2024年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)提升依法行政能力，嚴(yán)格依法依規(guī)履職盡責(zé)，大力開展法治宣傳教育，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅持法治思維和法治方式，健全法治工作機(jī)制
將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨組會和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實。主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)，堅持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，將法治政府建設(shè)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同部署、同安排、同推進(jìn)。落實領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法報告制度，將班子成員依法履職情況作為年終報告工作的重要內(nèi)容。落實重大行政決策集體研究、公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估等制度，確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格遵守制發(fā)程序，認(rèn)真進(jìn)行審查和報送備案，確保符合法定程序及法律規(guī)定。全面實施公平競爭審查，調(diào)整并印發(fā)《公平競爭審查制度》，持續(xù)不斷完善工作機(jī)制，有序開展涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動文件審查，防止出現(xiàn)排除、限制競爭條款。積極推行法律顧問制度，聘請2家律所共5名律師擔(dān)任法律顧問，提升重大事項決策、規(guī)范性文件制定、合同管理等事務(wù)合法性審查的專業(yè)性，更好地防范法律風(fēng)險。
（二）持續(xù)發(fā)力提升服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境
努力打造“辦事更便捷、審批更高效、管理更規(guī)范、服務(wù)更滿意”的營商環(huán)境。一是將一般社會投資等8大類工程建設(shè)項目的工程建設(shè)手續(xù)辦理流程整合成一張全流程圖，方便企業(yè)查閱。二是將施工圖聯(lián)合審查備案等2個事項7類情形納入“容缺受理”清單，讓一次性受理成為常態(tài)。三是提高審批效率，一般社會投資項目、政府投資項目、社會投資小型低風(fēng)險項目建筑許可全流程辦理時限分別壓減至27、43、11個工作日；施工許可優(yōu)化為2個工作日辦理，4項申報材料、無紙質(zhì)化申報；竣工聯(lián)合驗收意見書優(yōu)化為即到即辦。四是秉持“部門要圍著園區(qū)轉(zhuǎn)、部門干部要圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務(wù)準(zhǔn)則，在社會投資建設(shè)項目幫代辦基礎(chǔ)上迭代升級開展住建系統(tǒng)審批服務(wù)新質(zhì)幫代辦。五是激發(fā)市場活力，有序推動恒大和類恒大在津項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、分類驗收。將全區(qū)71個房地產(chǎn)項目實行委領(lǐng)導(dǎo)、科室“包案”聯(lián)系制度，持續(xù)開展“1+X”組團(tuán)式上門主動服務(wù)。培育19家建筑企業(yè)實現(xiàn)資質(zhì)升級，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力和水平
聯(lián)合江津區(qū)市場監(jiān)管局開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查11家，提高市場主體誠信守法經(jīng)營意識。積極配合推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，組織開展《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》宣傳學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用工作要求。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，依法查處違法分包、無證施工等違法行為，實行重大執(zhí)法決定集體會審制度，2024年立案查處建設(shè)行政處罰案件48件，罰款144.6萬元，進(jìn)一步規(guī)范了房地產(chǎn)建筑市場秩序。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，在現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、聽證、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面、真實、準(zhǔn)確的錄音錄像記錄，實現(xiàn)執(zhí)法過程全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）多措并舉開展法治教育培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，利用黨組會（理論學(xué)習(xí)中心組）、行政辦公會帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想以及憲法、民法典、住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等。通過組織參加年度法治理論知識考試、“以案四說”警示教育、政府信息公開專題法治講座、行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)等方式開展學(xué)習(xí)，提高干部職工為民服務(wù)、依法用權(quán)的政治自覺。2024年共組織開展黨組會集中學(xué)習(xí)26次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次，組織78名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法線上培訓(xùn)，組織111名干部職工參加法治理論知識學(xué)習(xí)考試。組織觀看專題警示教育片2次，“以案四說”警示教育6場次。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨組會專題研究部署黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育4次，中心組專題學(xué)習(xí)2次、開展交流研討2次，利用2天時間集中開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班，集中學(xué)習(xí)研討1次。組織觀看《百年“紀(jì)”憶》微視頻8場次，開展集中性警示教育大會1次，支部書記講紀(jì)律黨課10場次。
（五）廣泛開展法治宣傳，普及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等法律法規(guī)
一是充分利用“普法宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)民工日”、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，通過懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊等方式在建筑工地、售房部、物業(yè)小區(qū)、建筑企業(yè)廣泛開展普法宣傳，營造法治建設(shè)良好氛圍。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的社會組織作用，對會員單位和市場主體開展培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員和市場主體的法治意識和知法、守法、用法能力。三是在行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法，行政執(zhí)法人員深入企業(yè)、施工現(xiàn)場、物業(yè)小區(qū)等，在行業(yè)監(jiān)管、行政檢查、行政處罰等過程中注重釋法說理，開展普法宣傳教育。在各類法治宣傳活動中，共懸掛橫幅標(biāo)語130余幅，發(fā)放宣傳資料3600余份，走訪企業(yè)190余家。
（六）扎實抓好信訪穩(wěn)定工作，依法化解社會矛盾糾紛
積極穩(wěn)妥處置各類信訪問題，有效防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，切實減輕全區(qū)信訪穩(wěn)定壓力。2024年，接待群眾來訪78件次876人次，較2023年同期來訪件次降低35%，來訪人數(shù)降低17%；受理信訪件1063件次，較2023年同期上升15.8%，按期辦結(jié)率100%，占比較多的前3類矛盾糾紛分別是：房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域468件次、質(zhì)量安全281件次、軌道交通85件次。著力抓好清欠維穩(wěn)工作，加強(qiáng)對欠薪問題的源頭預(yù)防、過程監(jiān)管及事后處置。受理農(nóng)民工工資專戶備案98件次，發(fā)放農(nóng)民工工資138859.82萬元，涉及農(nóng)民工150059人次。受理建設(shè)領(lǐng)域拖欠投訴36件，涉及農(nóng)民工1090人次，協(xié)調(diào)解決工程款拖欠10546萬元，農(nóng)民工工資拖欠2310.69萬元。
（七）切實加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴，推動有效化解行政爭議
依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，2024年行政復(fù)議案件20件，案由為政府信息公開答復(fù)、反映問題回復(fù)、行政許可等，案件數(shù)量較2023年增長150%，已結(jié)案勝訴率28.57%。行政訴訟案件7件，案由為網(wǎng)簽備案、行政給付、行政不作為等，案件數(shù)量較2023年減少12.5%，已結(jié)案勝訴率100%，一審案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。通過充分協(xié)商、組織調(diào)解等形式，推動行政爭議得到有效化解。同時，針對行政復(fù)議反饋問題舉一反三、補(bǔ)足短板，進(jìn)一步提升依法行政能力和水平。
二、2024年黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委黨組主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究解決重大問題，親自部署安排重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全委法治政府建設(shè)各項任務(wù)落細(xì)落實。一是堅持黨對法治政府建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排，有效解決實際問題，推動法治政府建設(shè)工作與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同研究、同部署、同落實。二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，帶頭堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，做好遵紀(jì)守法的表率，既不“缺位”也不“越位”，堅持在知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上依法行政。三是嚴(yán)格落實年終述法制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入黨組主要負(fù)責(zé)人年度述職報告，接受考核和監(jiān)督，切實履行法治政府建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在不足：一是與相關(guān)部門資源共享和溝通互動機(jī)制有待進(jìn)一步健全和深入；二是少數(shù)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力仍有待加強(qiáng)；三是在政府信息公開方面，因政府信息公開申請大量增加，且目前面臨的申請事項和申請內(nèi)容更加復(fù)雜多樣，部分干部職工對《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)還不夠深入，容易因未依法履行法定職責(zé)而導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措
（一）堅持推進(jìn)依法行政。提高政治站位，樹立法治思維，依法履行職能，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理工作制度化、程序化、信息化。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，從注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，確保管理到位、效率提升，行政權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。
（二）持續(xù)提升隊伍能力建設(shè)。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，切實加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的能力，堅決杜絕隨意裁量行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保工作開展于法有據(jù)、解決問題依法依規(guī)，維護(hù)我區(qū)房地產(chǎn)建筑市場健康發(fā)展。
（三）扎實做好普法宣傳教育。持續(xù)按照“八五”普法規(guī)劃工作要求，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法宣傳方式，注重普法宣傳實效。通過法律培訓(xùn)、法治講座、現(xiàn)場普法、以案說法、送法進(jìn)工地進(jìn)企業(yè)等多種形式，擴(kuò)大法律知識普及覆蓋面，進(jìn)一步提升行業(yè)守法意識，營造法治化營商環(huán)境。
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??? 重慶市江津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2025年2月27日
