區(qū)委、區(qū)政府：
2025年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推進法治政府建設工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、工作成效
(一)持續(xù)推進大綜合行政執(zhí)法改革
理清鎮(zhèn)街權(quán)力履職事項清單，收回鎮(zhèn)街道基本履職事項清單96項，全部取消委托執(zhí)法事項，賦權(quán)鎮(zhèn)街履職事項1項。局機關選派34名執(zhí)法人員分片包干下沉鎮(zhèn)街指導執(zhí)法工作。
（二）開展涉企行政執(zhí)法檢查
2025年，開展涉企行政執(zhí)法檢查488家次，發(fā)現(xiàn)隱患1497項，其中重大事故隱患84項，警示約談企業(yè)12家，立案調(diào)查并實施行政處罰25家，罰款29.3萬元。
（三）嚴格“打非治違”，推動良好營商環(huán)境
一是高位推動成品油“打非治違”。共計查獲非法違法案件31起，立案25 起，其中涉嫌危險作業(yè)罪刑事案件4件、抓獲犯罪嫌疑人10人、采取刑事強制措施10人；涉嫌非法儲存、銷售、買賣危險物質(zhì)案件 21 件，查獲違法嫌疑人 22 人，行政拘留 18 人，罰款 19.65 萬元；處置汽柴油70余噸，暫扣車輛 22 臺、手機11部，查扣凍人民幣5萬余元、加油設備若干。
二是高壓打擊危化煙花非法違法行為。持續(xù)保持危險化學品、煙花爆竹高壓態(tài)勢，充分發(fā)動群眾、相關企業(yè)及時舉報非法違法行為，實現(xiàn)鎮(zhèn)街、部門迅速聯(lián)動，及時消除事故隱患。今年以來，查獲危險化學品非法違法行為2起，罰款11.45萬元；查獲非法煙花爆竹非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹案件80起，涉及非法煙花爆竹產(chǎn)品2254件，移送區(qū)公安局辦理案件13起。2025年5月22日，區(qū)公安局、區(qū)應急局聯(lián)合油溪鎮(zhèn)等相關單位對非法產(chǎn)品及質(zhì)量問題產(chǎn)品集中銷毀，其中整件煙花2136件、零散小煙花2169盒/支、零散爆竹563圓。
三是高效開展醇基液體燃料市場整治。印發(fā)《全區(qū)醇基液體燃料安全專項整治行動工作方案》（津安委辦發(fā)〔2025〕22號），成立工作專班，組織召開相關部門、鎮(zhèn)街工作部署會，督促各單位組織按照職責開展工作。
二、主要做法
（一）深入學習宣貫習近平法治思想。局黨委會、黨委理論學習中心組率先垂范，先后組織學習了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、習近平總書記關于安全生產(chǎn)和自然災害重要論述等，不斷提升領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力水平。通過每月主題黨日活動、網(wǎng)絡培訓、集中調(diào)訓等方式，組織全局機關干部專題學習習近平法治思想，深刻領會習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實將學習成效轉(zhuǎn)化為推進全區(qū)應急管理事業(yè)進步發(fā)展的使命與擔當。
（二）牢固樹立法治思維。堅持把依法行政工作放在安全生產(chǎn)工作的全局來規(guī)劃、部署和安排，堅持用法治思維和法律手段解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題。由局主要負責人擔任組長的法治政府建設工作領導小組年初召開工作會議，全面部署本年度法治政府建設工作，明確本年度法治政府工作的具體目標、任務和重點，制定年度工作計劃，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。平時定期研究安全生產(chǎn)法治政府建設工作，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。分管負責人為本部門法治政府建設工作直接責任人，組織推進法治政府建設各項具體工作的開展。其它負責人認真履行“一崗雙責”的責任，堅持依法行政、依法監(jiān)管。
（三）建立健全執(zhí)法機制。為提高本單位依法行政水平，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任體制，局建立并落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查各項工作機制。一是推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。局屬各科室作出疑難復雜、影響較大的重大行政執(zhí)法決定前，都將擬作出的決定及相關證據(jù)、依據(jù)等材料送交局法制人員審核，并將法制審核過程中形成的書面審核意見等相關記錄歸入行政執(zhí)法案卷，未經(jīng)合法性審查的，不得作出行政執(zhí)法決定。三是推進行政執(zhí)法公示制度。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，在局門戶網(wǎng)站等場所，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息。四是健全完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法其他制度。健全重大執(zhí)法案件集體審議制度，對停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額的罰款、暫扣或者吊銷證照等行政處罰的案件以及案情復雜、性質(zhì)嚴重的案件，由局黨委會集體研究決定；建立行政執(zhí)法責任追究制度，落實案件承辦具體責任人，由于具體承辦人員的主觀原因?qū)е滦姓?zhí)法錯誤，給單位造成不良影響和重大損失的，追究該具體責任人員的相應行政責任；建立法制顧問制度，專門聘請了單位的法律顧問，參加案件的研究、出席案件的庭審等，為執(zhí)法辦案保駕護航。
（四）扎實開展安全生產(chǎn)培訓考試工作，提升安全監(jiān)管水平。
一是組織我局66名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員通用法律知識網(wǎng)上培訓，13名換證人員參加了2025年全市應急管理系統(tǒng)新入職人員行政執(zhí)法線上培訓，4名新入進人員參加了2025年全市應急管理系統(tǒng)新入職人員行政執(zhí)法培訓班，組織我局業(yè)務科室執(zhí)法人員3人參加市局舉辦的2025年全市應急管理綜合行政執(zhí)法人員復訓培訓班；二是對應急管理干部采取“網(wǎng)絡培訓+視頻講座”的方式開展培訓，組織區(qū)應急管理局全體人員，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）從事應急管理工作的干部職工完成每人每年完成不低于50學時應急干部網(wǎng)絡學院學習；組織應急管理局全體人員，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）從事應急管理工作的干部職工，“兩委”應急管理干部參加市局舉辦的應急大講堂16期次，培訓人數(shù)約500人次；12月組織開展江津區(qū)2025年應急管理干部網(wǎng)絡培訓，全區(qū)應急管理干部436人參加培訓，通過較為全面、系統(tǒng)的培訓，提高了全區(qū)應急管理干部的政治理論素質(zhì)和專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，夯實了基層基礎。
（五）扎實推進普法宣傳。在行政執(zhí)法、行政許可、行政檢查、行政強制等各個環(huán)節(jié)，落實普法責任，并在各類媒體開展主題系列宣傳，營造濃厚的學習宣貫氛圍。通過安全宣傳“五進”、“安全生產(chǎn)月”、“全國防災減災日”、“應急科普講解大賽”、“千師萬講”安全知識大宣講等主題宣傳平臺，深入推進習近平法治思想宣傳及普及。
（六）規(guī)范性文件雙重備案。我局成立了規(guī)范性文件雙重備案小組，由分管領導任組長，相關科室負責人為成員，下設領導小組辦公室，明確職責分工，確保規(guī)范性文件從起草、審查到備案的全流程規(guī)范化管理。同時，建立了規(guī)范性文件雙重備案工作臺賬，確保每一份文件都有據(jù)可查、有跡可循。制定了《重慶市江津區(qū)應急管理局規(guī)范性文件管理辦法》，細化雙重備案工作要求，確保責任到人。建立規(guī)范性文件雙重備案工作機制，確保其合法性、規(guī)范性和有效性。所有規(guī)范性文件草稿向社會公開征求意見后均要通過執(zhí)法支隊合法性審核，必要時邀請法律顧問參與審核，并征求相關部門意見后，提請行政辦公會集體審議，對于存在問題的文件，及時提出修改意見，限期改正，并嚴格按規(guī)范性文件“雙報備”機制進行備案，備案率100%。
三、意見建議
一是加大法治政府建設工作的培訓力度，提高執(zhí)法人員的技術(shù)業(yè)務和法律水平，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
二是加大投入保障，研究解決行政執(zhí)法工作所需的編制、經(jīng)費、裝備等問題，確保有人、有錢、有物干好行政執(zhí)法工作。
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中共重慶市江津區(qū)應急管理局委員會
重慶市江津區(qū)應急管理局
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