區(qū)政府：
根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）文件要求,重慶市江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭成立江津慈云“2·21”一般機(jī)械傷害事故評估組（以下簡稱評估組）開展該事故防范和整改措施落實情況評估工作，現(xiàn)將事故評估情況報告如下。
一、事故概況
2025年2月21日10時50分許，重慶市江津區(qū)國福建材有限公司裝車工人譚某某在粉碎機(jī)下面坑道內(nèi)清理漏料往傳送帶上倒送渣土。機(jī)修工人易某某和郞某某準(zhǔn)備去更換滾筒篩皮帶。郞某某在傳送帶上面給譚某某說“我們?nèi)C(jī)修，不要開機(jī)器”。譚某某一邊干活一邊應(yīng)答說“傳送帶能動”。在11時10分許，譚某某因要把已清理到傳送帶上的渣土通過傳送帶輸送到滾筒篩后才能繼續(xù)工作，且譚某某不知道機(jī)修工正在修理滾筒篩，也未到滾筒篩作業(yè)現(xiàn)場查看，只在傳送帶旁叫喊一聲“有人沒有”，無人回答后，遂到配電房打開了傳送帶和滾筒篩電閘。機(jī)修工人易某某正站在滾筒篩中部更換皮帶，滾筒篩突然運(yùn)轉(zhuǎn)，把易某某卷進(jìn)了滾筒篩和滾筒篩擋板之間的縫隙內(nèi)。郞某某抱住頂部的鐵桿，大聲呼叫：不要開電。譚某某聽到呼叫后立刻關(guān)閉了機(jī)器電源。此時易某某被卷入到滾筒篩與擋板之間的縫隙內(nèi)，呼之不應(yīng)。經(jīng)工人郞某某等人把滾筒篩剪壞約一平方米后，于11時40分許，把易某某從縫隙中拉出來。120車將易某某拉到附近的慈云鎮(zhèn)衛(wèi)生院，經(jīng)醫(yī)生搶救，易某某已無生命體征，四肢畸形，胸部塌陷，無頸動脈搏動，無自主呼吸，心電圖呈直線改變。12時06分醫(yī)生宣布易某某死亡。
區(qū)應(yīng)急管理局、慈云派出所、慈云鎮(zhèn)、江津消防救援支隊等單位接到報告后立即到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。該事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約160萬元。
事故發(fā)生后，區(qū)政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，《關(guān)于江津慈云重慶市江津區(qū)國福建材有限公司“2·21”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報告》（以下簡稱“事故調(diào)查報告”）經(jīng)區(qū)政府批復(fù)依法向社會進(jìn)行了公布。
二、評估工作開展情況
由區(qū)安委辦組織，參加事故調(diào)查的相關(guān)部門派員組成評估組。評估組按照事故調(diào)查報告要求，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，對事故責(zé)任追究落實情況和事故防范措施落實情況進(jìn)行了綜合評估。
三、事故責(zé)任追究落實情況
（一）責(zé)任單位落實情況
重慶市江津區(qū)國福建材有限公司，系本次事故發(fā)生單位，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)簡單粗略，僅限于日常提醒、提示，員工落實安全管理制度意識薄弱。未嚴(yán)格督促并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。在檢修設(shè)備期間未安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十三條、第四十四條第一款的規(guī)定。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急管理局給予該公司51萬元的罰款，該公司已于2026年2月3日繳納完該罰款。
（二）責(zé)任人員落實情況
劉某，重慶市江津區(qū)國福建材有限公司法定代表人，未嚴(yán)格督促并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程，未組織建立并落實隱患排查治理工作，并及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項、第二十一條第（五）項的規(guī)定，對此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局給予劉某2.4萬元的罰款，劉某已于2025年4月9日繳納該罰款。
四、事故防范措施落實情況
（一）重慶市江津區(qū)國福建材有限公司
事故發(fā)生后，該公司積極配合事故調(diào)查和理賠工作，并明確職責(zé)分工，認(rèn)真開展相關(guān)問題的整改。一是加強(qiáng)配電房的管理。明確了配電房的管理責(zé)任人，購買了鎖具，制定了有關(guān)配電房管理制度，門上張貼了用電安全提示。二是加強(qiáng)安全警示教育培訓(xùn)。建立并完善了職工的培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、參與人員及考核結(jié)果。聘請有關(guān)“安全管家”，提供專業(yè)管理咨詢與培訓(xùn)服務(wù)。三是加大安全生產(chǎn)投入。在公司重要地段加裝了視頻監(jiān)控，為職工發(fā)放了勞動防護(hù)用品，更新了老舊有安全隱患的設(shè)備，全員購買了安責(zé)險、意外險等。四是加強(qiáng)應(yīng)急演練。公司多次組織有關(guān)機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)等應(yīng)急演練，確保事故發(fā)生后能快速處置。五是建立長效管理機(jī)制。進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)崗位責(zé)任人員的責(zé)任范圍，讓各崗位人員掌握自身崗位安全責(zé)任。建立了符合公司實際的風(fēng)險分級管控制度，開展一次全面的風(fēng)險辨識并進(jìn)行分級管控。健全并落實了生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，實行“日點檢、周排查、月考核”制度，對隱患整改情況跟蹤到底，確保“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷號一處”。
（二）區(qū)應(yīng)急管理局
事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)格落實“四不放過”原則，扎實推進(jìn)整改措施落地。一是針對該事故開展警示教育。3月底區(qū)應(yīng)急局相關(guān)執(zhí)法人員到事故現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)盤，組織管理人員、從業(yè)人員到事故現(xiàn)場進(jìn)行查看，針對各崗位存在的事故風(fēng)險進(jìn)行分析，開展警示教育，并舉一反三，熟悉各崗位的防控措施和應(yīng)急處置方法，做到一人出事、全廠受教育。二是強(qiáng)化日常精準(zhǔn)監(jiān)管。將該公司納入 2025 年執(zhí)法計劃重點對象，分別于 4月、9 月開展執(zhí)法檢查，聚焦檢維修、動火動焊、起重、高處等危險作業(yè)開展執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)9條安全隱患均建立臺賬，實行 “對賬銷號”閉環(huán)管理，指導(dǎo)企業(yè)全部整改到位。三是幫助企業(yè)建立健全風(fēng)險防控體系。指導(dǎo)企業(yè)深化危險源辨識，完善風(fēng)險分級管控和應(yīng)急處置，重點落實檢維修作業(yè)制度、臨邊傳動輪防護(hù)加固及安全防護(hù)用品規(guī)范佩戴等管控措施，符合相關(guān)安全管理要求。四是提升人員履職能力。組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及班組長參加燒結(jié)磚瓦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理人員專題培訓(xùn)，提升事故預(yù)防與應(yīng)急處置能力，杜絕“三違”行為。
（三）慈云鎮(zhèn)
事故發(fā)生后，慈云鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，深刻剖析事故原因，切實落實整改措施。一是抓實安全生產(chǎn)統(tǒng)籌監(jiān)管，筑牢安全發(fā)展底線。圍繞全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常排查，精準(zhǔn)落實管控措施，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。重點行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管：聚焦煙花爆竹、非煤礦山、商超、敬老院、工貿(mào)企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)全覆蓋、無死角監(jiān)管，并制作完善檢查記錄；針對20家煙花爆竹經(jīng)營門店，嚴(yán)格落實經(jīng)營許可、儲存規(guī)范、隱患排查等要求，2025年開展專項檢查8次，排查整改隱患22處，依法關(guān)閉臨時銷售點6家，規(guī)范經(jīng)營流程，嚴(yán)防煙花爆竹儲存、銷售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全事故；對轄區(qū)1家非煤礦山企業(yè)，重點監(jiān)管作業(yè)規(guī)范、安全防護(hù)設(shè)施配備、從業(yè)人員安全培訓(xùn)等情況，每月開展1次現(xiàn)場檢查，每季度聯(lián)合行業(yè)主管部門開展專項督查，排查整改安全隱患12處，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保開采作業(yè)安全；對3家商超，重點檢查消防設(shè)施完好性、用電用氣安全、疏散通道暢通情況及易燃易爆物品存放規(guī)范，2025年檢查12次，整改隱患18處，切實保障群眾消費(fèi)安全。道路交通專項整治：聯(lián)合鎮(zhèn)派出所，常態(tài)化開展道路交通違法行為查處工作，聚焦酒駕醉駕、超速超員、無牌無證、違法載人等突出違法行為，采取定點檢查與流動巡查相結(jié)合的方式，加大路面管控力度。2025年全年，每月查處道路交通違法行為60余件，全年累計查處720余件，有效震懾了各類交通違法違規(guī)行為，降低了道路交通事故發(fā)生率，規(guī)范了全鎮(zhèn)道路交通秩序。二是強(qiáng)化自然災(zāi)害防治，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、處置全流程工作，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障群眾生命財產(chǎn)安全。完善防控體系建設(shè)：結(jié)合全鎮(zhèn)地形地貌、氣候特點，修訂完善地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施；組建由鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）工作人員組成的應(yīng)急救援隊伍7支，共計90余人，配備應(yīng)急救援物資（帳篷、救生衣、手電筒、急救藥品等）500余件（套），定期開展應(yīng)急演練4次，提升隊伍應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警防控：聯(lián)動氣象、水利、自然資源等部門，建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制，及時接收、發(fā)布暴雨、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，通過村（社區(qū)）微信群、廣播、入戶通知等方式，確保預(yù)警信息傳遞到每一戶、每一人，全年發(fā)布各類預(yù)警信息86條，覆蓋群眾30000余人次；對全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、河道、低洼地帶等重點區(qū)域，安排專人常態(tài)化巡查，汛期實行24小時值班值守，全年排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點20處，落實監(jiān)測人員36名，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)：結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)河道清淤、排水設(shè)施修繕等工程，提升防洪排澇能力；在地質(zhì)災(zāi)害隱患點、河道沿岸等重點區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識20余塊，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離危險區(qū)域；開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提升群眾自救互救能力，減少自然災(zāi)害造成的損失。三是深化安全宣傳教育，營造全民共治氛圍。以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，結(jié)合“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動，在關(guān)鍵時間、重要節(jié)點開展全方位、多層次安全宣傳教育活動，提升全民安全意識和防范能力。聚焦關(guān)鍵節(jié)點開展宣傳：圍繞春節(jié)、清明、端午、國慶等重要節(jié)假日，以及安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月等關(guān)鍵節(jié)點，開展專項宣傳活動16次。重點宣傳煙花爆竹安全、消防安全、道路交通安全、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等知識，通過發(fā)放宣傳手冊、懸掛橫幅、現(xiàn)場講解等形式，吸引群眾參與，全年發(fā)放宣傳資料12000余份，懸掛橫幅80余條，受教育群眾達(dá)25000余人次。推進(jìn)“五進(jìn)”宣傳常態(tài)化：進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)6次，覆蓋企業(yè)從業(yè)人員300余人，提升企業(yè)員工安全操作技能和應(yīng)急處置能力；進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，通過村（社區(qū)）廣播、宣傳欄、入戶走訪等方式，普及安全知識，重點關(guān)注老年人、兒童等群體，提醒做好日常安全防范；進(jìn)學(xué)校聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校開展安全主題班會、應(yīng)急演練等活動4次，覆蓋學(xué)生800余人，增強(qiáng)青少年安全意識；進(jìn)家庭發(fā)放家庭安全倡議書5000余份，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成安全用電、用火、用氣習(xí)慣，筑牢家庭安全防線。創(chuàng)新宣傳方式提升實效：充分利用微信公眾號、視頻號等新媒體平臺，發(fā)布安全知識、預(yù)警信息、典型案例等內(nèi)容60余條，閱讀量達(dá)10000余人次；邀請專業(yè)人員開展安全知識講座3次，現(xiàn)場解答群眾咨詢，提升宣傳的針對性和實效性，營造“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好氛圍。
五、評估意見
從事故責(zé)任追究落實情況、事故防范措施落實總體情況看，評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，各單位均按照區(qū)政府批復(fù)意見，對責(zé)任單位和責(zé)任人員作出相關(guān)處理；責(zé)任單位、責(zé)任人員及有關(guān)單位汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，基本落實了事故調(diào)查報告提出的事故防范措施整改。
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重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局
2026年5月7日? ? ? ??
