重慶市江津區衛生健康委員會關于2024年法治政府建設情況的報告

2024年，區衛生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞全區中心工作和《2024年全區法治政府建設工作要點》，扎實推進衛生健康系統法治建設。現將相關情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）堅持黨管法治有力度。一是強化黨建統領，黨委理論學習中心組開展法治專題學習1次，黨委主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責，研究部署法治工作2次。二是統籌組織實施，印發《重慶市江津區法治醫院建設工作實施方案》，明確主要任務和工作要求，推動系統各單位做好各項法治工作。三是強化督導考核，將法治建設和依法執業等納入系統各單位高質量發展考評細則。

?（二）扎實推進系統法治建設。一是堅持科學依法民主決策，將涉及衛生健康工作的規范性文件、重大行政許可、重大行政處罰、行政復議、行政訴訟等事項納入集體審議，聘請法律顧問提升依法決策能力；各二級以上公立醫院均聘請了法律顧問。二是加強行政規范性文件管理，優化文件制發流程，由法制科牽頭開展文件合法性審核6件；持續加強規范性文件管理、審核和清理工作。三是營造公平競爭法治環境，開展關于妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，對18件文件和采購方案進行公平競爭審查。四是做好法治服務，全年無行政應訴、行政復議等案件。

（三）推動政務服務提質增效。一是完善政務服務清單和辦事指南，持續完善230余項事項清單和服務指南，實現網上可查、電話可詢。二是強化線上線下一體化服務能力，落實2名工作人員進駐區政務服務大廳，推進85個事項納入“渝快辦一網通辦”平臺系統。三是持續優化審批服務流程，實行診所備案管理和公共場所衛生許可告知承諾，積極推進“川渝免證辦”和“川渝通辦”，聯辦“新生兒出生一件事”2413件。四是推動政務服務擴面增效，共完成醫師執業注冊1035件、醫師多機構備案169件，護士執業注冊2377件、母嬰保健服務人員資格認定59件、醫療機構執業登記（備案）事項472件（其中新辦醫療機構46件）、母嬰保健技術服務機構執業許可33件、公共場所衛生許可949件、飲用水供水單位衛生許可31件、放射類許可167件、注銷各類許可155件、精麻藥品許可13件，無超承諾時限事項發生。五是辦好惠民利民實事，在政務服務中心開設“一站式”婚前檢查服務，推進駕駛員換證體檢進駐政務服務中心；全年核查生育情況6600余人。

（四）保持監督執法高壓態勢。一是制定《重慶市江津區衛生健康執法辦案質量提升三年行動實施計劃（2023—2025）》，組織執法文書考試，提升執法能力。二是與瀘州市簽訂《四川省瀘州市、重慶市江津區衛生健康執法合作協議》，開展2次聯合普法執法活動，對公共場所、打擊非法行醫、飲水衛生、口腔行業開展聯合檢查，共檢查18家，取締非法行醫流動攤點3個。三是認真落實“雙隨機、一公開”制度，依托“衛生監督藍盾”專項行動，開展衛生健康領域監督檢查2544戶次，監督覆蓋率達91.67%；嚴厲打擊違法違規行為，查處重大違法案件，結案182起，罰款67萬余元。五是無行政復議案件，選送5個案卷參加全市案卷評審，1件案卷被區政府評為優秀案卷。六是“互聯網+監管”監管事項領取率達到100%，實施清單編制完成率100%。

（五）推動事業高質量發展。一是不斷夯實醫療衛生服務體系。制定了《江津區進一步完善醫療衛生服務體系實施方案》，全力推動各重點項目建設。二是持續提升醫療衛生服務能力，區第二人民醫院、區中醫院順利通過“二甲”、“三甲”復評，珞璜中心衛生院成功創建“區縣域醫療衛生次中心”。三是不斷提高公共衛生服務水平，實施公共衛生能力提升、精神衛生體系建設三年行動計劃，深入推進愛國衛生和健康江津行動。四是加快數字健康建設，推進“醫檢互認”達45.24%。五是積極落實優化生育政策，托育機構備案率100%，均位居A檔，提升托育服務質量。六是依法化解矛盾糾紛，堅持依法行政，建立重大案件、重大來信來訪會商機制，扎實開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，強化法治保障力度。

（六）持續做好普法宣教。堅持領導干部帶頭學法普法，把《憲法》《民法典》《基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規和《進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》《重慶市醫務人員不良執業行為記分管理辦法》《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》等行業法規列入班子成員學習計劃。全體干部職工通過全區法治理論知識學習考試。堅持“誰執法、誰普法”，開展各專業培訓40場次，覆蓋30個鎮街惠及服務對象5916余人次。

二、主要負責人加強法治政府建設的有關情況

一是認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，主要領導堅持每年帶領班子成員述職述廉述法；堅持嚴格規范公正文明執法，加強執法監督。二是進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。完善了以主要領導為組長，相關分管領導和疾控中心（衛生監督所）主要領導為副組長，相關科室及各委屬單位負責人為成員的法治工作領導小組。三是落實依法決策制度，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，重大事項堅持集體研究；聘請法律顧問為重大決策提供法律服務。四是加強考核督導，將法治建設和依法執業等納入系統各單位高質量發展考評細則。

三、存在問題

1.法治意識和能力還有不足。有的醫療衛生機構領導對法治建設工作的重要性認識不足，法治思維還需進一步加強，對衛生健康法律法規的學習掌握還有欠缺，在處理醫療糾紛、醫療事故爭議的處理方式上還比較簡單，法治工作能力還有不足。

2.執法隊伍的接續培養還要加強。因疾控體系改革，執法人員隊伍出現更替現象，需要加強執法人員培訓、培養力度。

四、2025年主要工作及打算

（一）不斷提升法治工作水平。進一步強化法治思維，將法治建設融入衛生健康工作全過程；持續加強規范性文件合法性審查和相關文件公平競爭審查；積極推進法治醫院建設工作，提升全系統法治化工作水平；廣泛開展法律法規宣傳和培訓，為衛生健康事業改革發展營造良好法治環境。

（二）持續優化政務服務質效。深化法治化營商環境建設，聚焦縮短行政審批時限、優化行政審批服務，全面落實一網通辦、全渝通辦、全程網辦，提升衛生健康政務服務效能，提高群眾獲得感和滿意度。

（三）不斷提高醫療衛生能力。全力推進重點項目建設，優化衛生服務體系；持續推進“區聘鎮用”、“鎮聘村用”改革，實施大學生村醫計劃，有序推進村衛生室公有化；推進重點學科、重點專科建設。持續抓好賽馬比拼指標，確保數字醫學影像檢查結果互認率和托育機構備案率繼續保持A檔，努力提升位次。

（四）聚力提升行業監管能力。大力開展執法人員業務培訓，提高執法人員依法執法能力；強化部門協作和跨部門聯合監督執法，加大對醫療機構違法行為的打擊力度。