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重慶市江津區應急管理局關于江津圣泉朝門路雨污水管網抽排作業“3·26” 一般中毒窒息事故防范和整改落實情況評估的報告

發布日期：2025-07-03 10:17:42 大中小

區政府：

依據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）有關規定，江津區安全生產委員會辦公室（以下簡稱“區安委辦”）牽頭成立評估工作小組，對江津圣泉朝門路雨污水管網抽排作業“3·26”一般中毒窒息事故調查報告防范和整改措施落實情況進行評估，現將評估情況報告如下。

一、事故基本情況

2024年3月26日10時10分許，位于江津區圣泉街道境內，重慶市江津區遠達市政工程有限公司對圣泉街道朝門路1003號路燈旁雨污水管網檢查井進行抽排水作業時，發生一起一般中毒窒息事故，造成1人死亡，2人受傷，直接經濟損失126.9萬元。事故發生后，區政府依法成立事故調查組開展事故調查，事故調查報告經區政府批復依法向社會進行了公布。

二、評估工作組織開展情況

由區安委辦組織，參加事故調查的相關部門派員組成評估組，依據《江津圣泉朝門路雨污水管網抽排作業“3·26”一般中毒窒息事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”），評估組采取調閱事故原始檔案、現場走訪核查、查閱相關文件資料、座談詢問等方式，對事故責任追究落實情況、事故防范措施落實情況進行了綜合評估。

三、事故責任追究落實情況

（一）事故責任單位責任追究落實情況。

1. 重慶市江津區遠達市政工程有限公司（以下簡稱：“遠達市政公司”）。區應急局對其作出了行政處罰，罰款已繳納。

2. 重慶馳富建筑勞務有限公司（以下簡稱：“馳富勞務公司”）。區應急局對其作出了行政處罰，已繳納部分罰款，剩余罰款尾款已申請延期繳款。

（二）事故責任人員責任追究落實情況。

1. 秦*，遠達市政公司法定代表人、總經理。區應急局對其作出了行政處罰，罰款已繳納。

2. 周*，馳富勞務公司法定代表人。區應急局對其作出了行政處罰，罰款已繳納。

3. 李**，遠達市政公司副總經理。區應急局對其作出了行政處罰，罰款已繳納。

4. 簡*，遠達市政公司市政設施部負責人（副部長兼負責人）。區應急局對其作出了行政處罰，罰款已繳納。

5. 王**，遠達市政公司現場管理人員。事故調查組向區公安局移送了王**犯罪線索，區公安局立案進行了刑事案件偵辦。

6.遠達市政公司其他涉事人員：安全分管副總經理李**、發展考核部部長閻**、市政設施部負責市政管網副部長文**，公司已按相關管理規定進行了處理。

（三）事故相關單位、人員追責問責落實情況。

原濱江新城建管中心副主任封*，已向原濱江新城建管中心黨委作出書面檢查；原濱江新城建管中心市政園林環保辦主任黃*，原濱江新城建管中心黨委已對其進行提醒談話；區住房城鄉建委副主任王**，已向區住房城鄉建委黨委作出書面檢查；區住房城鄉建委城鎮基礎設施建設服務中心負責人陳*，區住房城鄉建委黨委已對其進行提醒談話。區住房城鄉建委、原濱江新城建管中心已分別向江津區人民政府作出了書面檢查。

四、事故防范和整改措施落實情況

（一）馳富勞務公司。

事故發生后，全面開展風險隱患排查，認真實施事故防范措施，對承攬的施工項目工程，加強風險辨識和隱患排查，加大對施工作業現場安全管理力度，對危險區域、重點區域進行經常性安全檢查，及時制止和糾正作業人員違規作業的行為。加強了從業人員的安全生產教育培訓和提醒，不斷提高作業人員安全生產意識和安全操作技能，加大了安全生產投入，督促從業人員正確佩戴和使用勞動防護用品。

（二）遠達市政公司。

事故發生后，根據安全生產相關法律法規，結合公司生產實際情況，完善了安全生產責任體系，制定了有限空間作業操作流程，建立了有限空間作業先審批后作業制度。

自去年發生生產責任事故以來，組織召開安全生產工作會14場次，教育職工728人次；各片區（部門）不定期召開工人安全生產工作會51場次，教育培訓工人81600人次。通過不同形式的會議，提高了全員安全生產責任意識，保障公司生產經營穩健運行。2024年7月5日在重慶工程職業技術學院專門舉行了一場有限空間專項培訓，培訓共有涉及有限空間作業人員及安全管理人員48人。2024年7月，組織公司市政設施部及各片區防洪排澇相關應急處置人員共計39人，參加了區住房城鄉建委組織的防洪排澇的應急演練；2025年3月，公司組織全體在編職工共計49人，參加消防應急逃生及防滅火演練。通過演練，提高了面對可能發生各類突發事件的處置能力。公司還增添配置了三相柴油發電機、氣體檢測儀、中壓風機等各類應急搶險設施設備392臺（件），確保關鍵時候具備必要搶險應急能力。

針對公司安全管理涉及區域多、面積大，辦公場所、零星施工場地及庫房點多面廣，容易發生水電安全隱患的情況，公司安全生產管理部門不定期開展巡查。累計巡查6場次，針對化糞池等有害氣體檢測606個次，發現安全隱患16處次，整改安全隱患16處次，整改率100%。

（三）區住房城鄉建委。

事故發生后，立即組織召開全區有限空間作業事故警示教育會，通報“3.26”事故情況，深入剖析事故原因，組織觀看警示教育片，讓參會人員深刻吸取事故教訓；組織全區相關企業負責人、安全管理人員和一線作業人員參加有限空間作業安全知識培訓，邀請專家進行授課，詳細講解有限空間作業的安全操作規程、風險辨識方法、應急處置措施等內容。聯合多部門和企業，開展有限空間作業應急演練，演練模擬了作業人員在有限空間內發生中毒窒息事故后的應急響應、救援處置等全過程。通過演練，檢驗和完善了應急預案的科學性和實用性，提高了各部門和企業之間的協同配合能力以及應急救援隊伍的實戰能力。演練結束后，及時組織對演練效果進行評估和總結，針對演練中發現的問題和不足，制定改進措施，進一步優化應急預案和應急處置流程。在全區排水企業范圍內開展有限空間作業專項排查整治行動，對城鎮污水處理設施、建筑工地等重點區域進行全面排查。重點檢查作業風險辨識、作業培訓、作業審批、安全技術交底、防護設備設施、應急救援預案及應急物資等方面內容。同時，建立隱患排查治理臺賬，對排查出的問題實行跟蹤管理，確保隱患整改到位，形成閉環管理。

（四）德感工業園發展中心。

根據2025年3月5日區委第125次常委會會議紀要，原區城市建設事務中心的職能職責以及承擔的濱江新城片區城市開發建設管理等工作由德感工業園發展中心承接。

今年以來，按照三管三必須原則（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）具體落實園區黨委、領導班子交辦的具體工作，督促業務部室、網格部室認真落實各自職責，各項安全任務得到了較好的落實。截至5月底，黨委會研究安全生產議題5次，主要領導帶隊安全檢查22次，排查安全隱患71個。通過約談新入園企業，提醒企業應重點關注的安全隱患，督促新入園企業關口前移，抓好主體責任落實。組織開展各項教育培訓工作，截至2025年5月底，共組織召開企業主要負責人培訓6次，共585人參訓；組織工貿企業重大事故隱患判定標準培訓16次，共1658人參訓；組織企業從業人員安全素質提升行動講座10次，共770人參訓；組織應急逃生演練6次，共360人參訓；組織“人人講安全，個個會應急”宣傳5次，共1522人參加。2025年截至5月底，園區共開展執法計劃檢查10家次，發現問題26個，已完成整改20個；開展日常監督檢查61家次，發現隱患問題190個，已整改154個。