重慶市江津區(qū)防治重大疾病工作聯(lián)席會議辦公室
關(guān)于印發(fā)《江津區(qū)全面消除麻風(fēng)危害可持續(xù)
發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》的通知
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區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)融媒體中心、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)紅十字會，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)麻風(fēng)防治工作，持續(xù)鞏固拓展麻風(fēng)防治成果，維持全面消除麻風(fēng)危害狀態(tài)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)市疾控局等12部門《關(guān)于印發(fā)<重慶市全面消除麻風(fēng)危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）>的通知》要求，我區(qū)制定了《江津區(qū)全面消除麻風(fēng)危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
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重慶市江津區(qū)防治重大疾病工作聯(lián)席會議辦公室
??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2025年2月13日
江津區(qū)全面消除麻風(fēng)危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃
（2024—2030年）
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為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)麻風(fēng)防治工作，持續(xù)鞏固拓展麻風(fēng)防治成果，維持全面消除麻風(fēng)危害狀態(tài)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)市疾控局等12部門《關(guān)于印發(fā)<重慶市全面消除麻風(fēng)危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）>的通知》（渝疾控發(fā)〔2024〕18號）要求，結(jié)合江津區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、防治現(xiàn)狀
麻風(fēng)是一種嚴(yán)重危害人類健康的慢性傳染病。黨中央、國務(wù)院高度重視麻風(fēng)防治工作。習(xí)近平總書記指出，中國將加大投入力度和保障措施，繼續(xù)同世界各國一道，積極推動麻風(fēng)學(xué)進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)消滅麻風(fēng)目標(biāo)早日在中國實(shí)現(xiàn)，為全球消滅麻風(fēng)作出貢獻(xiàn)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，把消除麻風(fēng)危害工作列入影響民生的大事來抓，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)現(xiàn)、治療、管理、康復(fù)、關(guān)愛的政策和措施，2019年全區(qū)實(shí)現(xiàn)全面消除麻風(fēng)危害。2011年至2019年，我區(qū)共發(fā)現(xiàn)和治療麻風(fēng)病例2例，2020年至今無新發(fā)病例，麻風(fēng)疫情呈顯著下降趨勢。
麻風(fēng)病例不斷減少后，主動發(fā)現(xiàn)、癥狀監(jiān)測、優(yōu)化體系、穩(wěn)定隊(duì)伍和維持防治能力等方面存在的問題不容忽視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，要求維持全面消除麻風(fēng)危害狀態(tài)，繼續(xù)加強(qiáng)麻風(fēng)綜合防治工作。
二、總體要求及規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，立足全面消除麻風(fēng)危害，堅持黨政主導(dǎo)、全力推進(jìn)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅持科技創(chuàng)新、精準(zhǔn)防控，開展持續(xù)監(jiān)測、綜合防控、規(guī)范管理，依靠科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，鞏固我區(qū)消除麻風(fēng)危害成果。
（二）規(guī)劃目標(biāo)
優(yōu)化麻風(fēng)防治體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，提升麻風(fēng)病例早發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)癥病例規(guī)范管理水平，推動麻風(fēng)低流行程度進(jìn)一步降低、流行范圍進(jìn)一步縮小、2級畸殘比持續(xù)控制在較低水平，持續(xù)鞏固全面消除麻風(fēng)危害狀態(tài)，持續(xù)保持無新發(fā)病例。
（三）具體指標(biāo)
1.監(jiān)測發(fā)現(xiàn)方面。全區(qū)麻風(fēng)密切接觸者年檢查、可疑線索年報告率達(dá)到100%，新發(fā)麻風(fēng)密切接觸者高危人群預(yù)防性治療率達(dá)到90%以上。
2.精準(zhǔn)治療方面。全區(qū)麻風(fēng)患者年隨訪率達(dá)到100%，患者聯(lián)合化療規(guī)則治療率達(dá)到100%，嚴(yán)重不良反應(yīng)患者處置率達(dá)到100%。
3.康復(fù)關(guān)愛方面。全區(qū)麻風(fēng)患者和麻風(fēng)畸殘者年康復(fù)服務(wù)率達(dá)到95%以上。按規(guī)定落實(shí)麻風(fēng)患者的醫(yī)保待遇，提高麻風(fēng)患者和麻風(fēng)畸殘者的生活質(zhì)量。
4.健康宣教方面。重點(diǎn)地區(qū)公眾麻風(fēng)核心知識知曉率達(dá)到80%以上，麻風(fēng)密切接觸者麻風(fēng)核心知識知曉率達(dá)到100%。
三、地區(qū)分類
市級根據(jù)2023年底各區(qū)縣現(xiàn)癥麻風(fēng)病例數(shù)、近10年新發(fā)麻風(fēng)病例數(shù)、歷史病例數(shù)和治愈者存活數(shù)分為重點(diǎn)地區(qū)、一般地區(qū)兩類。江津區(qū)屬于一般地區(qū)，需做好監(jiān)測預(yù)警，積極鞏固成果。做好輸入性麻風(fēng)病例監(jiān)測預(yù)警和麻風(fēng)畸殘者的康復(fù)，維持消除危害的良好局面。
四、防治措施
（一）加強(qiáng)早期發(fā)現(xiàn)，阻斷麻風(fēng)傳播
1.加強(qiáng)病例監(jiān)測發(fā)現(xiàn)。建立健全麻風(fēng)防治專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)組成的協(xié)同監(jiān)測體系，持續(xù)開展疫點(diǎn)調(diào)查、癥狀監(jiān)測、接觸者檢查、愈后監(jiān)測等工作。依托全國麻風(fēng)病防治管理信息系統(tǒng)，及時轉(zhuǎn)診麻風(fēng)疑似病例，縮短診斷延遲，完善轉(zhuǎn)診、會診制度，進(jìn)一步規(guī)范麻風(fēng)可疑線索追蹤報告。將麻風(fēng)病監(jiān)測報告納入市級傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺，推動綜合性醫(yī)院開展麻風(fēng)癥狀監(jiān)測工作，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
2.強(qiáng)化流動人口管理。積極組織麻風(fēng)防治專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，在外來人口聚集地加強(qiáng)麻風(fēng)知識宣傳教育，引導(dǎo)可疑患者主動就醫(yī)。加強(qiáng)麻風(fēng)受累者規(guī)范化管理和隨訪，我區(qū)針對節(jié)假日流動返鄉(xiāng)麻風(fēng)患者及密切接觸者進(jìn)行免費(fèi)檢查。
3.提高麻風(fēng)診斷水平。我區(qū)將麻風(fēng)診療基本知識納入基層醫(yī)務(wù)人員和皮膚科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容，提高首診醫(yī)生對麻風(fēng)診斷意識和能力。推進(jìn)麻風(fēng)實(shí)驗(yàn)室診斷技術(shù)能力建設(shè)，提高麻風(fēng)查菌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。推廣遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)在麻風(fēng)診斷中的運(yùn)用。
4.落實(shí)預(yù)防干預(yù)措施。實(shí)施新發(fā)麻風(fēng)密切接觸者高危人群預(yù)防性治療工作，減少密切接觸者發(fā)病，阻斷疾病傳播。
（二）規(guī)范病例管理，提高治療效果
巴南區(qū)皮膚病防治院為我區(qū)麻風(fēng)病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，收治發(fā)麻風(fēng)病例。利用全國麻風(fēng)病防治管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)新發(fā)麻風(fēng)患者、現(xiàn)癥患者和流動患者等不同類型患者隨訪及管理。建立完善的醫(yī)防協(xié)同、檢查診治、康復(fù)隨訪全流程服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類患者在不同防治機(jī)構(gòu)及社區(qū)之間的無縫對接管理。
（三）強(qiáng)化畸殘預(yù)防，促進(jìn)全面康復(fù)
樹立麻風(fēng)患者全程終生畸殘預(yù)防康復(fù)理念，全面評估麻風(fēng)患者畸殘發(fā)生風(fēng)險，加強(qiáng)畸殘預(yù)防康復(fù)指導(dǎo)和咨詢教育。規(guī)范開展麻風(fēng)患者的麻風(fēng)反應(yīng)、神經(jīng)炎監(jiān)測，及時干預(yù)治療，預(yù)防新發(fā)畸殘產(chǎn)生。對麻風(fēng)治愈者加強(qiáng)隨訪，指導(dǎo)開展畸殘預(yù)防及康復(fù)知識培訓(xùn)，提供相應(yīng)的防護(hù)用品和輔助器具。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)紅十字會等部門要各司其職，做好麻風(fēng)患者和麻風(fēng)畸殘者救治工作。推進(jìn)麻風(fēng)患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為符合條件的麻風(fēng)畸殘者辦理殘疾人證，為有手術(shù)需求者提供畸殘矯治手術(shù)服務(wù)及術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練，促進(jìn)麻風(fēng)患者的心理、社會和職業(yè)康復(fù)。
（四）加強(qiáng)健康教育，消除社會歧視
1.開展常態(tài)化健康教育。加強(qiáng)媒體協(xié)作，創(chuàng)作形式多樣、通俗易懂的科普作品，傳播麻風(fēng)防治科學(xué)知識，提高群眾科學(xué)認(rèn)知水平。要依法保護(hù)麻風(fēng)患者權(quán)益，消除在就醫(yī)、就業(yè)、生活、工作等方面的顯性或隱性歧視。
2.開展集中宣傳。以“世界防治麻風(fēng)病日”等主題宣傳日為契機(jī)，通過網(wǎng)絡(luò)知識問答、防治技能競賽、演講比賽等群眾喜聞樂見的宣傳方式，引導(dǎo)和帶動社會公眾轉(zhuǎn)變觀念，消除麻風(fēng)歧視和偏見。尊重和關(guān)愛麻風(fēng)患者，促進(jìn)麻風(fēng)患者主動就醫(yī)、回歸社會。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳。將麻風(fēng)防治知識納入學(xué)校健康教育范圍，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)知麻風(fēng)。積極探索在社區(qū)開展麻風(fēng)健康教育活動，倡導(dǎo)社會科學(xué)認(rèn)知麻風(fēng)，傳播健康理念，為麻風(fēng)防治創(chuàng)造良好氛圍。
（五）優(yōu)化防治體系，提升防治能力
1.優(yōu)化防治體系。區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)麻風(fēng)防治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，推動各項(xiàng)麻風(fēng)防治措施落實(shí)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在專業(yè)防治機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下協(xié)助開展患者發(fā)現(xiàn)、管理、健康教育等工作。
2.加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要合理配備麻風(fēng)預(yù)防控制、診斷治療和實(shí)驗(yàn)室檢測等相關(guān)專業(yè)人員，制定防治人員梯隊(duì)建設(shè)計劃，做好人才儲備和骨干培養(yǎng)。積極參加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年組織的片區(qū)麻風(fēng)防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視麻風(fēng)防治工作，將消除麻風(fēng)危害工作列入民生大事來抓，納入本單位相關(guān)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，推動制訂相應(yīng)的防治政策措施，強(qiáng)化組織實(shí)施和綜合指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。動員社會各界廣泛參與，形成全社會關(guān)心支持麻風(fēng)防治的良好氛圍。
（二）落實(shí)部門職責(zé)
各單位要緊密配合、各司其職，共同做好全面消除麻風(fēng)危害工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，完善防治體系，提升醫(yī)療救治能力。
區(qū)教委負(fù)責(zé)學(xué)校防治知識宣傳教育，保障治愈者及其子女公平入托、入學(xué)。
區(qū)科技局支持麻風(fēng)防治科學(xué)研究，持續(xù)加大支持力度，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)研究和應(yīng)用性任務(wù)研究，形成對防治工作的有效支撐。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好符合條件的生活困難的麻風(fēng)患者和治愈者基本生活救助工作，符合條件的麻風(fēng)畸殘者納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)安排麻風(fēng)防治所需必要的工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)脫貧地區(qū)基本醫(yī)療保障工作，將符合條件的麻風(fēng)患者及時識別為防止返貧致貧監(jiān)測對象。
區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)組織廣播、電視等媒體開展麻風(fēng)防治知識宣傳。
區(qū)醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度保障合力，切實(shí)減輕包括麻風(fēng)患者在內(nèi)的參保群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)將麻風(fēng)畸殘者列入重點(diǎn)幫扶對象，并為其提供基本康復(fù)服務(wù)。
區(qū)紅十字會等社會團(tuán)體協(xié)助開展麻風(fēng)患者和畸殘者的人道主義救助、慰問、健康教育和關(guān)愛行動。
（三）加強(qiáng)政策保障
對符合條件的生活困難的麻風(fēng)患者和麻風(fēng)畸殘者，有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)基本生活和醫(yī)療救助政策。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同融合機(jī)制，加強(qiáng)皮膚病防治機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生和醫(yī)療能力建設(shè)。保障麻風(fēng)防治人員待遇，在各種先進(jìn)、模范人物推選工作中，對長期從事麻風(fēng)防治人員同等條件下予以優(yōu)先考慮。
（四）促進(jìn)科技創(chuàng)新
堅持科學(xué)研究為防治服務(wù)，依托國家和市級科技項(xiàng)目平臺，開展麻風(fēng)基礎(chǔ)與臨床研究。鼓勵開展創(chuàng)新性麻風(fēng)防治模式、政策和策略等應(yīng)用性研究，加快防治科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。支持麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)著眼麻風(fēng)科技前沿，開發(fā)麻風(fēng)發(fā)現(xiàn)、診斷、治療、康復(fù)新技術(shù)新方法。引導(dǎo)社會力量積極參與防治研究，鼓勵相關(guān)社會團(tuán)體和機(jī)構(gòu)設(shè)立麻風(fēng)防治研究專項(xiàng)基金，加強(qiáng)麻風(fēng)防治研究投入。
（五）開展規(guī)劃評估
市級將分別于2025年開展規(guī)劃執(zhí)行情況階段性評估、2030年開展終期評估。各相關(guān)單位要對規(guī)劃中的工作指標(biāo)、策略措施和保障措施進(jìn)行效果評價，及時發(fā)現(xiàn)問題、困難并解決，按時完成階段性評估和終期評估。
