| [ 索引號 ] | /2023-00207 | [ 發文字號 ] | 津安委辦發〔2023〕1號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 江津區應急局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-17 | [ 發布日期 ] | 2023-02-25 |
發布日期： 2023-02-25 17:14:09
各鎮人民政府、街道辦事處，各平臺，區安委會成員單位，有關單位：
現將《2023年安全生產重點行業領域工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
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?江津區安全生產委員會辦公室
2023年2月17日? ? ?
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（此件公開發布）
2023年工貿行業安全生產工作要點
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一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和市委六屆二次全會精神?，堅持安全第一、預防為主，統籌發展和安全，以大排查大整治大執法為主線，狠抓責任落實、監管執法、專項整治、基層基礎、社會共治，有效防范化解重大安全風險。
二、工作目標
——生產安全事故防控。全區工貿八大行業切實防范一般事故、堅決遏制較大以上事故，生產安全事故死亡人數在前三年的平均數的基礎上下降10%以上。
——企業安全生產標準化創建。全區規上工貿企業安全生產標準化達標率80%以上，其中，涉爆粉塵、涉氨制冷、涉高溫熔融、有限空間作業、危險化學品使用的規上工貿企業安全生產標準化達標率90%以上。
三、重點任務
（一）強化安全責任，構建齊抓共管格局。
1. 嚴格落實安全監管責任。以工貿安全辦公室為平臺，進一步厘清行業部門安全監管職責邊界，完善安全風險研判和專項安全工作議事規則，實施重大安全風險聯防聯控工作措施，實現資源共享、信息互通、執法共建。修訂完善工貿企業安全生產分級分類監管辦法，實現安全監管資源的合理配置和有效利用，解決企業風險高低不清、監管平均用力和監管出現盲區死角的問題，以智慧園區為依托，推進“雙重預防機制”為核心的信息化建設，提高數字賦能安全生產管理能力，促進落實分級分類差異化監管。進一步規范工貿“四涉一有限一使用”重點企業?“三個責任人”掛牌公示，“三個責任人”每月至少開展一次檢查指導，每半年完成一次掛牌企業（單位）指導檢查全覆蓋，在復工復產、出現險情、發生事故等特殊時期必須到場履職。
2. 壓實企業安全主體責任。嚴格落實企業主要負責人安全生產法定職責，大力實施《生產經營單位主要負責人安全管理職責履職評估規范》（DB/T1217-2022）。企業堅持長期抓標準化建設，切實做到責任、投入、培訓、管理、救援“五到位”；平常抓“日周月”隱患排查治理，推動落實重大事故隱患“雙報告”制度，對主動報告重大事故隱患且采取措施的企業以指導幫扶為主、原則上不實施處罰，對不主動報告且不采取措施的企業依法從重處罰，倒逼企業主動開展隱患自查自改自報工作并落實主體責任；關鍵環節抓“總工程師”制度，在“粉塵涉爆、涉氨制冷、高溫熔融金屬”規模以上企業設置總工程師，強化建設項目、技術改造和特殊作業等環節的技術方案編制、論證、決策、實施和監督。強化一線崗位規范操作，按照全員參與、全過程、全崗位要求，全面推行“兩單兩卡”制度。建立健全并規范企業“班前會”制度，采取試點先行、以點帶面、全面鋪開的方法步驟，進一步推動安全生產管理向現場延伸、在末端落實，打通企業安全管理“最后一米”。
（二）嚴格監管執法，營造依法治安氛圍。
3. 推動綜合行政執法改革。貫徹落實《應急管理綜合行政執法人員依法履職管理規定》，統籌編制全區工貿行業安全生產年度監督檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”制度，全面推廣應用“互聯網+執法”系統。嚴格開展檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環執法，分級分類推進企業安全生產標準化定級評審與監督檢查“一體化”。堅持生產安全事故“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，推動行刑銜接工作到位。
4. 開展突出違法行為集中執法行動。建立健全生產安全事故形勢分析制度，從人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷等方面全面分析事故原因，把握突出違法行為與生產安全事故的關聯性、規律性。聚焦主要負責人履職規范、特種作業人員持證上崗、危險作業審批、檢維修作業、服務外包、重大安全事故隱患等方面開展集中執法行動，做到精準執法、精準治理，建立違法行為與執法處罰、事故發生的動態關系圖，有效預防和減少發生生產安全事故的違法行為。
（三）實施專項整治，防范化解重大風險。
5. 聚焦重大事故隱患實施精準治理。繼續鞏固工貿行業安全生產專項整治三年行動和“四涉一有限一使用”專項整治成果，對工貿企業監督檢查重點事項以及淘汰落后工藝設備實施精準整治，堅決消除重大事故隱患，防范化解重大安全風險，提高企業本質安全水平。
6．加強金屬冶煉工藝企業管理。存在高溫熔融金屬（含熔渣）爆炸、噴濺、泄漏等安全風險、易造成群死群傷事故的相關生產工藝納入金屬冶煉安全監管范圍。全面推進存在金屬冶煉工藝的企業的主要負責人、安全生產管理人員自任職之日起6個月內，接受負有安全生產監管職責的部門對其進行安全生產知識和管理能力的考核并合格；進一步推動按規定投保安全生產責任保險，做到應保盡保；努力推動有相應專業類別的中級及以上注冊安全工程師從事安全生產管理工作。
（四）夯實基層基礎，提高安全保障能力。
7.完善企業安全生產標準化管理制度。依據全國、全市《企業安全生產標準化建設定級辦法》，全面推進全區工貿企業安全生產標準化定級評審與監督檢查“一體化”，進一步優化流程，強化服務，減輕負擔，讓信息多跑腿，企業少跑路；采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業開展標準化建設，提升企業安全生產管理水平，改善全區工貿行業安全生產基本面。
8．提高宣傳教育培訓質量。組織規上（限上）企業參加工貿安全大講堂，并加強小微企業安全警示教育，下發防觸電、防高墜、防中毒、防機械傷害、防車輛傷害等教育系列視頻，提高從業人員安全意識和安全素養。
（五）堅持多措并舉，提高公共治理水平。
9．推動安全生產托管。引入安全生產社會參與，推動小微企業安全生產托管，解決企業自身安全生產管理能力弱，安全生產“無人管、不會管、管不好”的問題，委托具有安全生產技術和管理能力的安全中介服務機構對其提供安全生產技術、管理、咨詢、指導與服務。探索政府安全生產托管，解決政府安全監管力量不足的問題，“安全托管”提供專業化技術服務，將政府從對企業日常安全隱患檢查中解放出來，將重心擺在如何正確引導企業主動落實主體責任上來，增強管理實效。探索政府、服務機構、企業三方聯動約束激勵機制，政府部門主動靠前，發揮協調監督監管作用，為機構開展工作提供保障，機構立足政府監管職能本著解決問題、提升企業安全管理水平的目的開展托管服務工作，企業按照托管不卸責的要求，積極協助配合機構開展托管服務工作。
10. 提高社會群防群治水平。以安全生產“12350”舉報投訴中心為載體，廣泛宣傳全區工貿行業的12個重大違法行為，暢通舉報渠道，保護舉報人信息，落實獎勵資金，發揮人民群眾力量。聚焦重大隱患、重大風險和突出違法行為，聘請專家深入企業開展安全技術指導服務。對發生生產安全事故的應納入聯合懲戒或不良記錄“黑名單”的單位或個人要嚴格落實相關規定，在“信用重慶”網站予以公布，強化安全生產領域的失信聯合懲戒力度。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要高度重視，切實擔負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任，強化紅線意識，樹立底線思維，克服麻痹思想，把工貿行業安全生產工作擺在更加突出的位置，加強組織領導、配齊配強隊伍、完善監管機制、明確責任分工，確保各項工作措施落到實處。
（二）加強激勵約束。依照年度安全生產考核辦法和考核評分細則，完善工貿行業安全生產工作目標管理辦法，嚴格對標對表，將事故指標、安全標準化、執法處罰、專項整治等納入目標管理，進行項目化推進、清單化管理，實施掛圖作戰。
（三）強化作風建設。自覺踐行訓詞精神，提高應急管理干部準軍事化管理水平，加強對應急管理干部的關心支持，培育應急管理職業榮譽感。堅持全面從嚴治黨，以嚴的主基調強化正風肅紀，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，履行《規范政商交往構建親清政商關系的“正面清單”和“負面清單”》。
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2023年非煤礦山安全生產工作要點
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一、工作目標
深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神和市委六屆二次全會精神?，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，認真落實《江津區加強非煤礦山安全生產工作實施方案》，以重大隱患專項整治為工作主線，圍繞非煤礦山“機械化”主題年活動，補齊監管短板、整治開采秩序、構建管理體系、強化基礎改善、嚴格監管執法，加快“全生命周期安全綠色智慧礦山”建設，推進礦山轉型升級高質量發展。全年堅決杜絕亡人事故，力爭實現“零事故、零傷亡”目標。
二、主要任務
（一）補齊監管短板，夯實安全責任。
1．補監管力量薄弱短板。區應急管理部門配備2-3名專業監管人員，各涉礦涉氣鎮街明確1名礦山監管人員，承擔金屬非金屬礦山和石油天然氣開采安全監管工作，采取購買第三方服務、聘請專家等多種方式，有計劃開展安全檢查。
2．補安全責任空白短板。明晰礦界外工業廣場、破碎加工、廊道運輸以及綠色礦山建設安全監管責任，消除礦山安全監管盲區。針對爆破作業安全距離矛盾糾紛突出問題，落實應急向公安案件移送機制。
3．補油氣開采安全監管短板。將油氣開采納入大安全統籌、考核，進行年度安排部署。開展油氣開采執法檢查，落實油氣開采安全許可現場核查，組織油氣開采重點區域地企應急聯動演練。開展屬地鎮街監管履職檢查，消除基層監管盲區。
4．補“三個責任人”履職不規范短板。調整優化礦山“三個責任人”掛牌公示，落實企業主要負責人、部門負責人、行政負責人掛牌履職。實行區應急管理部門主要負責人每月至少檢查指導一座礦山，推動行政負責人適時對所屬掛牌礦山開展檢查，重要時間節點現場履職。
（二）整治開采秩序，源頭防范事故。
5．規范礦山開采秩序。礦山要按照國家標準和有關部門批準的安全設施設計組織建設和生產。嚴格施工單位資質管理，落實外包工程與發包單位安全管理、培訓、檢查、考核、獎懲“五統一”。露天礦山要采用臺階開采，嚴禁掏采或者“一面墻”開采；限制資源利用率低的山坡型露天開采、普通建筑用砂石土凹陷式開采。
6．深化重大災害治理。聚焦露天礦地質災害，加強巡查檢查，強化高陡邊坡整治。強化油氣開采整治，開展油氣開采硫化氫、井噴和承包商重點整治。推行編制礦山機械維修保養安全操作指南，開展礦山機械維修保養專項治理。開展停產停建、復工復產等重要時段礦山安全專項整治。強化車輛運輸安全管理。
7．強化高風險礦山監測。對現狀高度200米及以上的邊坡、排土場進行在線監測，對100米及以上的邊坡、排土場每年要進行1次邊坡穩定性分析。
8．加強教育培訓完善班前會制度。開展企業主要負責人、總工程師、安全管理人員以及特種作業人員培訓，建立礦山逢查必考制度，查考結合、以考促培、以考促改；強化企業三級安全培訓，嚴格新訓、復訓及轉崗員工安全教育培訓。完善班前會制度，充分發揮班組長在安全管理中的作用，打通安全管理“最后一米”。
（三）構建“一統四抓”體系，提升企業安全管理水平。
9．以標準化為統領。持續開展標準化達標升級活動，固化達標成果，加快構建“一統四抓”管理體系，鼓勵礦山企業購買安全服務參與管理，培育一批創新型、示范型安全管理現代化企業。建立標準化兩級評審機制，由市級負責二級標準化評審、區級負責三級標準化評審。落實標準化激勵機制，對獲得二級標準化且三年內無事故的企業，市應急管理部門直接頒發安全生產許可證，不再對企業進行安全條件審查。
10．首抓老板第一責任。礦山企業主要負責人每月至少組織1次安全隱患排查并簽字備查，實際控制人每月在生產現場安全履職不得少于10個工作日，生產及基建礦總工在礦在崗履職每月不少于15個工作日。嚴格“現場安全隱患+企業安全管理”雙重檢查，開展企業負責人安全生產履職執法；緊盯礦長、安全副礦長、總工程師等企業“關鍵少數”，開展安全風險管控能力評估，對管控能力差的，督促企業整改并責令調整崗位。
11．平常抓“日周月”排查。融合《非煤礦山重大風險管控清單指南》，按照金屬非金屬礦山安全生產標準化細則，督促企業分崗位制定隱患排查清單，落實國家監察與地方監管標準協同共認、企業管理與政府監管標準“二合一”。嚴格隱患排查“日周月”工作機制，推進崗位排查和安全員排查“雙軌并行”。重大隱患整改要做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
12．關鍵抓總工制度落實。建立金屬非金屬礦山安全管理和技術管理“兩套機構”。把總工程師制度落細做實，嚴格安全技術措施編制、審查、實施和監督，嚴格技術決策權和指揮權，嚴格履職抄告制度、述職制度和誠信管理制度。
13．重點抓一線崗位規范操作。聚焦一線崗位員工會操作，落實全員參與、全過程孕育、重點崗位全覆蓋的“三全”舉措，推動一線崗位員工安全責任落實，堅決杜絕崗位員工違章作業。
（四）堅持規模化發展，筑牢安全保障根基。
14．嚴格“兩低”限制。水泥用灰巖和建筑石料用灰巖新設最低生產規模少于100萬噸的，已設采礦權整合擴能（或增劃資源）最低生產規模少于50萬噸的，或最低開采年限少于3年的不參與聯合選址，原則上不再頒發安全生產許可證。
15．提速“小散亂差”礦山整治。深入推進礦業領域供給側結構性改革，依法依規淘汰不符合安全生產條件的落后產能。
16．提速“機械化”改造。落實《金屬非金屬礦山新型適用安全技術及裝備推廣目錄（第一批）》，引導支持中小型礦山加快鑿巖、鏟裝、運輸等機械化改造，大型礦山自動化、智能化改造和重點崗位機器人替代。2023年底，全區所有露天礦山破碎進料口機械化改造達到100%。
17．提速“信息化”賦能。加快物聯網、5G、大數據、人工智能等在金屬非金屬礦山安全領域創新應用，加快“智能視頻監控+安全風險管控+‘互聯網+執法’”信息化平臺建設，推動礦山崗位作業、企業管理、監管執法多跨協同。
18．強化示范引領。堅持生命至上、安全第一，堅持生態優先、綠色發展，堅持數字化創新，踐行新發展理念，開展“全生命周期安全綠色智慧礦山”示范創建，打造一批創新型現代化礦山，推進全區非煤礦山高質量發展。
（五）嚴格監管監察執法，強化事故責任追責。
19．嚴把行政許可關。嚴格權限范圍內的安全設施設計審查，落實網上辦理、專業審查、統分結合、要素評審、現場核查、集體決策、限時辦結的工作機制。嚴格高風險礦山準入，落實高風險礦山建設項目安全設施設計國家審查制度。
20．加強監管執法。加強業務學習，實施監管人員素質提升工程，提升執法水平。嚴格執行年度安全監督檢查計劃，開展解剖式執法、警示性執法、專家服務性執法。堅持執法“清零”和執法“三個強度”提升，嚴格“日周月”執法機制，強化安全責任保險和工傷事故執法。
21．嚴格事故“一案雙查”和“三責同追”。對發生亡人事故的礦山，一律由市應急管理部門提級調查；對不具備安全條件且又發生事故的礦山，依法停產停業整頓。發生一般事故死亡1人的，一律停產3個月；發生一般事故死亡2人的，一律停產6個月；發生較大事故的，對不具備安全生產條件的，提請政府依法關閉。堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，嚴格生產安全事故調查處理。加強與公檢法等部門協作聯動，落實礦山企業安全生產事故“行刑銜接”。
三、保障措施
（一）加強統籌推進。以市政府辦公廳《關于加強非煤礦山安全生產工作的實施意見》為指導，按照區政府辦公室《江津區加強非煤礦山安全生產工作實施方案》要求，統籌全區非煤礦山安全發展，推進“四化六體系”建設，進一步提升治理體系和治理能力現代化水平。
（二）強化礦山服務。落實礦山聯合選址制度，協同推進“凈礦”出讓，服務安全發展。依托區安委會礦安辦平臺，建立部門協同機制，及時化解企業急難愁盼。
（三）嚴格安全考核。進一步強化非煤礦山事故考核，將非煤礦山安全工作納入年度工作目標考核，凡發生事故的均要在年度考核中扣分，取消年度安全生產評優評先資格。
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2023年危險化學品和煙花爆竹
安全監管工作要點
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一、工作目標
進一步落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》（廳字〔2020〕3號）和渝委辦發〔2020〕25號以及區委辦公室、區政府辦公室《關于全面加強危險化學品安全生產工作實施意見》有關要求，強化安全生產十五條硬措施落實，鞏固安全生產專項整治三年行動和安全風險集中治理成效，切實增強防控安全風險、遏制事故的能力，推進安全生產形勢持續穩定好轉，不發生危化品、煙花爆竹事故及險情，持續保持“零事故、零傷亡”目標。
二、總體思路
全面貫徹落實黨的二十大精神和市委六屆二次全會精神?，堅持以“控大事故、防大災害”為主線，以壓實安全責任、嚴格規范執法、夯實基層基礎、深化專項整治、推進科技興安為重點任務，持續深化鞏固安全生產專項整治三年行動和安全風險集中治理，推動“兩個根本”取得新進展、危化治理模式從防事故向防風險轉變，全面提升危化安全治理能力。?
三、重點工作
（一）狠抓制度落實，壓實安全責任。
1．落實企業主體責任。強化企業主要負責人履職盡責，開展主要負責人安全管理職責履職評估。健全危化企業安全技術管理團隊，落實“總工程師”在風險防控、重大危險源管理、工藝技術改造等關鍵環節的技術管理責任。夯實重大危險源包保責任制，推動三個包保責任人履行職責。建立全員安全生產責任制，在各崗位推行“兩單兩卡”，健全雙重預防體系，做到全員參與、全過程管理、全要素覆蓋。
2．推動行業監管部門履職。強化危化綜合監管職責，發揮危化聯席會議機制綜合協調作用，研究推進危化安全重點工作，推動交通運輸、生態環境等負有危化安全監管責任的部門落實行業監管責任，實施全鏈條監管。根據國家即將出臺的醇基液體燃料管理辦法和市級部門制定的實施細則，聯合公安、交通、經濟信息、市場監管等部門，加強醇基液體燃料安全監管。進一步理順煙花爆竹行業“三管三必須”責任體系。發揮危安辦作用，聯合相關部門加強城鎮燃氣及類似民用燃氣領域安全監管。
3. 推進“實名制”安全監管。根據安全風險和企業規模大小，按區、鎮（街道、園區）分級明確行政責任人、行業監管部門責任人，及時調整優化公示。嚴格履職標準和監督檢查，行政（園區）責任人、行業監管部門（園區）責任人在復工復產、發生事故險情等特殊時期必須到場履職，在重要會議、節假日等重要時段每日了解掌握、每周協調調度，定期檢查指導。
（二）堅持依法治安，嚴格規范執法。
4．提升“一體化”執法質量。按照新修訂的危險化學品和煙花爆竹“一體化”工作清單“對標對表”開展執法檢查。嚴格安全生產標準化評估。制定年度執法計劃、月度實施計劃，根據企業風險等級和監管力量配備情況合理確定執法頻次，壓減臨時性、計劃外檢查執法。推行“執法+專家”模式，將查設計和查運行結合起來，開展診斷式執法，有效解決執法數量多、效果差的問題。積極配合市應急管理部門探索建立專家履職記錄檔案并完善專家考核獎懲機制。
5．加大執法力度。堅持執法“清零”和執法“三個強度”提升，對突出違法行為依法從重處罰。嚴格“互聯網+執法”，做到重點企業信息錄入率、執法人員信息錄入率、線上執法率、監管行業覆蓋率100%。廣泛開展危化品和煙花爆竹領域“打非治違”，建立企業安全生產“吹哨人”制度，結合實際進一步完善“打非治違”工作機制，增添工作措施，強化各職能部門職責落實，及時辦理舉報案件、兌現舉報獎勵。?
6．嚴格安全準入。按照新修訂的主城區危化品生產、儲存布局空間規劃和煙花爆竹批發企業布點規劃，進一步完善我區煙花爆竹零售店（點）布點規劃。試行危化品禁限控目錄。嚴格執行危化項目準入條件和項目管理制度，從嚴管控劇毒、爆炸性高風險項目，落實危化建設項目決策咨詢制度，嚴格危化建設項目安全審查。
7．完善法規制度。參與完成石油庫等地方危化安全技術標準制定及試點工作，做好標準與“一體化”執法清單的有效銜接，推進實施地方安全標準。配合推進《危險化學品安全管理辦法》立法進程。
（三）著力“兩個根本”，夯實基層基礎。
9．提升本質安全基礎。重點整治設計缺陷，督促企業全面整治2022年設計診斷發現問題隱患，采取專項抽查、專家指導服務等方式復核設計診斷質量，全面排查治理“兩重點一重大”裝置設施設計缺陷，確保本質安全。推進老舊裝置工藝升級改造，持續開展老舊裝置排查評估，按照“一裝置一策”實施改造提升，改善安全條件。深化精細化工安全整治，持續推進精細化工反應風險評估、人員資格、自動控制和人員密集場所搬遷“四個清零”，重點整治人員學歷不達標、自控系統投用率低等共性問題。再次對全區涉及氯、氟化氫的精細化工企業開展排查整治。開展液化烴儲罐區整治提升，全面排查評估分級，對現存投用時間長、構成一二級重大危險源、深度評估為高和較高安全風險等級的液化烴儲罐區開展專家指導服務。強化油氣儲存企業系統配備應用，推動油氣儲存企業持續完善、深化運用氣體檢測、視頻監控、緊急切斷、雷電預警“四個系統”。?
10．夯實從業人員技能基礎。開展重點崗位從業人員學歷提升行動，推動從業人員資質條件全面達標。推進危險化學品工傷預防能力培訓，組織分管負責人、專職安全管理人員和班組長“三類人員”開展工傷預防培訓。督促2022年9家規模以上企業建立的線上線下培訓空間及時投入運行，發揮培訓效益。推動危化生產經營企業和煙花爆竹批發企業配備注冊安全工程師，嚴格煙花爆竹裝卸、轉運等高風險崗位資質準入，杜絕無證作業。實施危險化學品安全素質提升工程以區內危化企業技術骨干、安全專家組建專家服務團隊定期開展行業內交流學習、交叉檢查等，通過示范引領和相互幫扶提升行業安全管理水平。同時依托重慶三峽油漆股份有限公司線上線下培訓空間，打造區級危險化學品安全警示教育室，分行業對從業人員實施培訓指導。
11．加強監管力量建設。按照專業監管力量不低于75%的要求，持續充實各級應急管理部門專業監管干部。在重點園區、鎮街選聘應急管理綜合行政執法技術檢查員。參加市應急管理部門組織的每年對在職監管人員不少于2周、新入職監管干部不少于25天的培訓工作，突出專業性、實戰性抓好危化安全監管干部培訓。依托化工安全等教育平臺開展危化安全監管干部線上培訓。
（四）防范重大風險，深化專項整治。
12．開展危化煙爆安全專項整治。重大危險源專項整治。持續深化重大危險源企業“消地協作”督導檢查機制，開展2次全覆蓋檢查。高危細分行業專項整治。再次對轄區涉及硝酸銨、光氣、氟化、有機硅、多晶硅、重氮化等企業開展排查，督促企業嚴格落實安全風險隱患排查指南，督促硝化企業配備滿足專業學歷、從業經歷等要求的安全總監，組織開展硝酸銨生產企業、硝基復合肥生產企業和使用硝酸銨化工企業安全達標復核，開展硝化、重氮化重點監管工藝專家指導服務。油氣儲存專項整治。督促企業對標《油氣儲存企業安全管理指南》自評自改，對企業自評情況進行監督抽查，及時發現問題隱患閉環整改。重點危化品倉庫專項整治。全面梳理摸排構成重大危險源的危險化學品倉庫現狀，建立覆蓋危險化學品類別、存量、風險點等內容的工作臺賬，對重點類別開展安全風險隱患專項整治。油氣長輸管道專項整治，對油氣長輸管道“在冊”的外部隱患和本體隱患，配合市安委辦和企業開展“體檢復查”，對涉及高風險區域的隱患由區安委辦組織實施全覆蓋復查。落實高風險區域安全風險管控聯動工作機制，加強人員密集型高后果區政企聯動安全宣傳教育、發現泄漏著火、及時協調聯動、組織疏散逃生“四個能力”建設。成品油專項整治，嚴格成品油流通監管，對無倉庫設施的成品油經營單位不予許可，持續開展成品油流通企業的安全檢查。煙花爆竹經營安全專項整治，開展2次煙花爆竹生產經營專項安全檢查，持續推進煙花爆竹倉庫排查整治。
（五）強化科技興安，提升監管績效。
13．強化信息系統運用。發揮危化品風險監測預警系統作用，落實定期通報、定期調度、專項督辦的工作機制，全面提高系統在線率、安全承諾率、包保責任制履職率、預警報警整改回復率，實現實時監測、遠程抽查、精準治理功能，運用信息化手段管控危險作業，提升設備完整性，改進不合理設計。提升雙重預防機制數字化建設運行成效，按照評估標準，督促企業運用移動終端排查隱患，將“日周月”排查隱患實時錄入雙防控平臺，持續完善風險清單、隱患清單，及時治理重大隱患。完善危險化學品登記系統，大力推廣應用“一企一品一碼”。依托登記系統，建設并運行危險化學品安全培訓大數據庫，動態掌握化工安全實訓基地、危險化學品企業安全培訓空間建設進展情況及重點人員資質達標基本情況。危險化學品安全智能化信息化管理工程，在2022年危險化學品安全風險分布信息系統試點基礎上，督促各涉及危險化學單位在系統內再次補充完善、核對清理相關內容，實施動態化管理。根據危險化學品安全風險分布情況，梳理區內普遍存在的化學品目錄。聯合安全生產專家從運輸、儲存、使用、廢棄等環節針對我區涉及面廣、使用量大的危險化學制定相應規范指南，“有的放矢”把控危險化學品安全風險，強化危險化學安全風險分布信息結果應用。
14．推進“工業互聯網+危化安全生產”試點。配合市應急管理部門在重點企業推進特殊作業許可與作業過程管理、承包商管理、人員定位、智能巡檢等應用場景建設，打造一批可復制推廣的應用場景和企業、集團、行業級平臺。
15．提升信息化智能化監管能力。全面應用風險監測預警系統、雙防控數字化平臺、煙花爆竹流向管理系統、危險化學品安全風險分布信息系統、油氣長輸管道管控系統等信息化系統，推進危貨運輸信息共享平臺建設，開展網上抽查、遠程調度、數據治理，運用大數據信息指導監管執法、推進重大風險隱患治理，實施精準化、精細化、智能化監管。?
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2023年安全生產綜合監管工作要點
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一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和市委六屆二次全會精神，堅持人民至上、生命至上，強化系統觀念，更好統籌發展和安全，錨定“控大事故、防大災害”目標，把落實十五條硬措施作為關鍵任務，把加快科技興安作為重大舉措，把壓實各方責任作為重要手段，把深化專項整治作為主要內容，力爭全年生產安全事故死亡人數同比下降，堅決遏制較大及以上事故，為建設社會主義現代化新江津持續營造安全穩定的良好環境。
二、重點任務
（一）統籌謀劃，把穩全年工作目標任務。
1.?謀劃全年思路。牽頭擬制并以區政府名義印發2023年全區安全生產與自然災害防治工作要點，配套制定年度考核辦法和考核細則，統籌抓好工作落實。召開年度會議，統一全年工作思路和方向。
2.?開展定期調度。每季度常態化調度安全生產工作，按“一季度抓開局良好、二季度抓基礎夯實、三季度抓工作推進、四季度保全年目標”的總體步調來實施。在重要時段、重要節點或出現新情況、新問題時，及時研判調度，精準安排部署，強力推動落實，全面筑牢防線。
3.?凝聚工作合力。加強重點行業部門之間溝通協調，定期組織11個專項辦公室會商研判，分析全區安全形勢，制定措施對策。協調指導道路交通、建設施工、消防安全、工商貿及其他等重點行業領域安全管理工作，針對突出問題，共同研究解決措施，不斷強化安全監管合力。
（二）開拓創新，提升數字化信息化水平。
4.?積極推進城市安全智慧大腦建設。按照全市安排部署，聚焦重點行業領域、重大安全風險，抓好集日常管理、監測預警、應急指揮、輔助決策等功能于一體的城市安全風險管控系統建設工作，打造可視、可感、可用的應急指揮平臺，積極推進對城市運行風險的自動化、智能化管控。
5.?用足用好“八張問題清單”。學習借鑒浙江等地經驗，按照全市具體安排，立足江津工作實際，建好安全生產與自然災害防治重點問題清單，健全問題發現、清單生成、閉環整改、責任落實、舉一反三、抓本治源、綜合分析等相關機制，建立“五色圖”評比晾曬機制，推動隱患排查、除險清患等工作走深走實。
（三）抓住關鍵，壓實安全生產各方責任。
6.?壓實黨委、政府領導責任。堅持黨政領導干部清單履職，制定安全生產責任清單和年度重點工作任務清單，將發現和解決問題作為履職的重要標準。建立并嚴格落實黨政領導干部、區安委會11個專項辦公室安全生產述職評議制度，將責任落實情況作為領導干部考核的重要內容。完善常態化警示曝光機制，嚴格落實通報約談、末位發言等措施。
7.?壓實行業部門安全監管責任。進一步厘清新產業、新業態等新興行業領域安全監管職責，明晰工作界限，消除監管盲區。強化建設、交通、水利等重點在建項目行業與屬地分責共管，理順危險化學品、道路運輸、燃氣、自建房、電動自行車等行業領域全鏈條安全監管責任，落實老舊樓棟電梯加裝、家庭裝修、外立面（城鎮風貌）整治、非A級旅游景區、游樂設施等安全監管責任。
8.?壓實企業安全生產主體責任。嚴格企業法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產第一責任人責任。以標準化為統領，構建符合企業生產實際的安全管理體系。組織建立全員安全生產責任制，明確領導班子成員和內部各部門安全生產職責。深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。落實關鍵環節總工程師制度，提升安全管理效能。加強委外作業安全管理“十要十禁”，進一步規范委外作業行為。強化一線崗位規范操作，全面推行和落實“兩單兩卡”制度。
9.?鞏固拓展安全生產專項整治三年行動成果。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產專項整治三年行動成效，將有效經驗固化為制度性成果，建立落實重點行業領域杜絕較大及以上事故發生的長效機制。
10.?深化重點行業領域集中整治。深化“三化六體系”和農村“兩站兩員”建設，嚴格“兩客一危”車輛動態監管，開展客運車輛、旅游包車、貨運車輛等違法行為整治，持續推進農村公路生命防護工程建設。推進自建房安全專項整治，開展建設施工“兩防”和關鍵崗位人員到崗履職情況專項整治。深化高層建筑、廠房庫房、老舊小區等火災隱患排查整治。加強再生資源回收行業專項整治。
（四）細化舉措，嚴督實考確保工作成效。
11.?強化明查暗訪。堅持問題導向，常態化開展驗證式、點穴式、解剖式、全程曝光式明查暗訪，綜合運用發送警示函、督辦函、通報約談、警示曝光等有效措施，進一步發揮明查暗訪震懾效果，起到鞭策作用，達到整改問題、消除隱患目的。
12.?嚴肅追責問責。統籌事前和事后追責問責。采取警示約談、掛牌督辦、移送問責等措施，既對整改重大隱患不擔當不作為、執法偏軟偏松的單位和個人追責問責，又對事故多發、整改不力的重點地區、重點行業、重點企業實施追責問責，強化警示教育作用，推動責任落實。
13.?嚴格考核獎懲。完善考核辦法，細化考核細則，加強動態考核、預警。對真抓實干、成績突出的給予獎補支持，兌現激勵措施相關政策；對工作落實不力、事故防控不佳的進行晾曬、約談、重點督導、掛牌整治，較大及以上事故嚴格“一票否決”。
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