江津區安全生產委員會辦公室關于印發江津區開展特種作業人員持假證和無證上崗專項治理行動實施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，各平臺，區安委會有關成員單位，有關單位：

為依法整治生產經營單位使用持假證和無證特種作業人員上崗的違法行為，避免和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，區安委辦決定在全區范圍內組織開展特種作業人員持假證和無證上崗專項治理行動，并制定了《江津區開展特種作業人員持假證和無證上崗專項治理行動實施方案》，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

江津區安全生產委員會辦公室??

? 2023年7月20日? ? ? ??

（此件主動公開）

江津區開展特種作業人員持假證和無證上崗專項治理行動實施方案

為依法嚴肅查處生產經營單位使用持假證和無證特種作業人員上崗的違法行為，規范各行業特種作業人員監督管理工作。根據《安全生產法》和《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》（安監總局30號令）要求，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持安全第一、預防為主，持續筑牢安全紅線意識，推動安全生產責任落實，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的能力和水平，通過嚴格執法，嚴肅查處生產經營單位使用持假證和無證特種作業人員上崗的違法行為，有效預防和減少生產安全事故，促進我區安全生產形勢持續穩定向好。

二、治理重點

（一）對生產經營單位不查驗特種作業人員持證情況，默許特種作業人員持假證和無證上崗等違法行為進行治理，督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任。

（二）對特種作業人員偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證和使用偽造的特種作業操作證等行為進行治理，依法查處使用假證和無證上崗的違法行為。

三、任務分工

（一）區安委會辦公室負責統籌協調專項行動工作，做好全區專項行動的宣傳工作；匯總收集專項行動工作情況；負責特種作業人員持假證和無證上崗等違法行為舉報熱線（12350）問題線索的舉報投訴受理工作。

（二）區經信委、區教委、區住建委、區交通局、區農委、區商務委、區民政局、區城管局、區水利局、區文旅委、區衛健委、區應急局、區林業局、江津區市場監管局等負有安全生產監督管理職責的部門依據相關法律法規和職能分工，負責相關行業企業的執法檢查，查處生產經營單位使用持假證和無證特種作業人員上崗的違法行為。

（三）各鎮街、平臺負責檢查轄區內企業特種作業人員的持證情況，加大執法檢查和行政處罰力度，落實屬地監管責任。

四、治理步驟及工作措施

專項治理行動分為動員部署、集中整治兩個階段進行。

（一）動員部署階段（7月30日前）。

利用政府網站、媒體等加大對特種作業相關法律法規的宣傳力度，提高全民安全生產意識，形成全社會共同關注、監督特種作業的良好氛圍。各鎮街、平臺和有關部門要全面部署安排，廣泛開展宣傳；各生產經營單位要教育從業人員通過規范培訓和依法考核取得特種作業操作證。

（二）集中整治階段（12月10日前）。

1．生產經營單位全面自查（8月30日前）。各鎮街、平臺和有關部門要在各自職責范圍內督促生產經營單位嚴格落實主體責任，全面檢查本單位特種作業人員持證情況，并登記造冊，通過微信公眾號國家安全生產考試和全國統一證書查詢系統（應急管理部政府網站，網址：https://www.mem.gov.cn/，依次點擊“服務”、“查詢服務”、“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢”，進入查詢平臺）查驗持證人員證書真偽，確保本單位特種作業人員依法持證率達到100%。

2．開展專項執法檢查（10月30日前）。各鎮街、平臺及有關部門針對生產經營單位組織開展特種作業人員持證上崗情況專項執法檢查，同時把特種作業人員持證上崗情況納入日常監督執法檢查中，重點對特種作業人員培訓情況、證書來源及證書的真實性進行查核。對于執法檢查過程中發現使用假證和無證上崗行為，必須嚴格依法處理。

3．督導檢查（11月1日至12月10日）。區安委辦將各鎮街、平臺及有關部門專項整治開展情況納入督導檢查范圍，對問題突出、整治不力的單位進行通報。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮街、平臺及有關部門要提高思想認識，加強組織領導，細化責任落實，指導、檢查、督促本系統深入開展專項治理行動，確保工作取得實效。

（二）加強協作聯動。各鎮街、平臺及有關部門要加強協作配合，強化信息共享和執法協作，嚴格按照專項行動工作方案確定的重點任務、工作職責和有關要求，認真落實各項工作，確保專項行動高效有序開展。

（三）暢通舉報渠道。要充分運用“12350”舉報投訴平臺，鼓勵社會公眾舉報違法行為，形成社會共治格局。

（四）堅持嚴格執法。各鎮街、平臺及有關部門要進一步加強監督管理力度，將特種作業人員持證上崗情況納入日常監督執法檢查內容，督促企業認真落實安全生產主體責任，嚴把持證上崗入口關，堅決遏制假證危害。對生產經營單位不落實主體責任，對本單位特種作業人員持證情況不認真查驗、不處理的，要依法查處；對偽造、變造、買賣特種作業操作證的生產經營單位，使用偽造、變造、買賣特種作業操作證的從業人員以及故意使用持假證人員的生產經營單位，要從嚴從重查處，并追究單位主要負責人和有關責任人責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）加強信息報送。各鎮街、平臺及有關部門于7月30日前將《聯絡員基本信息表》（附件2）蓋章后掃描報送至區安委辦，10月20日前將特種作業人員持假證和無證上崗專項治理總結和《特種作業人員持假證和無證上崗專項治理行動情況匯總表》（附件1）報送至區安委辦。

區安委辦聯系人：樊玲、楊治平，電話：47559676、13996353858；電子郵箱：251686496@qq.com。

附件：1.特種作業人員持假證和無證上崗專項治理行動情況匯總表

2.聯絡員基本信息表

附件1

特種作業人員持假證和無證上崗專項治理行動情況匯總表

填報單位：

附件2

聯絡員基本信息表

填表人： ???????????????????????聯系電話：