江津區減災委員會辦公室 江津區安全生產委員會辦公室 關于印發2023年汛期江津區自然災害趨勢和安全生產形勢分析的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區減災委、區安委會成員單位，有關單位：

區減災辦、區安委辦會同相關成員單位在年度趨勢分析基礎上，進一步對汛期（5—9月）全區自然災害趨勢和安全生產形勢進行分析，并提出對策建議。現將《2023年汛期江津區自然災害趨勢和安全生產形勢分析》印發你們，請結合本地本部門實際，認真開展本地區本行業汛期趨勢分析，細化應對措施，扎實做好汛期工作安排部署。

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江津區減災委員會辦公室

江津區安全生產委員會辦公室

2023年4月27日??????

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（此件公開發布）

2023年汛期江津區自然災害趨勢

和安全生產形勢分析

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一、汛期氣候趨勢預測

汛期（5—9月），我區氣溫偏高、降水偏多、高溫干旱接近常年、總體澇重于旱，災害性天氣呈現偏重的趨勢。各地平均氣溫為18.5～26.2℃，大部地區較常年同期偏高0.2～0.8℃（圖1左圖），較去年同期偏低1.2～1.8℃；各地降水量為450～900毫米，長江沿線以北地區較常年同期基本持平，其余地區較常年同期偏多1～2成（圖2左圖），較去年同期偏多1～3成。

主汛期（6—8月），我區各地平均氣溫為21.2～28.8℃，大部地區較常年同期偏高0.5～1.0℃（圖1右圖），較去年同期偏低1.0～1.5℃。各地降水量為260～510毫米，大部地區較常年同期偏多1成（圖2右圖），較去年同期偏多2～5成。

表1? 2023年汛期氣溫、降水預測一覽

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圖1? 2023年汛期（5-9月）、主汛期（6-8月）平均氣溫距平(℃)預測圖

圖2? 2023年汛期（5-9月）、主汛期（6-8月）降水距平百分率(%)預測圖??

二、主要災害趨勢分析

（一）自然災害趨勢分析。

氣象災害。我區高溫干旱偏重，局地暴雨洪澇突出。暴雨洪澇。預計汛期有5—7次區域性暴雨天氣過程，較常年偏多1-2次。南部是暴雨洪澇易發區，誘發山洪、地質災害風險高。主要影響時段在5月中旬、6月上旬、6月下旬、7月上旬、8月下旬后期至9月上旬。強對流天氣。雷電、大風、冰雹、短時強降水可能多發頻發，全區強對流天氣災害發生頻率較高。高溫熱浪。37℃以上高溫日數、40℃以上高溫日數分別為25—35天、6—10天，均多于常年、少于去年。平壩、河谷地帶極端最高氣溫可達44℃以上。低溫陰雨。5月上中旬和9月下旬大部地區有6天左右的連陰雨天氣。

洪旱災害。根據最新氣象水文資料分析，結合全市自然災害總體趨勢，預計2023年汛期我區洪旱并存，旱澇交替，洪重于旱，旱象中等，洪旱災害防御形勢較為嚴峻。汛期我區境內大多數河流洪水趨勢為小洪水，部分河流可能出現中洪水或大洪水，綦江、筍溪河、塘河、復興河、飛龍河、驢子溪等可能發生超警戒或超保證水位洪水，部分中小河流最高水位可能出現在6-7月。伏秋旱明顯，強度為中等，較2022年偏輕，較常年略偏多，平均總旱時間約為30天，始旱時間在7月中下旬至8月上中旬。

地質災害。我區長江沿線及南部山區為地質災害風險較高地區，5—9月均為地質災害重點防范期。

表2? 2023年汛期地質災害防范重點

森林草原火災。全區森林防火形勢依然嚴峻。7中旬—9月下旬是森林火災易發時段，全區將會出現25—35天的四級（高度危險）及以上森林火險氣象等級過程，其中五級（極度危險）持續時間可達8—13天。五一節開始，進入林區休閑和避暑人員逐漸增多，5月、7月、8月農村焚燒秸稈用火較多，“中元節”祭祀用火和秋收農事用火增多，氣候條件與農事、祭祀、旅游和生產作業等人為用火因素的疊加，引發森林火災風險的可能性極高。

農業災害。預計全區主要糧油作物病蟲害發生面積約200萬畝（次），同比增加25%左右。稻飛虱、稻縱卷葉螟、草地貪夜蛾等害蟲遷入綦河、津西片區，存在重發風險；津中、津北片區等偶發區存在中等到偏重發生風險；水稻二化螟在全區稻區中等到偏重發生風險；水稻紋枯病在全區稻區中等發生；稻瘟病主要在李市、蔡家等鎮街的老病區、常發病區栽種的易感品種上存在流行風險。此外，高溫干旱影響土壤墑情，不利于產量形成，甚至導致作物死樹。暴雨洪澇、山洪泥石流易造成農田積水受淹，毀壞農業設施。強對流天氣可能損傷農作物幼苗，損毀田坎、大棚等農業設施。5月連陰雨影響部分大田農作物苗情質量，降低籽粒飽滿度。9月連陰雨影響小麥、油菜等小春作物及秋播蔬菜順利播栽。

（二）次生衍生災害趨勢分析。

交通。汛期風雹雷電、短時強降水等強對流天氣對公路養護、道路運輸、市郊鐵路營運、工程建設、水上交通等造成較大影響。暴雨易導致旱澇急轉，塌方、泥石流等威脅較大，高邊坡路基、臨路山體邊坡、深基坑、危橋危隧、重點易澇站點、地災隱患風險點等發生次生災害的風險大。此外，洪峰過境、強對流天氣、強降水期間，易導致船舶失控、走錨、漂流、傾覆、觸礁、碰撞等險情。大霧、暴雨等天氣能見度差易導致船舶碰撞，高溫酷暑易導致船舶火災、爆炸。

建設施工。受區域性暴雨天氣影響易發洪澇災害，影響在建涉水、跨江工程項目和位于山區、地質災害點影響區域內的在建工程項目，易發生坍塌、高墜、溺亡、觸電等事故。高溫酷暑、大風暴雨等易引發作業人員中暑、高墜、廣告牌倒塌等安全事故。受風雹雷電、短時強降水等強對流天氣影響，城鎮老舊房屋及危房仍然存在較大安全隱患。

城市管理。汛期局地暴雨洪澇、地質災害、洪水過境，極易造成城市低洼地區、沿江沿河等涉水區域市政基礎設施損壞；供水原水濁度升高影響城市供水安全；道路邊坡地質滑坡、垃圾堆體垮塌、綠化植被損壞等事故，威脅市政設施安全運行。詳細風險內容可參見“十防”重點工作和洪澇災害五類風險（表3）。

表3 ?2023年汛期城市管理防范重點

文化旅游。四面山、駱崍山、石筍山等山地景區多霧多雨天氣，容易造成景區道路交通安全隱患和山洪和滑坡等災害隱患；汛期的雨季天氣會對四面山、塘河古鎮、中山古鎮等涉水景區造成洪水災害隱患；四面山景區、石筍山景區、駱崍山景區、聶榮臻元帥陳列館有地質災害隱患。

表4? 2023年汛期文化旅游行業防范重點

（三）對策建議。

一是壓實各級責任，推動履職盡責。深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災系列重要指示精神，認真落實市委主要領導關于防汛備汛工作要求，牢牢掌握安全主動權，以工作的確定性應對風險的不確定性，以“不死人、少傷人、少損失”為目標，以扎實工作把災害風險和損失控制在最低。嚴格落實黨政領導、部門監管、企業單位主體責任，落實汛期黨政領導“雙值班”，區領導包鎮街、鎮街領導包村社、村社干部包戶“三級分片包干”，層層“叫應”等機制。提升基層治理水平，構建完善基層治理體系，夯實基層基礎，發揮鎮街主體作用，提升網格員服務能力，把風險防控作為基礎性工作，層層壓實責任，增強工作實效。

二是開展復盤宣教，提升應對能力。針對鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，復盤近年洪澇、森林火災、地質災害典型案例，查漏洞、補短板，深入開展警示教育，強化風險意識，提升極端天氣應對能力。結合“5·12”全國防災減災日，以社區、學校、醫院、機關企事業單位、廠礦企業、施工工地、大型綜合體等為重點，持續推進防災減災應急科普知識“五進”，切實提高全社會風險意識、避險意識。

三是加強隱患排查，防范重大風險。針對重點區域、重點隱患，嚴格落實“日周月”隱患排查制度和汛前汛中汛后、雨前雨中雨后巡查排查核查制度。抓好風險點規范化管理，聚焦風險區域人員、地質災害隱患點、大流域雨情水情、小流域山洪、城市積水易澇點、森林火災高風險區、關鍵基礎設施、水岸堤壩、交通、建設工地和危化、礦山重點企業等，提前著手、細而又細摸清找準風險隱患，強化風險研判，落實工作措施，實現跨區域、跨部門協同，確保管控到村到戶到人到具體點位。? ?

四是落實會商研判，強化預警響應。按照“1+7+N”會商研判制度要求，有序組織開展汛期各階段趨勢分析，重點抓好災害性天氣過程的臨災會商。各指揮部辦公室按照“一輪過程、一會調度、一文部署”要求，加強統籌協作，規范有序開展應急部署和調度。氣象、水利、規資、林業、農業等災害防治重點行業部門要加強監測預警和信息互通共享，每日及時通報本行業監測預警信息及災害防治工作情況。氣象部門要充分利用新上線的預警智能發布系統，及時權威發布預警信息，有效落實預警響應措施；要把預警信息納入應急響應啟動條件，確保第一時間啟動響應，根據預案要求落實應對措施，扎實做到防御關口前移；氣象部門、應急部門要針對每輪災害天氣過程，開展預警發布效率統計評估，并組織相關行業部門、各鎮街對自行編制的響應指令的合理性進行調研評估，不斷完善預警響應規范體系。

五是做好應急準備，不可失防萬一。嚴格執行領導干部帶班、24小時值班和信息報告制度，統籌做好汛期各項應急工作。以“防”為核心，橫向做好各部門高效聯動，縱向確保各層級高效協同，優化各級各部門應急處置預案，落實極端天氣條件下停學、停工、停業、停運、停游、停航等“熔斷”措施，強化救援隊伍值班備勤、裝備物資準備和隊伍指揮調度部署工作，確保突發事件人員提前轉移、力量提前預配、設施提前部署，實現風險閉環管控，寧可十防九空，不可失防萬一。

三、安全生產風險分析

全區入汛后，雷雨、大風、高溫等極端惡劣天氣增多，生產經營建設活動日趨活躍，能源保供壓力持續，各類安全風險加大，安全生產形勢嚴峻復雜。勞動節、端午節等節假日期間，群眾出行活動頻繁，消防、交通、旅游、商貿等領域安全風險高。

（一）道路交通。

風險分析：進入汛期，各類極端天氣易引發塌方、塌陷、滑坡、洪澇等災害影響交通安全。強降雨引起的城市內澇，國省縣道、鄉村道路、隧道涵洞、漫水路橋、沿河公路等易受影響。勞動節、端午節等假期群眾出行相對集中，中短途客運、包車租車旅游等需求增長，超速超載超限、酒駕、非法營運等違法違規行為可能增多并引發事故。貨物運輸持續高位運行，貨車事故及過境危化品運輸車輛事故風險較為突出。

應對措施：加強對惡劣天氣的針對性預警提示，強化對陡崖帶、公路沿線危巖、高陡邊坡、損毀路段、漫水橋、漫水路段等隱患排查治理和管控。加強大客車、旅游包車、公交車、危化品運輸車、貨運車輛等“三客一危一貨”企業源頭管理，嚴查嚴處“三超一疲勞”、酒駕醉駕等違法行為。緊盯重點路段、時段，聚焦重點車型，加大執法檢查力度，全力壓降事故風險。

（二）建設施工。

風險分析：當前建筑領域已進入施工旺季，檢維修、登高、動火等高危作業增多，疊加汛期高溫、雨季等復雜因素，安全風險加大，需重點防范高處墜落、物體打擊、起重傷害、中毒窒息，以及深基坑坍塌、透水、涌水等風險。一些在建工程項目面臨工期緊、任務重等因素影響，易出現趕工期、搶進度等情況，極易因安全防護措施不到位、違規違章作業、盲目施救而引發事故。

應對措施：進一步壓實企業主體責任，加強監督檢查和執法力度，堅決防止因盲目趕工期、搶進度導致事故發生。加強對在建橋梁、在建隧道、高邊坡、深基坑、明挖暗挖、高處作業等關鍵部位和環節的隱患排查和巡查檢查，及時排除故障，確保安全運行。密切關注天氣變化，及時發布預警信息，提前做好安全隱患排查整治；加強應急演練和物資儲備，做好應急處突準備。

（三）危險化學品行業。

風險分析：化工企業開工率、項目開車率持續走高，超能力、超強度、超定員組織生產風險增加，設備高負荷運行、人員高強度作業，極易導致事故發生。受高溫、暴雨、雷電等極端天氣影響，危險品生產儲存裝置易發生泄漏、爆炸事故，危化品運輸過程中易發生自燃、爆炸或因交通事故碰撞造成燃燒爆炸。

應對措施：嚴格落實重大危險源包保責任制，組織開展危險化學品重大危險源企業督導檢查，健全安全監測監控體系，落實危險化學品重大危險源在線監測監控。加強危化品生產場所和倉庫管理，開展忌水危化品專項排查，嚴格落實防水防潮等安全管控措施，嚴防雷擊或進水引發危化品燃燒爆炸。督促企業落實安全生產主體責任，加強開停車、檢維修等作業過程的監督檢查。

（四）文化旅游。

風險分析：汛期勞動節、端午節、暑假等假日較多，放假時間長，市民群眾出行意愿強烈，景區、景點、“網紅打卡地”等人流客流預計明顯增多，要警惕個別熱門旅游景點、商業活動人流量激增導致的踩踏事故風險。大型游樂設施等特種設備滿負荷、超負荷運轉的情況增多，劇本殺、密室逃脫、高空滑翔等新業態的風險較高。陣性大風、雷暴、短時強降水等極端天氣，可能對臨江臨河文化旅游經營場所、文物保護單位等區域，以及漂流、游船觀光等水上旅游項目帶來較大風險。

應對措施：強化人流量動態監測，適時限流分流，做好突發事件應急預案、演練，確保設施設備完好、安全出口和疏散通道暢通，防止發生聚集擁堵和踩踏事故。加強景區景點、大型游樂設施、劇本娛樂經營場所等安全隱患排查力度，消除事故隱患苗頭。引導群眾合理規劃出行，主動遠離野生“網紅打卡地”、河溝等危險區域，防止事故發生。

（五）消防。

風險分析：各類企業開足馬力、加大產能，工程項目進入建設旺季，倉儲物流運轉加快，火災風險攀升。經濟企穩回升，商場市場、大型商業綜合體等人員密集場所及餐飲、娛樂等夜間經營性場所復蘇，用氣用電量增加，火災防控壓力較大。農村、城中村、城鄉接合部“九小”場所等消防安全管理混亂、違規用火用電、違規隔層住人、隨意鎖閉安全出口等問題突出，極易引發亡人火災。

應對措施：緊盯醫院、養老院、學校、“廠中廠”、娛樂場所、大型綜合體、交通樞紐、商場市場、老舊小區、古鎮古寨等重點對象，加大監督檢查力度，保持火災隱患執法整治高壓態勢。聚焦消防設施、“生命通道”、用電用氣、日常管理等4個方面隱患，持續開展高層建筑消防安全“除險清患”專項行動。廣泛開展消防安全知識宣傳，提升全社會消防安全意識和應急自救能力。完善應急預案，做好滅火救援準備。

（六）非煤礦山。

風險分析：進入汛期，暴雨、大風等極端天氣易造成露天礦山滑坡、臨時構建筑物坍塌，高處墜落、物體打擊、車輛傷害事故風險增大。關閉煤礦受汛期降雨增多，地下水位上升，礦井內冒水、涌水等水害事故風險加大，衍生生產安全事故風險增大。

應對措施：加強汛期露天礦山高邊坡、排土場的巡查檢查和監測，督促礦山企業開展雙重預防機制建設，及時開展風險辨識，建立問題清單、責任清單、整改清單，實施閉環管理，最大限度消除隱患、預防事故。各涉煤礦鎮街認真落實屬地責任，加強對關閉煤礦的巡查檢查，及時發現并整改安全隱患。強化“打非治違”，嚴厲打擊非法盜采、越界開采等非法違法行為，切實防范汛期極端天氣衍生的各類安全事故。