重慶市江津區招商投資促進局2025年度法治政府建設情況

?2025年，區招商投資局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣“八五”普法收官之年和《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》目標任務，將法治政府建設深度融入招商引資主責主業，推動依法行政、規范決策、風險防控與營商環境優化有機統一，為全區經濟高質量發展提供了堅實法治保障。現將有關情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化理論武裝，筑牢法治思維根基

將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組年度學習計劃，全年開展黨組理論學習中心組法治學習4次，確保領導班子學深悟透。依托“三會一課”、主題黨日等載體，組織法治理論考試，參考率、合格率均達100%。通過旁聽職務犯罪庭審、“以案四說”警示教育等形式，增強法治教育的感染力和實效性。

（二）健全決策機制，提升依法行政水平

嚴格執行“三重一大”議事規則，全年召開黨組會17次，集體研究重大事項30余項，邀請紀檢組全程監督，確保決策程序合法、過程透明。全面落實政府信息公開要求，公開機構概況、預決算、招商政策等信息60余條，保障公眾知情權與監督權。聘請專業法律顧問全程參與重大決策、協議審核，從源頭防范法律風險。

（三）聚焦主責主業，推動法治與招商深度融合

將法治要求嵌入招商全流程：嚴格執行《江津區招商引資項目評審辦法（試行）》，全年召開項目評審會7次；牽頭修訂《項目投資協議（工業類）》文本，開展近10年1042份協議專項清理，建立“政企雙兌現”臺賬；規范基金招商流程，推動12個基金項目依法依規落地。2025年全局無法律糾紛或訴訟案件，法治化營商環境持續優化。

（四）完善制度體系，夯實法治建設基礎

梳理招商洽談、政策兌現、經費使用等環節廉政風險點86個，制定防控措施120余條，構建“制度+科技+監督”閉環管理機制。規范干部選拔任用程序，全年提拔優秀年輕干部2名、接收預備黨員1名，做到程序合規、過程透明。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

局黨組書記、局長切實扛起法治建設第一責任人責任，堅持“四個親自”：親自部署、親自推動、親自協調、親自督辦。

一是統籌謀劃強引領。將法治政府建設納入黨組重要議事日程，建立“黨組統一領導、主要負責人牽頭、分管領導負責、科室協同”工作機制，實現法治建設與招商任務同部署、同落實、同考核。

二是帶頭示范促落實。帶頭學習習近平法治思想和黨紀法規，將其納入黨組中心組和主題黨日學習內容；在重大項目決策、協議審核中主動運用法治思維，多次組織法律顧問參與論證，確保中船重慶樞紐港清潔能源裝備產業基地等標志性項目依法合規簽約落地。

三是聚焦重點抓融合。將法治建設貫穿項目洽談、簽約、履約全過程，牽頭推進歷史協議清理和政策兌現，解決企業關切問題；在配合市紀委監委反饋問題整改中，高質量完成“招商引資領域監督監管不夠有力”問題整改，凝聚招商統籌合力。

四是創新機制樹亮點。相關經驗做法獲市委辦公廳內刊采用，《優化服務企業方式》等調研報告獲區領導簽批，有效推動招商引資工作從“政策驅動”向“法治驅動”轉型。

三、存在的不足和原因分析

盡管取得階段性成效，但對照法治政府建設高標準，仍存在以下短板：

一是法治素養有待提升。部分干部對習近平法治思想理解不深，存在“學用脫節”現象，在復雜法律問題研判、協議條款設計等方面專業能力不足，影響工作規范性。

二是協同機制不夠完善。招商涉及發改、市場監管、規劃自然資源等多個部門，在項目審批、政策兌現等關鍵環節，部門間職責銜接不緊密、信息共享不充分，制約依法行政效率。

三是風險防控體系不健全。招商協議缺乏全生命周期動態管理，履約跟蹤和風險預警機制有滯后；對企業關注的稅收、用地等政策解讀不夠到位，易引發法律困惑和履約爭議。

四是考核監督剛性不足。法治建設尚未與干部考核、評優評先深度掛鉤，日常監督檢查頻次較低、力度偏弱，導致部分舉措落實“上熱中溫下冷”。

究其原因，既有思想認識不到位、法治培訓系統性不足的問題，也有制度設計前瞻性不夠、跨部門協同機制缺位等體制機制因素。

四、2026年推進法治政府建設的工作思路

2026年，區招商投資局將以問題為導向，以數字化、精準化、制度化為抓手，全面提升法治政府建設水平。

（一）深化理論武裝，推動學用結合

持續將習近平法治思想作為必修課，計劃開展專題學習1次以上、集中培訓4次，邀請專家講座1—2場。強化“線上+線下”學習平臺運用，嚴格落實法治考試并將結果納入年度考核，推動“要我學”向“我要用”轉變。

（二）健全協同機制，打破信息壁壘

聯合相關部門梳理招商領域政策文件，確保合法性與一致性；推動招商項目、企業信用、政策兌現等數據跨部門共享，提升審批、兌現、監管協同效率，打造高效閉環服務鏈。

（三）完善防控體系，強化全周期管理

建立招商協議“洽談—審核—簽約—履約—歸檔”全流程臺賬，重大協議實行“法律顧問+業務科室”雙重審核。定期開展履約排查，建立風險預警清單，做到早發現、早處置。所有重大決策、政策文件未經合法性審查不得上會。

（四）壓實責任鏈條，強化剛性約束

將法治建設任務細化到科室、明確到人，納入年度績效考核，與評優評先、職級晉升直接掛鉤。對法治建設成效突出者優先提拔；對因違法行政造成損失或投訴的，嚴肅追責問責，真正讓法治成為“硬指標”“硬約束”。

下一步，區招商投資局將持續深化法治政府建設，把法治優勢轉化為招商競爭力和發展驅動力，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環境貢獻更大力量。