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重慶市江津區應急管理局關于江津珞璜重慶金凱特殊鋼制品有限公司 “8·12”一般高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估的報告

發布日期：2025-10-10 10:30:51 大中小

區政府：

根據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）文件要求,江津區安全生產委員會辦公室牽頭成立江津珞璜“8·12”一般高處墜落事故評估組（以下簡稱評估組）開展該事故防范和整改措施落實情況評估工作，現將事故評估情況報告如下。

一、事故概況

2024年8月12日1時36分許，重慶金凱特殊鋼制品有限公司（以下簡稱金凱公司）精煉爐班組召開班前會，會后開始上班。8時許，精煉爐工人鄧XX站在精煉爐支臂上將行車運來的電極接到精煉爐上的電極上并擰緊。精煉爐工人彭XX站在精煉爐下配合鄧XX接電極。接好電極后，鄧XX去取電極上的螺絲頭，因他手夠不到螺絲頭的位置，所以他松下電極上的螺栓環到他新接的電極下方。8時4分許，鄧XX用手扶住新接的電極，右腳踩在剛松下的螺栓環上，左腳準備踩在螺栓環上的過程中從精煉爐上摔下來。公司在場工人立即撥打120電話，但公司副總巫XX見鄧XX臉色不對，就立即用公司的車送鄧XX到重慶市江津區第三人民醫院。經醫院搶救，于8時40分宣布鄧XX搶救無效死亡。區應急管理局、珞璜派出所、珞璜工業園發展中心等單位接到報告后立即到達現場開展應急處置工作。該事故造成直接經濟損失約172.19萬元。

事故發生后，區政府依法成立事故調查組開展事故調查，《江津珞璜重慶金凱特殊鋼制品有限公司“8·12”一般高處墜落事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”）經區政府批復依法向社會進行了公布。

二、評估工作開展情況

由區安委辦組織，參加事故調查的相關部門派員組成評估組。評估組按照事故調查報告要求，采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式，對事故責任追究落實情況和事故防范措施落實情況進行了綜合評估。

三、事故責任追究落實情況

（一）責任單位落實情況

金凱公司，落實生產安全事故隱患排查治理制度不力，未采取有效技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患；對從業人員進行安全生產教育和培訓不力，建立安全生產教育和培訓檔案不到位；執行《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（原國家安監總局91號令）不到位，未按要求配足專職安全管理人員。違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款、第二十八條第一款、第四款和《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》第十條之規定，對此次事故負有責任。鑒于此次事故為一般事故，根據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項之規定，區應急管理局給予該公司51萬元的罰款，該公司于2025年2月21日前繳納該罰款。

（二）責任人員落實情況

1．李XX，金凱公司法定代表人，總經理。督促、檢查本單位安全生產工作不到位，未及時消除事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項之規定，對此次事故負有責任。依照《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項之規定，區應急管理局給予李XX5.232萬元的罰款，李XX于2024年11月4日繳納該罰款。

2．霍X，金凱公司環安主管。組織、參與本單位安全生產教育和培訓不力，如實記錄安全生產教育和培訓情況不到位；檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患不力。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第（二）項和第（五）項之規定，對此次事故負有責任。依照《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定，區應急管理局給予霍X1.137萬元的罰款，霍X于2024年11月4日繳納該罰款。

四、事故防范措施落實情況

（一）重慶金凱特殊鋼制品有限公司

事故發生后，該公司成立以法定代表人李XX任組長的專項工作小組，明確職責分工，認真開展相關問題整改工作。一是層層壓實責任。修訂本公司《安全生產責任制》，明確從總經理到一線員工的安全職責。二是補強專職力量。按《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》要求，配齊專職安全管理人員，并明確環安主管霍X統籌日常安全管理。三是優化與執行安全管理制度。修訂《精煉爐安全操作規程》《危險作業管理制度》等制度，重點明確高處作業、特種設備操作等高危環節的流程要求。四是開展全面集中排查。2024年8月15日-30日，對生產設備、特種設備等（如行車、壓力管道）開展全面排查，累計整改問題32項。五是強化勞動防護用品管理。建立勞保用品分類臺賬，安全帶、空氣呼吸器等特種防護用品指定專人保管。常態化開展勞保用品專項檢查，規范勞保用品的使用。六是加強安全教育培訓。實施分層培訓，針對管理層開展安全責任專題培訓，針對一線員工開展操作規程培訓，針對高危崗位，如精煉爐、行車操作，開展專項培訓；同時，建立培訓檔案，如實記錄培訓內容、參與人員及考核結果。引入云翼安全科技（重慶）有限公司作為“安全管家”，提供專業管理咨詢與培訓服務。今年8月16日，該公司聘請重鋼安全專家熊XX在公司開展了《危險作業培訓》，同時為公司員工解讀了《重大安全隱患判定標準》。七是加強應急演練。2024年9月-12月該公司組織高處墜落、觸電、火災等應急演練，確保事故發生后能快速處置。八是建立長效管理機制。實行“日點檢、周排查、月考核”制度，對隱患整改情況跟蹤到底，確保“發現一處、整改一處、銷號一處”。

（二）區應急管理局

事故發生后，區應急管理局嚴格落實“四不放過”原則，扎實推進整改措施落地。一是強化精準監管。將金凱公司納入 2025 年執法計劃并列入重點監管清單，分別于 2?月、9 月開展執法檢查，聚焦高處作業、重大事故隱患動態清零等關鍵環節，發現的9條安全隱患均建立臺賬，實行 “對賬銷號”閉環管理，指導企業全部整改到位。二是健全風險防控體系。指導企業深化危險源辨識，完善風險分級管控清單，重點落實檢維修作業制度、防護欄加固及安全防護用品規范佩戴等管控措施，符合相關安全管理要求。三是提升人員履職能力。組織企業主要負責人、安全管理人員及班組長參加金屬冶煉與事故預防專題培訓，覆蓋關鍵崗位，強化事故預防與應急處置能力。四是深化警示教育。通過事故案例宣講、通報事故教育等形式開展警示教育，推動其他企業吸取教訓，杜絕“三違”行為。

（三）珞璜工業園發展中心

事故發生后，該發展中心高度重視，深刻剖析事故原因，切實落實整改措施。一是到金凱公司召開事故警示教育大會，指導金凱公司整改工作，明確整改內容、時限、責任人等。二是嚴格執法推動企業主動安全履職。持續開展安全執法檢查，近一年來共執法檢查企業131家，發現并整改隱患389條，約談企業38家，行政處罰企業1家，罰款3000元。三是切實開展安全生產治本攻堅三年行動。督促企業對照安全生產治本攻堅三年行動實施方案要求，切實整治各類安全隱患。近一年來，指導28家企業自查上報重大事故隱患40條，現均已整改完成。四是扎實開展各類專項行動。開展廠房庫房消防安全專項整治行動，2024年共收回廠房庫房消防安全自查表260余份，自查并整改安全隱患12處；對轄區72家企業開展消防安全檢查，發現并整改隱患29條。開展易燃易爆專項排查整治工作，開展涉爆企業安全專項排查工作，對轄區內4家企業開展檢查，發現并整改隱患50條；對轄區涉及壓力容器、工業管道、鍋爐等重點企業進行隱患集中排查，同時常態化開展涉爆企業安全檢查，本年度共檢查企業116家，發現并整改隱患194條。開展消防治本攻堅行動，今年7月1日至8月12日共排查企業140家，發現并整改隱患260條。五是切實做好安全宣傳工作。通過安全應急現場警示觀摩活動、交通安全會、安全宣傳月活動、職業健康安全培訓會、安全應急（消防）會等形式加大安全宣傳力度。