根據(jù)《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（江津府辦發(fā)〔2019〕116號(hào)）要求，我辦共牽頭4項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、工作完成情況
工作任務(wù)一：深化行政審批制度改革。精簡(jiǎn)、整合相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，依法做好行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)，進(jìn)一步做好關(guān)聯(lián)、相近審批事項(xiàng)的承接下放工作，持續(xù)清理整治各類變相審批。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位，各鎮(zhèn)街）
完成情況：一是實(shí)行行政權(quán)力清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年上半年，已公開區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)4627項(xiàng)（其中行政許可事項(xiàng)694項(xiàng)）和321項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。二是開展行政權(quán)力下放“回頭看”。2013年以來(lái)，國(guó)家層面下放至區(qū)縣行政權(quán)力事項(xiàng)6項(xiàng)，涉及部門4個(gè)；市級(jí)層面共向區(qū)縣下放行政權(quán)力事項(xiàng)128項(xiàng)，涉及部門23個(gè)，下放的128項(xiàng)事項(xiàng)中目前正在實(shí)施98項(xiàng)，取消18項(xiàng)，未承接8項(xiàng)，收回4項(xiàng)。
工作任務(wù)二：優(yōu)化提升服務(wù)效能。統(tǒng)籌推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)協(xié)同審批、并聯(lián)審批，鼓勵(lì)開展具有區(qū)域和行業(yè)特色的創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，促進(jìn)審批服務(wù)便民化。2020年底前政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)現(xiàn)一批高頻民生事項(xiàng)“零材料”辦理。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位，各鎮(zhèn)街）
完成情況：一是深入開展“一件事一次辦”工作。研究確定了“我要辦企業(yè)”、“出生一件事”、“結(jié)婚一件事”等26項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單。按照“前臺(tái)一次受理、后臺(tái)聯(lián)合審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，設(shè)置了3個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)窗口。由“一件事一次辦”窗口統(tǒng)一負(fù)責(zé)接受相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢、申請(qǐng)材料收件、網(wǎng)上遞交材料預(yù)審和導(dǎo)辦服務(wù)。“一件事一次辦”窗口對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，并上傳“渝快辦”平臺(tái)，分送相關(guān)審批部門，各相關(guān)審批部門按照既定程序完成審批后，一次性將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書等辦理結(jié)果統(tǒng)一送到“一件事一次辦”窗口，由“一件事一次辦”窗口采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達(dá)申請(qǐng)人。目前線上線下運(yùn)行條件已基本具備。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理事項(xiàng)由原146項(xiàng)縮減至99項(xiàng)，縮減率達(dá)32.2%；針對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目，取消審批手續(xù)8個(gè)、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)2個(gè)、壓縮審批服務(wù)時(shí)間至15日以內(nèi)，取消強(qiáng)制委托監(jiān)理、施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘，取消防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，將工程勘察、施工圖審查實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，供排水實(shí)行“三零”服務(wù)。二是深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”改革。在區(qū)行政服務(wù)中心改造設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，設(shè)置綜合窗口4個(gè)，配置幫辦人員8名。通過(guò)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通平臺(tái)”，全面推廣注冊(cè)登記無(wú)紙化。三是梳理“零材料”事項(xiàng)清單。開展政務(wù)服務(wù)“零材料”事項(xiàng)清單的梳理工作，要求各部門對(duì)照全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理上報(bào)辦理的“零材料”事項(xiàng)，切實(shí)提升企業(yè)和群眾辦事便利度。
工作任務(wù)三：創(chuàng)新監(jiān)管方式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)涉企信息和政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享，探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管的新型監(jiān)管方式。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)職能部門綜合監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，形成全覆蓋監(jiān)管體系。（牽頭單位：江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位，各鎮(zhèn)街）
完成情況：穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)匯聚工作，全區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)目錄清單、編制檢查實(shí)施清單、采集監(jiān)管行為數(shù)據(jù)。截至10月底，全區(qū)共領(lǐng)取國(guó)家目錄739項(xiàng)、新增16項(xiàng)；編制檢查實(shí)施清單544項(xiàng)，完成率100%。全區(qū)共采集監(jiān)管行為數(shù)據(jù)共18002條、170項(xiàng)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，監(jiān)管行為采集覆蓋率22.64%。
工作任務(wù)四：開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署和市委、市政府工作要求，做好政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度和行政規(guī)范性文件清理工作。針對(duì)疫情防控中暴露的突出問(wèn)題，清理有關(guān)行政規(guī)范性文件，盡快查漏補(bǔ)缺，及時(shí)修訂完善。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位，各鎮(zhèn)街）
完成情況：明確主要負(fù)責(zé)人為履行本單位行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人，安排綜合科專人具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理工作，相關(guān)科室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件起草、必要性和可行性調(diào)研、公開征求意見(jiàn)、報(bào)送合法性審核。由綜合科主辦，相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合將規(guī)范性文件的審查納入文件運(yùn)行的流程中，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。本單位以區(qū)政府辦公室名義制定行政規(guī)范性文件1件、公開1件、合法性審查1件（江津府辦發(fā)〔2019〕73號(hào)《關(guān)于印發(fā)江津區(qū)“一窗式”政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理辦法的通知》）。
二、存在問(wèn)題
一是規(guī)范性文件管理工作因開展時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏熟練的專業(yè)知識(shí)，會(huì)出現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件把握不準(zhǔn)，界定不明的情況。因規(guī)范性文件不多，雖有審查備案，但缺乏系統(tǒng)的審查標(biāo)準(zhǔn)。
二是重慶“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作各部門配合度和積極性不高，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況不夠理想，需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作措施
一是經(jīng)常性開展規(guī)范性文件管理人員培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，促使規(guī)范性文件更加規(guī)范化、制度化。
二是加強(qiáng)重慶“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的管理，狠抓數(shù)據(jù)采集，確保清單領(lǐng)取率、清單編制率和數(shù)據(jù)采集率進(jìn)一步提高。
