津政務服務辦函〔2021〕19號 關于江津區第十七屆人民代表大會第五次會議第251號建議的復函

尊敬的涂景恒代表：

您好。您在重慶市江津區第十七屆人民代表大會第五次會議上提出的《關于著力提升優化營商環境效能，助推全區經濟高質量發展的建議》已收悉。感謝您對我區優化營商環境工作的關心和關注，現就您提出的相關事宜作如下回復：

一、關于加大對企業保護、融資信貸、政務服務、司法保障以及降低運行成本、環境影響評價等各方面的支持力度的建議。

一是深化服務企業區領導召開企業座談會4次，走訪調研規模工業企業實現全覆蓋，收集匯總企業反映問題458個，已辦結424個，辦結率93%。減輕企業負擔，落實降成本政策，降低企業用電成本約1億元，幫助291家企業享受中小企業穩崗返還4419萬元。二是強化融資服務。幫助101家企業獲得商業價值信用貸款授信1.19億元，推薦55戶小微工業企業獲得農行“增信貸”1.53億元。三是圍繞提供優質高效的政務服務，著力推進政務服務標準化、規范化、便利化，不斷提高政府工作效率和服務水平，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。推進政務服務向基層延伸，政務服務集中入駐公共服務中心，社保、醫保等群眾高頻事項實現整體入駐。建立代辦服務機制，按照“自愿委托、免費代辦、便民高效、群眾滿意”的原則，設置社保、醫保等代辦服務項目100余個。四是推行服務型行政執法，營造良好法治環境。印發《重慶市江津區人民政府辦公室關于推進服務型行政執法建設的通知》（江津府辦發〔2021〕31號），規范涉企執法檢查。建立涉企執法檢查協調機制，實行“首違不罰”制度，相對集中開展涉企執法檢查，在服務中實現管理，管理、執法、服務有機融合，逐步提高行政相對人對執法工作的滿意度。五是降低企業要素成本。指導跟蹤督促供水、供電、供氣企業嚴格執行有關政策，截至2020年，我區工商業降低用電成本約7396.60萬元、用氣成本約3316.90萬元、用水成本約319.27萬元。2021年1月-3月降低企業用電成本227.69萬元。幫助70家企業降低用電成本3500余萬元。

二、關于充分發揮我區中小微企業、個體工商戶等各類存量市場主體對于扎實做好“六保”工作、全面落實“六穩”任務的重要作用的建議。

在區委、區政府高度重視下，我區持續優化中小企業營商環境，扎實做好“六保”工作，全面落實“六穩”任務，在統籌推進疫情防控和工業經濟發展成效顯著，強化物資保障，為全區保障口罩333萬只、酒精25噸、各類消殺物資97噸等防控物資。推進復工復產，建立“駐企服務員”幫扶機制，協調解決問題156個，幫助15戶企業獲得信貸16.5億元，全區規上工業企業于2月27日實現復工復產。2020年實現規上工業產值1357.4億元，增長4.5%；實現工業增加值481.2億元，增長3.8%，占地區生產總值的43.4%，經濟增長貢獻率46.3%。截至2020年末，累計對接269家企業的金融服務需求，成功發放貸款3.05億元，為民營小微企業節約融資成本約257萬元。

三、關于充實完善《江津區持續優化營商環境工作實施方案》舉措，同時要加大對《優化營商環境條例》和《重慶市優化營商環境條例》等內容宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍的建議。

一是在《江津區持續優化營商環境實施方案》明確的“12345”工作舉措基礎上，印發了《江津區“營商環境優化年”實施方案》，圍繞營造高效便捷的政務環境、開放公平的市場環境、規范公正的法治環境、成本最低的要素環境、包容溫馨的社會環境5個方面，擬定28項主要任務，推動營商環境進一步優化。二是營造濃厚法治氛圍，助力優化營商環境。將《優化營商環境條例》和《重慶市優化營商環境條例》作為重點內容納入江津區2021年普法與依法治理工作要點，并按“誰執法誰普法”原則，指導督促相關普法責任單位納入本部門本單位普法責任清單和年度任務清單，開展法治宣傳。在區屬報紙、網站、電視等主要媒體平臺開設“優化營商環境在行動”專欄，大力宣傳優化營商環境方面的工作舉措、政策服務信息，印發《“法潤千里??治匯廣大”法治宣傳活動工作方案》，明確今年第三季度為優化營商環境專項宣傳季，細化責任分工，營造學習宣傳濃厚氛圍。

四、關于應新設立江津區優化營商環境專職機構，履行全面深化改革及其持續優化營商環境的各項職能，指導各鎮（街道）和統籌各村（居）加大“渝快辦”應用力度，加快行政事務“網上辦”“自助辦”運行進度，大力提高群眾辦事效率。

2020年，區委區政府出臺了《江津區持續優化營商環境實施方案》，明確了區委區政府主要領導為全區優化營商環境領導小組組長，領導小組辦公室設在區政務服務辦，作為江津區優化營商環境日常辦事機構。我辦正積極推進政務服務“一窗綜辦”工作和“渝快辦”宣傳推廣。努力提升“互聯網+政務服務”水平。進一步提升在線辦理成熟度，匯聚200多項高頻電子證照數據，建立自然人、法人電子證照“卡包”，配置電子證照519個，并配置相應電子印章、電子簽名，推動自然人、法人、自然資源和地理空間等基礎數據庫在政務服務領域的應用，減少紙質材料遞交。推進證明類材料在線申請、開具和應用，實現全區高頻證明事項接入“渝快辦”平臺，推動更多高頻便民事項實現“掌上可辦”。目前，全區1370個依申請類政務服務事項，90%可以實現網上可辦，全區行政許可事項網上申請率達到75%。

五、對標國際標準、對表國內準則，制定各項優惠政策出臺后，要形成全程跟蹤、及時兌現以及問責追責機制，切實解決群眾關注熱點、感受痛點和消除難點等困惑問題。

進一步梳理全區惠企政策清單，形成農業、工業、人才等6大類、19項具體惠企政策，由區營商辦牽頭，定期收集各部門惠企政策落實情況，領導小組定期召開聯席會議聽取各部門工作推進情況，同時強化執紀監督，加強追責問責。

六、放寬市場準入門檻，消除歧視性壁壘，以科技創新為引領，夯實制造業“數字化”基礎，依托“智能制造業”和互聯網應用優勢，著力推動大數據、互聯網、人工智能與實體企業的深度融合，帶動數字經濟和實體經濟提質增效，推進全區經濟高質量發展。

截至目前：全區智能化改造項目122個，總投資19.4億元。新增市級數字化車間15個、智能工廠2個，新增數量居全市第二，累計建成市級數字化車間29個、智能工廠2個，總量居全市第三，玖龍紙業獲評全市十大智能制造標桿企業。新增國家兩化融合管理體系評定企業8家，新增上云上平臺企業34家，企業數量居全市前列。新增市級工業互聯網試點示范項目5個，紫光工業互聯網平臺納入全市工業互聯網十大培育平臺。引導175戶企業建立研發準備金制度，61戶企業178個項目通過重慶市技術創新指導性項目推薦目錄。新認定重慶市獨立法人新型企業研發機構1個、重慶市工業和信息化重點實驗室2個；新增重慶市企業技術中心13家，累計達63家，總數居全市各區縣第一。下一步，我們將進一步加強以科技創新為引領，推進智能化項目不斷提檔升級。