尊敬的翁仁潘代表：
您好！您在重慶市江津區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于以重慶作為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市的契機(jī)，打造江津營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)的建議》已收悉。感謝您對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)注、關(guān)心和支持，現(xiàn)就您提出的相關(guān)事宜回復(fù)如下：
一、關(guān)于您所提出的“充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用”的建議，回復(fù)如下：區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，李應(yīng)蘭書記提出要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大發(fā)展機(jī)遇抓緊抓好，唐大軍區(qū)長(zhǎng)多次召開常務(wù)會(huì)和專題會(huì)進(jìn)行安排部署。全區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的11個(gè)指標(biāo)專項(xiàng)工作小組，區(qū)級(jí)36個(gè)部門單位和38個(gè)鎮(zhèn)街、園區(qū)緊密配合，建立橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)格，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)形成強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。
區(qū)委、區(qū)政府建立了“五個(gè)專項(xiàng)督查行動(dòng)”“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）制度”“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)制度”“江津區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)政法部門服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度”“常態(tài)化走訪服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體制度”“政企茶敘會(huì)”，暢通政企溝通渠道，全方位、多渠道收集企業(yè)意見建議和訴求，真心實(shí)意幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，2022年42位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、42個(gè)單位的區(qū)管干部、近千名區(qū)級(jí)單位干部共計(jì)走訪企業(yè)3000余家次，收集解決問題2000余件。
為全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和素養(yǎng)，更加充分發(fā)揮激勵(lì)作用，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和干事勁頭，區(qū)營(yíng)商辦已連續(xù)兩年在重慶大學(xué)、江津黨校分別組織了營(yíng)商環(huán)境專題培訓(xùn)班，今年6月將在四川大學(xué)舉行。2022年重慶市審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)和督查，今后將納入常態(tài)化開展。
二、關(guān)于您所提出的“進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策優(yōu)化落地”的建議，回復(fù)如下：全面落實(shí)國(guó)家、市惠企助企的各方面政策，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化區(qū)級(jí)助企惠企政策，全力保障物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2022年我區(qū)線上依托政府網(wǎng)站和“營(yíng)商江津”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，推出各類惠企政策143條，累計(jì)發(fā)布工作信息動(dòng)態(tài)397條，369家企業(yè)已接收到精準(zhǔn)推送惠企政策；線下召開“穩(wěn)企惠企”新聞發(fā)布會(huì)，“企業(yè)公開課”8場(chǎng)，深入各園區(qū)為企業(yè)宣講惠企政策，惠及企業(yè)179家；分行業(yè)梳理我區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，形成173條《重慶市江津區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策匯編》；全年兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還等紓困資金3.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)崗17.4萬人。433家企業(yè)申報(bào)社保緩繳，金額4.5億元。落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，全年共計(jì)落實(shí)新增減免緩?fù)说榷愂諆?yōu)惠政策21.4億元，其中辦理增值稅留抵退稅11.7億元。用貸款累計(jì)發(fā)放金額穩(wěn)居全市首位。確保惠企政策落實(shí)落地。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)率綜合方案，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施1年，累計(jì)降率減費(fèi)10億元、2.4億元。今年將持續(xù)開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)惠企政策優(yōu)化落地。
三、關(guān)于您所提出的“進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境”的建議，回復(fù)如下：李應(yīng)蘭書記作出重要批示，全面整改“只方便管理者，不方便管理對(duì)象，不方便群眾和市場(chǎng)主體”和“數(shù)字政府建設(shè)網(wǎng)上審批給部分群眾帶來的不會(huì)辦、不便辦”的問題，從群眾視角檢視政務(wù)服務(wù)的便捷性，取消不合理的條條框框，進(jìn)一步提升我區(qū)政務(wù)服務(wù)便民化水平。區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，《方案》明確了全面檢視和整改政務(wù)服務(wù)問題、提升政務(wù)服務(wù)便民化的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工，重點(diǎn)圍繞環(huán)節(jié)是否最優(yōu)，全力減環(huán)節(jié)；圍繞材料是否最簡(jiǎn)，全力減材料；圍繞效率是否最高，全力減時(shí)限；圍繞跑動(dòng)是否最少，全力減跑動(dòng)；圍繞主動(dòng)服務(wù)是否到位，全力優(yōu)服務(wù)；圍繞多跨事項(xiàng)是否集成，做實(shí)“一次辦”。主動(dòng)檢視和扎實(shí)整改本系統(tǒng)本行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效和企業(yè)群眾滿意度。
四、關(guān)于您所提出的“進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)”的建議，回復(fù)如下：按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委等7部委令第12號(hào)）第29條、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》第十八條規(guī)定：評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。因此，綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法都是法定的評(píng)標(biāo)方法。一是施工類項(xiàng)目推廣使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是按《市政府辦公廳關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見（試行）的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕114號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，目前市級(jí)層面暫無新規(guī)定。二是在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，明確要求招標(biāo)人不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人，使民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)具有同等公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。三是區(qū)發(fā)展改革委每年深入開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家行為。盡最大努力減少和防止通過人為設(shè)置不合理?xiàng)l款，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、排斥潛在投標(biāo)人等情況發(fā)生。2022年，完成招投標(biāo)監(jiān)管項(xiàng)目244個(gè)，節(jié)約資金7.5億元，查處招投標(biāo)違法違規(guī)案件16件，保障不同所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
五、關(guān)于您所提出的“進(jìn)一步構(gòu)建‘親、清’政商關(guān)系”的建議,回復(fù)如下：一直堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保障民營(yíng)企業(yè)依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素，全面提振民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家信心；優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)問題交辦等工作機(jī)制，常態(tài)化開展企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、下午茶活動(dòng)，重視發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)作用，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系，重視青年企業(yè)家培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持每年突出一個(gè)重點(diǎn)主題，分年度開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”“千人服千企”精準(zhǔn)幫扶、“萬家企業(yè)大走訪”等聯(lián)系服務(wù)企業(yè)主題年活動(dòng)。連續(xù)兩年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境述職評(píng)議，邀請(qǐng)?jiān)u議代表400名對(duì)全區(qū)44個(gè)政務(wù)服務(wù)類單位和10個(gè)要素保障類單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分和滿意度評(píng)價(jià)，并收集問題。建立發(fā)現(xiàn)問題收集交辦制度，問題限時(shí)整改，逐項(xiàng)“銷號(hào)”，并及時(shí)通過線上線下平臺(tái)公示整改進(jìn)度，回應(yīng)群眾關(guān)切，倒逼全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部都成為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“答卷人”。
六、關(guān)于您所提出的“為企業(yè)減負(fù)減壓，支持企業(yè)專心發(fā)展生產(chǎn)”的建議，回復(fù)如下：一是提升市場(chǎng)監(jiān)管效率。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，抽查與信用分類監(jiān)管相結(jié)合，抽查事項(xiàng)根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)設(shè)置不同抽查比例，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善“一單兩庫(kù)”，將各類專項(xiàng)整治、檢查事項(xiàng)盡可能合并，減少打擾企業(yè)頻次。制發(fā)《江津區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等8個(gè)行政執(zhí)法工作文件，建立行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)檢查，第三方執(zhí)法案卷抽查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及配套措施，全面實(shí)施準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化登記、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記等多項(xiàng)改革措施，各類企業(yè)主體投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。全面深化“證照分離”改革，分類推進(jìn)行政審批改革，推動(dòng)“一照多址”“一證多址”“證照分離”涉企信息部門共享等改革措施，促進(jìn)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。三是完善社會(huì)信用體系。成功創(chuàng)建全國(guó)信用體系建設(shè)示范城市，加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，歸集信用信息超200萬條，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)、量雙提升。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在勞動(dòng)用工、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)?/span>16個(gè)領(lǐng)域開展分級(jí)分類監(jiān)管。積極落實(shí)“信易批”“信易貸”等便民惠企措施。2022年，在75個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)施信用承諾制度，“信易貸·渝惠融”收到貸款申請(qǐng)402單，融資需求共計(jì)31825.5萬元，已成功授信76戶6213.2萬元。
再次衷心感謝您對(duì)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)工作的關(guān)心、支持和寶貴建議！
此復(fù)函已經(jīng)我辦王磊書記審簽。若您對(duì)以上回復(fù)有疑問，請(qǐng)與區(qū)政務(wù)服務(wù)辦聯(lián)系，（聯(lián)系人：馮晴；聯(lián)系電話：15730861309）以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。
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重慶市江津區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室????
2023年5月8日????????????
