2023年5月28日，江津區(qū)珞璜園區(qū)B區(qū)道路南區(qū)大道發(fā)生一起車輛側(cè)翻事故，1人死亡。
按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，成立了江津區(qū)2023年“5·28”交通事故調(diào)查組，調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急局局長易啟宏任組長，區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長王春任副組長，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)總工會、珞璜工業(yè)園發(fā)展中心等部門和單位為成員單位，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。
調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、技術(shù)分析、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)及責(zé)任，提出了處理建議和事故整改防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、事故基本情況
（一）案件來源。
2024年9月26日，區(qū)公安局交巡警支隊(duì)向區(qū)應(yīng)急局移交“5·28”交通事故有關(guān)資料，區(qū)應(yīng)急局立案介入調(diào)查。
（二）相關(guān)單位概況。
1．重慶午全運(yùn)輸有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91500116MA5XXXXXXX
工商登記企業(yè)地址：重慶市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)典雅溫泉城1棟29號
法定代表人：劉X
注冊資本：50·00萬元整
企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）
營業(yè)期限：2017－06－12至無固定期限
道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：渝交運(yùn)管許可渝字500381012067
經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)（按有效許可證核定事項(xiàng)從事經(jīng)營）
2．重慶尚語運(yùn)輸有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91500222MA5XXXXXXX
工商登記企業(yè)地址：重慶市綦江區(qū)文龍街道通惠大道56號嘉惠新城附48號
法定代表人：王XX
注冊資本：50·00萬元整
企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）
營業(yè)期限：2017－08－02至無固定期限
道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：渝交運(yùn)管許可字500222006654
經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸（罐式）、貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）、貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）
（三）相關(guān)方法律關(guān)系。
1．譽(yù)海建設(shè)集團(tuán)有限公司與重慶午全運(yùn)輸公司簽訂有土石方運(yùn)輸合同。重慶午全運(yùn)輸公司為承運(yùn)方，將珞璜港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所施工產(chǎn)生的土石方運(yùn)輸?shù)界箬R港產(chǎn)業(yè)城和平大道平場地棄渣場（合同內(nèi)容詳見書面合同）
2．渝D12XXX重型自卸貨車（重慶尚語運(yùn)輸有限公司所有）為重慶午全運(yùn)輸公司在本次土石方運(yùn)輸中使用。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
2023年5月28日20：20分許，白XX駕駛渝D12XXX重型自卸貨車從重慶市江津區(qū)珞璜港往江津區(qū)珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城和平大道平場地棄渣場行駛，途經(jīng)臨港大道、馬南大道、臨港產(chǎn)業(yè)城南區(qū)大道，當(dāng)車輛行駛到臨港產(chǎn)業(yè)城南區(qū)大道斷頭位置右轉(zhuǎn)進(jìn)入通往和解村、真武村的鄉(xiāng)村公路向平大道平場地棄渣場行駛時(shí)，車輛朝車行方向左側(cè)側(cè)翻入道路旁洗車池內(nèi)，駕駛?cè)税?/span>XX疑似跳車后當(dāng)場死亡。
（二）事故應(yīng)急處置。
事故發(fā)生后，重慶市江津區(qū)交巡警支隊(duì)事故大隊(duì)啟動了應(yīng)急響應(yīng)，立即趕往事故現(xiàn)場進(jìn)行處置，對事故路段展開車輛疏導(dǎo)、警戒和管制活動。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
死者白XX，男，漢族，戶籍地：重慶市江津區(qū)XXXXXX社區(qū)20組53號，身份證號：510225XXXXXXX07236；初步估計(jì)本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。
四、現(xiàn)場勘查
事發(fā)現(xiàn)場路面上貨車右前輪輪胎壓印長32米、左后輪輪胎壓印長20米；渝D12XXX重型自卸貨車左側(cè)呈損壞痕跡；渝D12XXX重型自卸貨車呈現(xiàn)側(cè)翻，右側(cè)車身朝上，左側(cè)車頭落在沖水池內(nèi)；駕駛員白XX跌落在沖水池內(nèi)。
五、司法鑒定意見
車前照明裝置及行駛、傳動、轉(zhuǎn)向和制動系統(tǒng)的安全技術(shù)性能司法鑒定意見（渝安心鑒【2023】車檢鑒字第1083號）：渝D12750重型自卸貨車車前照明裝置及行駛、傳動、轉(zhuǎn)向和制動系統(tǒng)性能有效。
六、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）事故發(fā)生的原因。
白XX駕駛機(jī)動車未確保安全駕駛造成交通事故，其行為違反了《道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定，白XX的過錯(cuò)行為是導(dǎo)致本次事故的全部原因力。
（二）事故性質(zhì)。
從貨物運(yùn)輸合同法律關(guān)系分析來說，譽(yù)海建設(shè)集團(tuán)有限公司與重慶午全運(yùn)輸公司簽訂有土石方運(yùn)輸合同合法有效，譽(yù)海建設(shè)集團(tuán)有限公司辦理了渣土運(yùn)輸處置臨時(shí)通行證（譽(yù)海建設(shè)13號），并對渝D12XXX重型自卸貨車駕駛員白XX開展了安全技術(shù)交底、三級安全教育；重慶尚語運(yùn)輸有限公司具有合法資質(zhì)，渝D12XXX重型自卸貨車具有合法行駛證、道路運(yùn)輸許可證，按規(guī)定對渝D12XXX重型自卸貨車進(jìn)行二級維護(hù)，按規(guī)定組織白XX進(jìn)行了安全學(xué)習(xí)；白XX具有駕駛渝D12XXX重型自卸貨車資質(zhì)。
本次事故系白XX駕駛機(jī)動車未確保安全駕駛為全部原因力、與相關(guān)方日常管理無直接因果關(guān)系的一起交通事故。
七、其他處理意見
調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)重慶午全運(yùn)輸公司安全生產(chǎn)管理人員離崗后，未按規(guī)定配置安全生產(chǎn)管理人員，建議由江津區(qū)交通局另案處理。
八、江津區(qū)交通運(yùn)輸委履職情況
（一）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”職責(zé)，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)及時(shí)解決安全生產(chǎn)突出問題。
（二）提升檢查執(zhí)法效能。按照年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，2024年上半年，開展交通運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)法檢查185家次，排查治理隱患371個(gè)，查處交通運(yùn)輸企業(yè)95家次；聘請安全專家參與執(zhí)法檢查6次，檢查交通運(yùn)輸企業(yè)11家；信用評價(jià)考核交通運(yùn)輸企業(yè)837家；開展“雙隨機(jī)”抽查檢查30家次；受理安全生產(chǎn)舉報(bào)26件。區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)交通執(zhí)法四大隊(duì)負(fù)責(zé)支坪鎮(zhèn)、珞璜鎮(zhèn)、賈嗣鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)，杜市鎮(zhèn)、夏壩鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)區(qū)域交通執(zhí)法工作，2024年至今，已對26家道路運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)并要求整改安全隱患28個(gè)，組織相關(guān)企業(yè)開展安全學(xué)習(xí)2次、應(yīng)急演練1次。
（三）加強(qiáng)重大事故隱患治理。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀，對排查出的重大事故隱患實(shí)行清單制管理，限時(shí)整改、動態(tài)清零。2024年上半年，開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀10次，參與270余人次；排查治理重大事故隱患42個(gè)，抄送重大事故隱患94個(gè)。
（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動。明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，有序推進(jìn)工作落實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)人防、技防、工程防、管理防等措施落實(shí)。2024年上半年，檢查指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)304家次，排查治理一般隱患640個(gè)、重大事故隱患42個(gè)，查處交通運(yùn)輸非法違法案件1224件。
（五）提升人員安全素質(zhì)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、“119”消防宣傳月等主題活動，實(shí)施基于情景構(gòu)建典型運(yùn)輸環(huán)境的預(yù)防性駕駛員技能培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)“兩類人員”、危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)主要安全生產(chǎn)管理人員和裝卸管理人員、公路水運(yùn)施工安全生產(chǎn)管理人員等重點(diǎn)崗位安全考核。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急力量。加強(qiáng)交通水上應(yīng)急救援隊(duì)（兼職）業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)急處置救援能力。持續(xù)加強(qiáng)公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，提升公路運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)城市軌道交通應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資配置，提升運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。2024年上半年，開展交通水上應(yīng)急救援隊(duì)（兼職）業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)1期69人；儲備應(yīng)急特種裝備12臺、應(yīng)急運(yùn)輸車輛300輛，應(yīng)急處突和保障人員300余人。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組未發(fā)現(xiàn)江津區(qū)交通運(yùn)輸委因本次事故履行安全管理職責(zé)中存在失職行為。
九、事故防范措施建議
本次交通事故暴露出貨車駕駛員交通安全意識淡薄，行駛過程中未注意觀察，未確保安全文明駕駛，重慶午全運(yùn)輸公司、重慶尚語運(yùn)輸有限公司要全面分析本企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效的安全管控措施，加大隱患排查治理工作力度，杜絕類似事故再次發(fā)生。
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2024年11月24日? ? ? ? ? ? ?
