重慶市江津區應急管理局關于區政協第十七屆委員會第二次會議第376號提案辦理情況的答復函

特邀界別第1委員活動小組?：

你們提出的《以更大力度抓實高層建筑消防，助力江津經濟社會高質量發展提案》收悉，我局高度重視、迅速行動，協同區住房城鄉建委（區人民防空辦）、江津區規劃自然資源局、江津消防救援支隊共同認真研究辦理，現將辦理情況答復如下。

一、高度重視，健全高層建筑消防安全工作機制

（一）強化組織保障。區委、區政府高度重視消防安全工作，在區安委會下設消防安全專項辦公室；區長唐大軍親自擔任區消防安全委員會主任，區委宣傳部、區委政法委等30個重點部門為成員單位，建立健全了消防安全監管體系。成立由區委副書記秦敏任組長，區領導李勇、雷德環、馮在文、廖義偉任副組長的全區火災防控“除險清患”專項行動工作專班；以及由區領導李勇、馮在文任組長的江津區高層建筑消防安全“除險清患”專項行動工作領導小組，全面推進消防安全隱患排查整治。按照“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”，對消防安全實行“定領導、定片區、定人員、定單位、定責任”（五定）工作機制，進一步明確了行業、屬地消防安全管理職責，擰緊了消防安全責任鏈條。

（二）健全工作機制。一是嚴格落實《消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等要求，由區住房城鄉建委負責建設工程消防設計審查、消防驗收和消防驗收備案管理工作，江津消防救援支隊負責項目使用過程中的消防救援和監督管理工作。二是嚴格考核督導，將高層建筑火災發生率納入全區經濟社會發展業績、平安江津建設考核重要指標；對鎮街、平臺各有關行業部門常態化開展督導檢查，對整治工作不落實、問題整改不到位的，定期通報、約談督辦；對高層建筑發生亡人或發生較大影響火災的，組織開展火災事故延伸調查，依法依規依紀嚴肅追究有關單位和人員責任。

（三）落實經費保障。區政府出臺《江津區老舊高層建筑消防設施隱患整改以獎代補工作方案》（江津府辦〔2022〕48號），對無物業專項維修資金或資金結余不足的老舊高層建筑，采取納入老舊小區改造等財政專項投入方式落實隱患整改經費，區財政計劃投入800余萬元專項經費推進隱患整改。采取政府購買服務方式，為老舊高層建筑配備滅火器、逃生繩、獨立式火災探測器等器材。區政府研究制定《江津區深化巨災保險、公共安全事故保險和特殊人群保險工作方案》（江津府辦發〔2021〕64號），通過政府購買服務，將火災事故列入巨災保險范疇，積極保障居民生產生活，維護社會穩定。

二、突出重點，強化高層建筑隱患專項整治

（一）開展高層建筑消防安全“除險清患”專項行動。從今年3月23日至12月底，在全區開展高層建筑消防安全“除險清患”專項行動，區經信、公安、住建、城市管理、應急、規資、消防等部門聚焦高層建筑重大火災風險隱患，根據職責分工各司其職、相互配合，持續攻堅供電用電用氣、“生命通道”、消防設施等重點整治，全面開展大排查、快整治、嚴執法，精準實施“一樓一策”清單治理，實施數字賦能工程，今年9月底前將完成59棟高層建筑自動噴水滅火系統隱患整改，切實解決“消防車到不了、消防用水上不去、電氣火災防不住、智慧消防不到位”等突出問題，進一步改善全區高層建筑消防安全條件，提升抗御火災整體能力。

（二）開展火災防控“除險清患”專項行動。5月至12月底，聚焦“遏較大、防一般、降總量”目標，圍繞高層建筑等重點范圍，扎實推進“遺留問題大起底、設施設備大排查、突出問題大執法、安全素養大宣教、應急救援大演練、數字賦能大提升、隊伍能力大建設”共七方面重點任務，摸清火災重大隱患存量、嚴控增量，有效防范化解重大安全風險，增強全民防火意識和自救能力，整體提升消防安全防治水平。

三、務實行動，提升防御火災風險能力水平

（一）提升隊伍專業救援能力。強化消防工作站建設，在全區掛牌成立了34個鎮街（園區）消防工作站，明確鎮街（園區）消防專兼職人員68人；謀劃在城市高層建筑密集區、核心商圈建設小型消防站，按標準配備人員車輛裝備，提高災害事故快速反應能力；推進村社、消防安全重點單位、居民住宅小區微型消防站建設。優化消防救援專業力量布局和作戰編成，打造專業應急通信隊伍；完善多種形式消防隊伍業務指導、執勤訓練、調度指揮、聯勤聯動、業務培訓等機制，健全消防救援隊伍與鎮街、企業專職消防隊聯勤聯訓聯戰機制；開展多種形式消防隊伍業務比武競賽活動，不斷提升救援能力水平。

（二）加強物業消防管理水平。協同住建、消防等部門對物業服務企業消防安全管理水平進行考核評價，啟動物業服務企業星級評定工作，督促物業服務企業苦練“內功”，強化消防安全管理，提升物業服務水平。推進物業小區微型消防站建設，配齊配強人員、器材和裝備，落實24小時值班制度，定期開展防火巡查檢查、應急疏散和滅火救援演練，全面提升初起火災處置能力，推動消防管理人員向正規化和專業化轉變。

（三）暢通物業專項維修資金緊急使用程序。按照《重慶市物業專項維修資金管理辦法》相關規定，對涉及消防設施設備存在自然損壞及故障的小區，申請單位（物業服務企業、業主委員會、業主代表）向屬地鎮街報告，由屬地鎮街組織江津消防救援支隊現場踏勘并出具相關證明，使用物業專項維修資金應急簡易程序對涉及的消防設施隱患進行整改。

（四）強化消防安全宣傳。建立公益宣傳長效機制，定期公開普及消防安全常識，將“自覺維護建筑消防設施”和“高層建筑逃生知識”等內容納入全民普法范疇。培育消防安全文化，為中小學校配發消防安全教育讀本并納入安全課程教育，對老弱人群開展針對性消防宣傳幫扶服務，組織人員深入高層住宅小區開展入戶宣傳，定期組織開展疏散逃生演練、重點人群消防安全“明白人”培訓。發揮主流媒體引導作用，邀請記者跟隨聯合執法、督查暗訪、專題采訪，對正反兩方面的典型予以專題報道，對突出問題和久拖不改、嚴重威脅人民群眾生命財產安全的重大火災隱患在媒體進行曝光。今年以來，以政府購買服務方式委托社會宣傳服務隊深入居民小區、社會單位開展消防安全宣傳130余場，累計推送消防安全提示信息6萬余條，在媒體曝光突出火災隱患50余條，起到積極宣傳效果。

消防工作事關人民群眾生命財產安全，我局將始終堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、防救結合，認真落實《安全生產法》《消防法》《高層民用建筑消防安全管理規定》（應急管理部第5號令）等系列要求，協同江津消防救援支隊等行業部門和屬地鎮街，全力做好高層建筑消防安全各項工作，全力以赴保障人民群眾生命財產安全，為全面建設社會主義現代化新江津營造良好安全環境。

附件：承諾事項列表

重慶市江津區應急管理局??

2023年5月29日?? ???

附件

承諾事項列表