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重慶市江津區應急管理局關于江津德感重慶瑞麗諾信包裝制品有限公司 “12·6”一般火災事故防范和整改措施落實情況評估的報告

發布日期：2025-06-25 15:27:19 大中小

區政府：

根據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）文件要求,江津區安全生產委員會辦公室牽頭成立江津德感重慶瑞麗諾信包裝制品有限公司（以下簡稱瑞麗諾信公司）“12·6”一般火災事故評估組（以下簡稱評估組）開展該事故防范和整改措施落實情況評估工作，現將事故評估情況報告如下。

一、事故概況

2023年12月5日18時50分許，瑞麗諾信公司員工卿XX、鄢X、李XX、張XX4人上夜班。12月6日6時44分許，鄢X在一樓收卷，李XX和張XX搬成卷的EPE珍珠棉通過電梯到二樓堆放。他們二人通過起火地點（位于瑞麗諾信公司廠房2層西南側由南至北第二、第三窗戶之間堆放區域處）時，并未著火，然后轉身到距離大約50米的地方堆放EPE珍珠棉。在堆放過程中，張XX就發現起火地點起火了。張XX立即按了報警器，同時喊“著火了”。李XX、張XX二人立即跑下了樓。鄢X馬上又上樓查看，發現火勢太大無力撲救，就下樓了。張XX在6時47分撥打了119電話，隨即又撥打了110報警電話。隨后，應急、消防、公安、德感工業園等部門到達現場開展應急處置工作，火災直接財產損失為8989400元。

事故發生后，區政府依法成立事故調查組開展事故調查，《江津德感重慶瑞麗諾信包裝制品有限公司“12·6”一般火災事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”）經區政府批復依法向社會進行了公布。

二、評估工作開展情況

由區安委辦組織，參加事故調查的相關部門派員組成評估組。評估組按照事故調查報告要求，采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式，對事故責任追究落實情況、存在問題整改情況、事故防范措施落實情況進行了綜合評估。

三、事故責任追究落實情況

（一）事故責任單位責任追究落實情況。

根據事故調查報告，瑞麗諾信公司落實生產安全事故隱患排查治理制度不力，未采取有效技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患；落實對從業人員進行安全生產教育和培訓不力，未建立安全生產教育和培訓檔案，且未如實記錄。違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款和第二十八條第一款、第四款的規定，對此次事故負有責任。鑒于此次事故為一般事故，且江津區消防救援支隊已于2024年6月5日對該公司作出了罰款10萬元的行政處罰，該公司于6月14日已繳納罰款10萬元，根據“一事不二罰”原則，因此區應急管理局不再給予該公司行政處罰。

（二）事故責任人員責任追究落實情況。

龍XX，瑞麗諾信公司實際負責人。督促、檢查本單位安全生產工作不到位，未及時消除事故隱患；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃不力。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（三）項和第（五）項的規定，對此次事故負有責任。依照《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，區應急管理局給予龍XX34080元的行政處罰，龍XX于2024年8月22日繳納該罰款。

（三）事故其他處罰建議落實情況。

1．江津區德感工業園發展中心于2024年8月22日向江津區人民政府作出書面檢查。

2．代X，江津區德感工業園發展中心黨委委員、副主任，于2024年7月18日向江津區德感工業園發展中心作出書面檢查。

3．謝XX，安全信訪穩定科科長，負責該科室全面工作。江津區德感工業園發展中心黨委于2024年7月31日對其進行了提醒談話。

四、存在問題整改情況

（一）安全生產年度監督檢查計劃制訂及執行存在問題。

整改情況：火災發生后，該中心黨委高度重視，組織相關人員參加執法資格培訓和考試，目前已有7人通過考試。火災發生后，該中心納入計劃檢查的企業，均有針對性地制定了《現場檢查方案》，并經分管領導審核批準后實施監督檢查。

（二）復查整改存在問題。

整改情況：火災發生后，該中心納入計劃檢查的企業已全部由兩人同時開展復查，并針對隱患問題逐條描述復查整改具體情況。

（三）火災防控“除險清患”專項行動存在問題。

整改情況：2024年4月，根據區政府統籌和部署，對德感片區全域企業針對性地開展了消防安全隱患排查。該次排查共發現消防安全隱患1759個，其中德感街道共發現消防安全隱患698個，主要隱患為滅火器設置不到位、電氣線路老化等問題。德感工業園發展中心共發現消防安全隱患1061個。具體為：一是消防安全管理方面隱患340個，相關企業已通過完善消防安全管理制度、簽訂消防安全管理協議等措施完成整改；二是建筑防火方面隱患376個（其中改變建筑使用性質27家次），相關企業已按要求安裝了消防水炮、噴淋等消防設施完成整改；三是消防通道不暢通124家次，相關企業已通過清理堵塞消防通道的雜物，在消防通道的入口、沿線以及轉彎處等關鍵位置設置明顯的“消防通道，禁止占用”的標識牌等措施整改完成，并加強了樓道、安全出口等公共區域的管理；四是防火間距被占用26家次，違規住人30家次，該中心已聯合區應急管理局、區消防救援支隊召開整治企業違規住人等相關會議，督促相關企業立即對違規居住在企業內的人員全部搬遷，確保人員安全，并采取有效措施將住宿部分與生產、儲存、經營等非住宿部分完全分隔。五是使用泡沫夾芯板42家次，違規設置防盜網8家次，相關企業已進行拆除，并更換為符合消防安全要求的不燃或阻燃材料，完成整改；六是消防設施方面隱患165個（其中消防水泵不正常15家次，消防控制室不正常16家次，消防水壓不正常18家次，防排煙系統不正常16家次，消防水槍水帶不完整42家次，滅火器配置不足58家次），通過按要求配備消防水槍水帶、增配滅火器等措施完成整改，并定期開展檢查，定期維護保養消防設施；七是教育培訓方面隱患133個，該中心組織召開企業主要負責人培訓6次，工貿企業重大事故隱患判定標準培訓16次，企業從業人員安全素質提升行動講座10次，并通過安全生產月、“119”宣傳月等活動大力開展消防安全宣傳，切實提升全員消防安全意識。

五、事故防范措施落實情況

（一）重慶瑞麗諾信包裝制品有限公司。

該公司從2023年12月6日發生火災后，至今一直處于停產狀態，公司員工已全部解散；該公司不再租用重慶新瑞麗包裝印務有限公司廠房，已無實際生產和儲存場所，目前暫保留該公司名稱，只用于處理火災遺留事項相關工作。

（二）區應急管理局。

一是實行分類分級監督檢查。根據企業安全風險等級情況，合理確定重點檢查與一般檢查企業名單，科學編制安全生產年度監督檢查計劃，且與重點鎮街、工業園發展中心進行有效銜接，避免重復檢查或漏管失控。2024年以來，將263家工貿企業納入監督檢查計劃且按時完成任務。二是深入推進工貿行業安全生產治本攻堅三年行動。實施安全生產源頭治理，嚴格安全設施“三同時”管理，對涉“新改擴”金屬冶煉建設項目的8家企業，嚴格安全設施設計審查，督促其他建設項目嚴格落實安全設施“三同時”備查；實施重大事故隱患排查整治，推動企業建立重大事故隱患自查自改、動態清零、閉環管理。2024年以來，全區工貿領域發現重大事故隱患417項（其中企業自查271項），已全部整改。三是聚焦重點領域實施精準治理。聚焦企業主要負責人履職、特種作業人員持證上崗、粉塵防爆、危險作業審批、檢維修作業、勞務外包、相關方管理、安全培訓、應急演練等方面開展集中執法行動，做到精準執法、精準檢查、精準治理，2024年以來共檢查工貿企業588家次，發現隱患2036項，已全部整改；行政處罰26件，罰款26.7萬元。

（三）德感工業園發展中心

一是明確監管責任。該中心按照“三管三必須”原則具體落實中心黨委、領導班子交辦的具體工作，督促業務部室、網格部室認真落實各自職責。2024年以來，黨委會研究安全生產議題26次，主要領導帶隊檢查安全75次，解決安全相關問題34個，排查安全隱患222個，均已整改。壓實企業主體責任，嚴格督促企業主要負責人落實安全生產法定責任，共有39家企業通過了安全生產三級標準化驗收，約談新入園企業34家次。二是加強宣傳教育。2024年以來，組織召開企業主要負責人培訓6次，585人參訓；組織工貿企業重大事故隱患判定標準培訓16次，1658人參訓；組織企業從業人員安全素質提升行動講座10次，770人參訓；組織應急逃生演練6次，360人參訓；組織“人人講安全，個個會應急”宣傳5次，1522人參加。三是加強安全排查。2024年開展執法計劃檢查23家次，發現問題58個，均已整改。2024年日常監督檢查256家次，發現隱患問題776個（其中重大事故隱患48個）均已整改。報送全量庫問題128個，區級問題8個，均完成整改。另外還開展有限空間專項檢查54家次，發現問題52個，均已整改。2025年截至5月底，該中心開展執法計劃檢查10家次，發現問題26個，已整改20個；開展日常監督檢查61家次，發現隱患問題190個，已整改154個。