重慶市江津區應急管理局關于區政協第十七屆委員會第三次會議第139號提案的復函

尊敬的敬原委員：

您在區政協第十七屆委員會第三次會議提出的第139號提案《關于加強應急管理基層基礎建設的建議》已收悉，十分感謝您對應急管理基層基礎建設的重視和關心，現將有關情況答復如下：

一、推動機構改革，整合基層力量

我區各鎮街正在推動一中心四板塊一網格機構改革，通過資源整合，健全應急管理機構，完善應急管理工作網絡。我區幾江街道在機構改革中走在前列，已取得初步成效：

（一）“一中心”建成投運。幾江街道基層治理指揮中心已于2023年9月1日正式運行，有機關工作人員7名、民警輔警21名，設有綜合指揮崗、政務值班崗、警務處置崗、板塊運行崗共4個崗位。

（二）“四板塊”定人定崗。幾江街道30個職能科室、事業站所、派駐機構共計265名在編和編外干部拉通整合后，納入“四板塊”20類崗位統一調度管理。

（三）“一網格”根固力強。按照每個網格300-500戶的標準，在15個村（社區）劃分網格180個，并完成人員嚴選，選優配強網格員隊伍，面向社會公開招聘專職網格員110名，社區“兩委”干部兼任專職網格員70名，“一長三員”共計462人全部納入基層智治平臺管理。

資源整合為基層治理高效運轉提供了有力支撐。目前全區各鎮街仍在大力推進機構改革，參照成功的先例并結合自身實際條件走出適合自身發展的路子，進而推動基層應急管理工作。

二、規范基層救援隊伍管理，加強檢查指導

2021年區減災委員會辦公室下發了《關于加快推進綜合應急隊伍建設的緊急通知》（津減委辦發〔2020〕15號）明確要求鄉鎮綜合應急救援隊伍建設有專職人員、有辦公場所、有營房倉庫、有訓練場地、有專業裝備、有統一服裝、有管理制度、有訓練計劃、有招錄標準、有意外保險“十有”要求，提高隊伍規范化、專業化建設水平。并且要求綜合應急救援隊人員不低于15 人，其中一般鎮專職人員不低于5 人，重點鎮（街道、園區）專職人員不低于10 人。三年來，鎮街綜合應急救援隊陸續組建，有的依托專職消防隊，有的依托民兵應急排。因為經濟基礎等原因，各隊伍的建設質量參差不齊，距離“十有”標準和專職人員要求還有一定的差距。

區應急管理局加強基層救援隊伍業務技能集訓和應急演練，以提高基層救援隊伍的各項救援技能水平。2023年以來，區應急管理局組織了各鎮街、工業園區、社會救援力量等35支應急救援隊伍共計542人次參加救援技能培訓。2022年至今，分批次前置各類應急救援裝備2800余件（套）到47個鎮街、村社，為防范應對各類自然災害提供保障。此外，今年以來區應急管理局已對部分鎮街救援隊伍的人員、裝備、基層設施等開展了實地檢查指導，年底前將完成各鎮街隊伍建設情況驗收工作，對驗收不達標的隊伍將予以通報并納入考核，以此督促其加快建設進度。

今年6月中下旬將開展“生命至上·2024”綜合應急演練，演練將調度部分鎮街救援隊伍及社會救援力量參與現場處置災險情，鞏固提高基層救援隊伍的實戰救援能力和協同配合能力。

三、積極爭取國債項目經費，加強裝備配備

今年重慶市應急管理局印發了《重慶市自然災害應急能力提升工程（基層防災、預警指揮、航空應急）項目總體實施方案》，該項目的落地將極大提升我區對自然災害的防范應對能力。根據該實施方案規劃，區應急管理局申報了各類應急救援裝備約4000萬元（實際配發數量由市應急管理局統籌），包含區、鎮街兩級救援隊伍所需裝備。同時該項目計劃在我區范圍內建設一批應急救援終端設施，如應急叫應系統、災害風險視頻監控系統、370MHz應急指揮窄帶無線通信網、森林草原火險因子綜合監測站。根據項目實施方案，目前市應急管理局正在進行采購和實施階段，預計年底前將完成裝備配備及所有項目的建設和驗收工作。

四、拓寬信息渠道，健全信息報送機制

各鎮街通過整合轄區前端感知力量，將村社區網格員日常巡查、應急報警平臺、民呼我為等渠道收到的應急突發事件匯總到基層治理指揮中心，再由指揮中心統籌調度平安法治崗工作人員、綜合行政執法隊員或村（社區）網格員前往處置，同時將突發事件信息上報相關單位，并通過雪亮工程、公安視頻專網等平臺對事件現場進行音視頻抓取回傳，完成突發事件信息獲取、信息傳遞、統籌調度、協同處置全鏈條管理。基層治理指揮中心在突發事件信息報送與應急處置上發揮著中樞大腦的作用，隨著資源整合與各種前端感知設施設備建設工作的推進，信息獲取能力將進一步提升，基層治理指揮中心中樞大腦功能將進一步提升。

此答復函已經易啟宏局長審簽。對以上答復您有什么意見，請通過填寫回執及時反饋區政協提案委。

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附件：承諾事項列表

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重慶市江津區應急管理局

2024年6月14日? ? ? ?

（此件公開發布）