津政務服務辦函〔2022〕17號 關于江津區第十八屆人大一次會議第430號建議的復函

尊敬的李志剛代表：

您好！您在重慶市江津區第十八屆人民代表大會第1次會議上提出的《關于深化放管服協力提升江津區營商環境的建議》已收悉。感謝您對我區優化營商環境工作的關心和關注，現就您提出的相關事宜作如下回復：

一、關于您所提出的“區級領導、區管領導、人大代表、企業代表共同組成調研組，在2022年創新性開展‘放管服’進企業活動”的建議，符合企業需求，具有很強的現實意義。一是建立領導干部聯系工業企業（項目）工作機制。今年2月，中共重慶市江津區委辦公室、重慶市江津區人民政府辦公室聯合印發《關于領導干部聯系工業企業（項目）的通知》（江津委辦〔2022〕13號），明確2022年區領導、區級部門領導、各平臺和有關鎮街領導要分層級對口聯系服務全區規上工業企業，實現全區規上工業企業聯系服務全覆蓋，全力做好企業服務工作，切實推動問題解決。二是開展“萬家企業大走訪”活動。2021年12月20日至2022年1月20日，我區開展了為期1個月的“萬家企業大走訪”活動，全區各鎮（街）、各工業園，區綜合保稅區，區國資委等相關部門走訪市場主體（含國有企業、大中小微企業、個體工商戶）10036家，全面完成既定目標任務，實現了走訪服務“全覆蓋”。各走訪服務組深入企業生產一線，全面收集意見建議，對符合政策規定、可以現場解決的，當場對接辦理；對需要履行法定手續的，限期抓緊辦理；對企業普遍反映的稅收、環保等突破現有政策的問題，及時釋疑解惑；對企業反映的財務等管理制度不健全、企業文化建設滯后等問題，后續跟進指導。三是“線上+線下”惠企政策精準直達。積極打造統籌全區服務企業的微信線上平臺——“營商江津”，歸集全區惠企政策，篩選出可兌付惠企事項49項，完善政策庫管理機制。歸集全區800余條企業信息錄入“營商江津”線上平臺，結合企業預定信息，建立企業標簽化精準畫像，現已主動精準推送惠企信息300余條。線下開展“企業公開課”活動，區發展改革委、區人力社保局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區金融發展服務中心、江津區稅務局、江津區規劃自然資源局等8家單位組成的授課團隊，為廣大企業代表宣傳講解稅收減免、金融信貸、社保就業等紓困惠企政策，并現場解疑釋惑。四是建立常態化政企溝通機制。建立了營商環境觀察員制度。聘請來自黨代表、人大代表、政協委員、工商企業界、基層干部群眾的20名人員擔任觀察員，不定期開展督查調研活動，走訪企業，聽取意見，精準對接服務企業需求，排摸營商環境問題線索，搭起政府與企業的溝通橋梁，為全區營商環境和政務服務工作發揮積極作用。持續發揮傳統政企溝通渠道。繼續利用好區委“雙月座談會”、暑期談心會，“非公人士接待日”、非公有制經濟工作聯席會議等傳統的政企溝通渠道，區領導聽取民營企業對促進江津高質量發展的一些好的意見建議。

二、關于您提出的“要加大政策支持力度，盡可能減少審批環節，為企業投資和安定發展創造更加良好的環境”的建議，與我們深化“放管服”，持續優化營商環境的工作目標是高度一致的。去年１１月，重慶被確立為全國首批營商環境創新試點城市之一，我區緊緊把握重大機遇，結合實際，圍繞市級文件精神，定制出臺《江津區營商環境創新試點實施方案》（江津府發〔2022〕1４號），堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確以制度創新為核心，從“進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制”等10個方面推出精準務實、針對性強、含金量高的改革舉措70項，參照市級模式，明確25個區級牽頭部門，對照改革事項逐項細化工作方案60個，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務。將西部（重慶）科學城江津片區、臨港產業城作為推動全區高質量發展的先鋒“試驗田”，力爭在全市，乃至全國推出２－３個改革示范案例。《江津區營商環境創新試點實施方案》將作為今年我區持續優化營商環境工作開展，在推動各項改革事項落地落實上下功夫，建立健全定期調度機制、信息報送機制、督查考核機制機制，逐項建立任務臺賬，定期研究部署重點工作任務，協調解決重大問題，用改革實效直接回應市場主體期盼、服務產業發展、助力經濟民生。

最后，再次感謝您對持續優化營商環境工作的關心和關注，我們將根據您提出的意見建議，積極向上級有關部門反映，不斷推動我區深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境工作邁上新臺階。

此復函已經我辦王磊主任審簽。您對以上答復若有意見，請與區政務服務辦政務服務管理科聯系，以便我辦進一步改進工作。

附件：重慶市江津區規劃和自然資源局關于區第十八屆人代會一次會議第430號建議協辦的函

重慶市江津區政務服務管理辦公室????

2022年5月6日??????

（聯系人：黃飛；聯系電話：47511263）

附件

重慶市江津區規劃和自然資源局

關于區第十八屆人代會一次會議

第430號建議協辦的函

區政務服務辦：

人大代表李志剛提出的“關于深化放管服協力提升江津區營商環境的建議”已收悉。現將我局協辦意見回復如下：

一、我局工作成效

（一）精簡要件、整合流程，深化審批改革有的放矢。

一是在精簡要件、簡化流程的基礎上，對照《重慶市國土空間規劃管理工作規程》《重慶市建設工程竣工規劃核實管理辦法》相關要求，對涉及我局的工程建設項目審批事項（包括建設項目用地預審、選址意見書核發、用地規劃許可、工程規劃許可、竣工規劃核實等）進一步簡材料、簡程序，為企業節約了時間成本。二是對辦事指南重新進行規范，達到辦事指南線上線下“數據同源”要求。三是進一步提高政務服務效率，行政審批事項跑動次數0.11次，承諾時間為1天的即辦件增加為26項，全程網辦比例達91%以上。

（二）安全先行、創新模式，告知承諾助力項目落地投產。

一是對照《重慶市國土空間規劃管理工作規程》《重慶市建設工程竣工規劃核實管理辦法》要求，打破原來“申請材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統模式，對工程建設項目審批事項（包括建設項目用地預審與選址意見書核發、用地規劃許可、工程規劃許可、竣工規劃核實等環節）全面推行 “容缺受理”機制，補正材料與受理審核兩步驟同時進行，為市場主體開辟了一條審批服務的“綠色通道”，極大的節約了企業的時間成本。二是根據《重慶市城鎮房屋更新改造規劃管理辦法》要求，對2層及以下的城鎮房屋且按照“四原”原則進行更新改造的，實行告知承諾制，申請人可以持承諾書、不動產權證明文件及附圖在規劃自然資源報建窗口領取更新改造的建設工程規劃許可證，從制度層面進一步解決了群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。三是全面落實社會投資小型低風險建設項目簡易驗收制度，優化竣工規劃核實、不動產登記辦理流程。取消社會投資小型低風險建設項目建設工程規劃許可階段放驗線環節，方案設計審查通過后不再辦理《建設工程現場放線通知單》和《建設工程現場放線回單》，直接辦理《建設工程規劃許可證》，積極配合市級部門完善社會投資小型低風險建設項目施工后用途控制。

（三）互聯互通、數據共享，投資項目在線審批提質增效。

積極推動投資項目在線審批監管平臺和各相關審批系統互聯互通、數據共享，配合市級部門加快推動工程建設項目全流程在線審批，實現國土空間規劃業務協同平臺等業務系統數據實時共享。依托“渝快辦”平臺加強數據歸集，完成國土空間信息平臺與“渝快辦”平臺對接，實現統一身份認證、統一申報入口、統一辦件和“好差評”數據匯聚，實現“渝快辦”平臺聯動推送規劃許可等信息，2021年，我局通過互聯網平臺辦理行政權力及公共服務事項648件，網辦率達到95%。

二、存在問題

建設項目用地前期工作無法納入“放管服”改革。由于土地規劃編制、用地計劃、土地征收、市場供地等環節屬于政府間行為或市場行為，在各級行政管理機關和人民政府之間審批，且規劃編制或調整，土地征收等事權在重慶市政府，審批權限較高，無法納入放管服，無法明確約定辦理時限。

三、工作計劃

（一）進一步推進“多測合一”。進一步推動規劃驗收階段的規劃測繪和房屋測繪合并進行，逐步實現一個標準，一套資料，一本數據。

（二）深化“互聯網+不動產登記”。以企業和群眾需求為導向，進一步精簡材料，簡化程序，縮短時限，探索“外網申請、內網審核”模式，通過開通微信服務、網上預約辦理等方式實現業務便捷辦理，同時加強與稅務、民政、公安、銀行等部門的互通互聯，建立相應信息共享平臺，實現信息互通共享、互通共用，并拓展延伸服務，讓信息多跑路，群眾少跑路。

（三）大力開展改革措施宣傳培訓。借助專題培訓、“規劃自然資源微講堂”等載體，提高行政審批工作人員業務能力，并全方位開展“放管服”特別是登記財產改革宣傳推介，提升社會知曉度。同時，主動深入園區、平臺及重點企業開展走訪調研、上門服務，積極協調各方為企業答疑解惑、排憂解難。

重慶市江津區規劃和自然資源局????

2022年4月20日??????

（聯系人：張瑜若，聯系電話：13668053802）