重慶市江津區文化和旅游發展委員會關于2023年法治政府建設情況的報告

2023年我委在區委、區政府的領導下，嚴格按照工作要求積極推進法治政府建設工作。現將有關工作情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）著眼于重點任務，深化改革創新。一是推進數字賦能法治化改革。扎實推進數字重慶建設，將行政審批、安全監管、執法監管等納入核心業務范疇；依托“渝快辦”推動實現政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”、行政許可審批事項“一網通辦”；發揮文化執法APP在監管、執法、服務等環節上輔助行政執法的積極作用。二是參與法治政府示范創建活動。對照指標體系及工作要求，全面查漏補缺、認真整改問題、按時報送資料，積極參與到江津申報法治政府綜合示范創建活動中來；深入總結、認真提煉，以《可視化、模式化、全程化一體式規范執法文書體系》為項目申報全市法治政府建設單項示范創建工作。三是加強雙城經濟圈建設法治協作聯動。推進落實《川渝兩地行政執法與執法監督協作方案》，簽訂《川渝滇黔十六市區文化執法協作協議》，深入開展跨區域文化執法協作，2023年與瀘州、宜賓、長壽、巴中等市區開展交流協作活動7次；聯合瀘州、永川探索“異地代收代辦”工作，參加聯席會1次；配合推動構建川渝統一的市場準入服務系統。四是深化綜合執法改革。認真做好鎮街綜合行政執法改革工作，研究《重慶市鄉鎮（街道）行政執法賦權事項指導清單》《鄉鎮（街道）“綜合查一次”組團式執法指導意見》等文件并反饋意見。學習宣傳貫徹江津區《行政執法輔助人員管理辦法》《行政執法與刑事司法銜接工作規定》等制度。

（二）著眼于行為規范，嚴格工作程序。嚴格按照程序對《關于加強全區劇本娛樂行業管理的通知》等4份規范性文件進行合法性審核和公平競爭審查，對其余220份文件進行合法性審核。落實好法律顧問制度，充分發揮律師在依法行政、重大決策、合同簽訂等行政決策中的咨詢建議作用。對外公開意見接收電話，在靈魂秀、鑫豪、嘉百鑫等場所的行政許可事項上舉辦聽證會或者公示信息；落實信息發布“三審三校”制，2023年主動更新政務信息100余條，在各類媒體上刊載文旅信息1300余篇次；健全依申請公開工作機制，規范和細化工作流程，拓寬群眾咨詢渠道。

（三）著眼于行業主責，強化依法行政。完成違背市場準入負面清單排查工作，江津區公共信用目錄我委部分編制，加強政務服務辦事指南的維護管理等，錄入“互聯網+監管”事項中日常檢查89項。深化行政審批制度改革，深入開展“互聯網+政務服務”，提升“渝快辦”效能，深化“最多跑一次”改革。積極參與文旅領域立法規范工作，研究《關于加強營業性演出監管工作的通知》《關于加強電競酒店未成年人保護工作的通知》等并反饋修改意見。從嚴落實“三項制度”及行政執法人員持證上崗和資格管理制度。組織開展全區文旅市場行政執法培訓班2次。

（四）著眼于為民服務，優化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》等法規，簡化審批程序，持續更新維護事項庫61項；優化政務服務，優化31項審批事項；簡化辦理事項與流程，大力推行網上辦、預約辦等便民化辦公。對企業開辦文化場所開展行政指導20余次。落實“誰執法、誰普法”普法責任制，印制文旅市場宣傳單2萬份，開展送法上門活動127次，參加服務民營經濟發展等主題宣傳活動；利用安全生產月、“5·19”中國旅游日等開展好普法宣傳，常年利用重點場所的宣傳媒介做好《未成年人保護法》等法律法規的宣傳。開展以案釋法、以案說法，引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。

（五）著眼于綜合治理，加強市場監管。一是加強日常監管，召開行業安全生產部署、培訓等方面會議4次，組織開展消防安全線上學習500余人次，指導開展消防培訓演練110余次，對各經營場所開展常態化檢查，維護文旅市場安全穩定。二是加強專項行動，開展專項行動8起，聯合執法10次，重點整治文娛場所違法接納未成年人、非法營業性演出活動、景區“四黑”等違法違規行為；在重點、敏感時段開展安全生產大檢查、大整治，加大執法監督力度。三是加強部門聯動，召集交通、市場監管等部門召開聯席會議3次，對四面山等重點景區提出整改意見；聯合公安摸清電競酒店情況，共8家；聯合消防部門對劇本娛樂場所消防安全進行排查整改，勸導關停1家；向新聞出版局通報安全生產隱患4批次；聯合教委、公安等部門開展防范養老詐騙進老年大學宣傳活動。四是加強跨區協作，參與巴蜀文化旅游走廊打造和東西部對口交流協作，赴瀘州、衡水、宜賓、巴中開展聯合執法檢查、文化執法交流等活動；參加江津與習水簽訂“掃黃打非”跨區域聯防協作協議活動；在濟南文化執法機構協作下完成調查取證工作。五是自覺接受監督，及時辦理人大建議、政協提案、群眾投訴舉報；依法有效化解社會矛盾糾紛，完善舉報投訴受理工作機制；接受紀檢監察部門對文旅市場執法檢查的監督；維護司法權威，執行領導干部不得干預司法活動、插手具體案件處理相關制度。2023年，辦理人大建議24件、政協提案25件；處理投訴17件，約談企業或經營者近40家次；出動執法人員2568人次，檢查文旅場所1262家次，立案查辦文旅案件51件。

二、2023年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

委主要負責人以黨建統領“三項重點任務”工作機制為抓手，把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面，把全局各項工作納入法治化軌道。一是加強組織領導。主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，形成委主要領導負總責、黨委會或主任辦公會研究決定重大事項、分管領導負責推進日常工作的法治政府建設分工格局。二是強化科學決策。出臺《“三重一大”議事規則實施細則》《內部控制管理制度》等制度，嚴格執行黨委會和主任辦公會議事規則、“三重一大”等制度，堅持重大事項民主決策、集體決議。三是帶頭學法用法。在黨委會、主任辦公會、理論學習中心組學習會、干部職工會等會議上組織學習習近平法治思想及習近平關于法治政府的重要指示精神，及時傳達有關會議精神及文件要求、部署貫徹法治政府建設工作，2023年共30余次。

三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治觀念仍未普及。部分黨員干部依法行政觀念、法律意識比較淡薄，對法治政府建設的重要性、必要性認識不足。二是隊伍建設仍需加強。執法人員運用法治思維、法治方法解決問題、推動工作的能力還有待提高；執法人員數量嚴重不足，急需充實。三是宣傳方式仍較傳統。宣傳方式還不夠靈活、普法內容還不夠豐富，普法教育的廣泛性、滲透性有待進一步增強。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措

（一）進一步加強法治學習。完善機關學法制度，發揮委黨委的領導作用，發揮領導干部帶頭作用，引導機關黨員干部當好學習宣傳貫徹習近平法治思想的帶頭人。

（二）進一步加強依法行政。做好規范性文件審查和公平競爭審查工作；推進政務公開，強化動態調整；扎實推進依法行政、嚴格公正執法，切實推行柔性執法和“首違不罰”。

（三）進一步加強普法宣傳。貫徹落實“誰執法、誰普法”責任制，推進法治宣傳教育活動，在走訪調研、行政檢查、專項整治、行政處罰等環節中開展多形式、多角度的普法工作。

（四）進一步加強隊伍建設。配齊配強執法工作人員，持續開展執法人員業務培訓和執法案卷評查；以示范創建為契機，查漏補缺，進一步健全完善法治政府建設工作機制。?

重慶市江津區文化和旅游發展委員會

2024年2月22日