重慶市江津區應急管理局關于區政協第十七屆委員會第三次會議第126號提案的復函

民建界別委員活動小組：

貴組提出的《關于提升工礦行業安全生產監管能力的建議》收悉，經商區經濟信息委、區公安局、江津消防救援支隊、江津市場監管局等相關部門，現答復如下。

貴組提出的執法監管覆蓋面偏低、監管效能未能充分發揮、基層執法檢查不規范、主體責任壓得不實、智能化程度低等問題，建議實施分級分類監管模式、實施信息化安全監管、實施“互聯網+執法”。近年來，我局會同有關單位已經或正在推進相關工作。

一、實施分類分級監督管理

2015年，區安委辦印發《江津區工貿企業安全生產分類監管實施辦法》。2019年，區經濟信息委印發《江津區工業企業安全風險分級監督管理辦法（試行）》。2023年，區應急局出臺規范性文件《江津區工貿企業安全生產分類分級監督檢查辦法（試行）》，將工貿企業安全風險等級從低到高劃分為低風險、一般風險、較大風險、重大風險四級，嚴格依據企業安全風險分類分級，明確執法檢查頻次，科學合理制定年度安全生產監督檢查計劃，原則上對重大風險企業每年不少于2次、較大風險每年不少于1次、一般風險在3年一個周期內“全覆蓋”監督檢查，并與相關鎮街、園區搞好銜接，原則上一家企業對應一個執法主體，既避免重復檢查或不必要的檢查，又防止漏管失控，形成規范有序、層級清晰、重點突出、精準管理的模式。

二、強化監管人員能力提升

區應急局每年組織全區安全監管人員線下脫產集中培訓和線上培訓；組織鎮街、園區應急辦主任到國家安全監管監察綜合實訓西南基地培訓；組織安全監管人員參加“安全百家講壇”專題講座；組織召開粉塵防爆、有限空間作業等專項執法檢查、應急演練現場觀摩會。區應急局派優秀執法人員到重點鎮街、園區開展“三位一體”執法檢查示范活動。著力提升安全監管人員行政執法、日常監管、服務企業的能力水平。

三、推動企業落實主體責任

每年組織全區工礦企業主要負責人和安全管理人員培訓，提高其法律意識、安全意識和管理能力。聚焦主要負責人履職、特種作業持證上崗、檢維修作業、勞務外包等方面開展突出違法行為集中執法行動，倒逼企業落實主體責任。持續宣貫《工貿企業重大事故隱患判定標準》，實行重大隱患企業自查不罰、他查處罰措施，常態化開展重大事故隱患企業自查自改、部門監督檢查指導。“兩重兩新”、市內外發生典型生產安全事故，及時向企業主要負責人發安全工作提示函。

下一步，區應急局將全區推廣使用“互聯網+執法”系統，實行清單式執法。 有序推進全區工貿行業粉塵涉爆企業安全生產風險監測預警系統建設，推動涉粉作業10人以上涉爆企業接入風險監測預警系統，實現安全風險實時監測、動態感知、智能預警、快速處置、精準監管，形成“線上監測”和“線下執法”有機結合的工作模式。“數字應急”上線后，落實企業自查自改安全隱患，實現“隱患不排查、系統能覺察，排查不上報、系統能知道，上報不整改、系統有記載，整改不及時、系統有警示”，做到政府、企業在同一平臺共查、共治安全隱患的新機制。

貴組提出的建議很有參考價值，對工礦行業安全生產監管具有很強的借鑒意義，感謝對安全生產工作的關心支持。

?

附件：承諾事項列表

?

?????????????????????重慶市江津區應急管理局

2024年6月7日???

（此件公開發布）

附件

承諾事項列表

?