重慶市江津區政務服務管理辦公室 關于江津區第十八屆人民代表大會七次會議第334號建議的復函

尊敬的刁濤代表：

您好！您在江津區第十八屆人民代表大會第七次會議上提出的《關于進一步優化江津營商環境的建議》已收悉。現就您提出的相關事宜回復如下：

關于“全區上下要真正樹立良好的營商環境是江津經濟發展的核心，是穩經濟、促發展的需要。要以永遠在路上的姿態持續抓好營商環境，營造公平競爭的市場環境，打造高效便捷的政務服務隊伍，為江津經濟發展賦能加力”的建議回復

近年來，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于優化營商環境工作的決策部署和區委、區政府工作安排，大力提升政務服務水平，著力把優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，印發了《江津區優化營商環境工作方案（2024-2027年）》，明確177項重點任務，深入開展9大專項提升行動，堅持問題導向、數字賦能、改革集成，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。經過全區各部門共同努力，我區服務效能顯著提升，營商環境持續優化，“江津區政務服務中心志愿者幫代辦隊伍”被市委宣傳部評為“重慶市崗位學雷鋒示范點”；“入學一件事”改革入選中國民生發展論壇發布的“2023民生示范工程”案例；去年新增市場主體1.65萬戶，全區經營主體總量達13.49萬戶、增長率12.2%。

（一）聚焦擴面增效，推動政務環境更加高效。為持續推進政務服務標準化、規范化、便利化，更好滿足企業和群眾辦事需求。全區579個政務服務事項納入“一窗綜辦”，許可事項審批環節減少1104個，審批材料減少1484個，壓減證明事項近300個，即辦事項達到37%，推動63項“一件事”落地，截至目前共計辦理23870件次，在全市排前10位。“工業技改投資備案”全面委托下放各工業園并實現零材料辦理。探索在全區政務服務場所推行“場所更貼心，待人更耐心，服務更暖心，辦事更放心，流程更順心”的“五心”工作機制。開展大廳各入駐單位政務服務領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動。通過建設三級“幫代辦”服務陣地、確定“一企一策一流程”服務舉措、打造“流動的幫代辦”服務品牌、施行包片聯系指導工作制度等措施，為企業提供一站式的綜合幫代辦服務，去年累計提供幫辦代辦170余件次。全面推行社會投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”改革，辦理免申即領66件、用地面積235萬平方米。

（二）聚焦企業關切，推動市場環境更加有序。以經營主體需求為導向，力求打通制約經濟循環的關鍵堵點。一是持續優化商事制度改革。持續優化企業開辦，將法人股東電子印章嵌入注冊登記流程，減少開辦環節和材料。優化企業跨區遷移流程，由三個環節壓減為一個環節，進一步促進市場要素自由流動。深化企業注銷“一件事”改革，暢通企業注銷渠道，將涉企注銷業務一體化整合，實現高頻涉企事項同步注銷。二是強化招標投標監管。全面推行不見面開標，全面推廣電子保函業務，8個項目開展遠程異地評標試點。去年以來監督投標項目133個，辦理行政處罰案件3件，罰款15.943萬元，對22名評標專家、3家投標人的不良行為進行記分處理。三是大力促進知識產權轉化應用。持續開展核心專利布局，去年新增發明專利415件，專利產品備案186件，專利質押金額達1.5億元，較上年增加200%。四是促進跨境貿易便利化。中老泰冷鏈班列、中老泰馬跨境鐵路國際貨運班列進一步提速，舟山至珞璜港江海直達班輪開行。國際貿易“單一窗口”主要業務應用率達100%，推廣落地實施海關特殊監管區域“四自一簡”監管創新、貨物“分送集報”通關新模式、企業“套餐式”注銷服務模式等15條，全區開放及跨境貿易便利度有力提升。

（三）聚焦權益保護，推動法治環境更加公正。將法治化貫穿到營商環境建設全過程全領域，不斷提升司法質效，全力打造穩定、透明、可預期的發展環境。一是搭建企業維權“快通道”。下放行政復議便企服務點。對企業申請行政復議實行“容缺受理、事后補充”，去年以來共辦理涉企行政復議案件196件，及時糾正涉及民營企業的違法或不當行政行為，幫助企業挽回經濟損失1688余萬元。二是修訂完善公平競爭審查會審、抽查、投訴舉報工作機制，開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施定期清理工作，去年會審重大政策措施11件，抽查政策措施189件，修訂（廢止）政策措施58件。探索立案、審判、執行全流程網絡化、無紙化、批量化新模式，實現全流程網上辦案率90.55%，電子送達率91.64%。三是持續加強執法規范化建設。深化“雙隨機、一公開”改革， 制定了年度聯合抽查計劃33個，抽查對象281戶，實現了18個市場監管領域部門全覆蓋。四是深入推進“互聯網+監管”。“互聯網+監管”目錄清單認領1160項，認領率91.15%，監管行為數據上報48497條，覆蓋率68.3%，列全市第八位。五是強化知識產權保護力度。深化川渝“瀘永江”聯合保護合力，全年辦理知識產權行政案件56件，成功調解矛盾糾紛8件，辦理行政裁決案件6件。

（四）聚焦降低成本，推動要素保障環境更加完善。不斷培育壯大經營主體，加大助企紓困解難力度，激發民營經濟創新活力，推動民營企業健康成長。一是深化企業用工保障，建立“劃片包企”工作機制，16名人社服務專員專職服務企業，實現全區532家規上限上企業全覆蓋。上半年，組織招聘活動58場，發布崗位4.17萬個。圍繞重點產業和重點群體需求，開展技能培訓3417人次。累計建成國家級高技能人才培訓基地4家，市級農民工返鄉創業園4家，零工市場（驛站）5個。二是強化用能保障。推進電源建設，建成先鋒儲能項目，規模達120兆瓦/240兆瓦時；投運光伏項目100余個，建成裝機容量超16萬千瓦，1-11月累計發電量0.29億千瓦時，同比增長37.2倍。三是降低要素獲取成本，企業建筑區劃紅線外管網接入工程實現用戶“零投資”。堅持執行用水成本優惠政策，優惠水費近240萬元；繼續執行欠費不停供政策，惠及用戶1.5萬戶。四是加強金融服務供給，加強金融服務供給，小微企業、高新技術企業、涉農貸款分別同比增長26.33%、8.15%、7.22%。深化政銀企對接，引導金融服務港灣服務企業3060家、發放貸款79.79億元，首貸續貸中心累計對接企業922家、發放貸款16.25億元。

（五）聚焦親清有為，推動人文環境更加舒心。及時幫助民營企業解決發展中的急難愁盼問題，讓廣大企業家心無旁騖干事業、一心一意謀發展。一是健全常態化政企互動溝通機制。通過領導遍訪企業行動、“企業家下午茶”、“企業家聯誼會”，幫助企業和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。持續鞏固“企業吹哨·部門報到”成效，持續鞏固“企業吹哨·部門報到”成效，為全區570家規上工業企業匹配服務企業專員218名。二是持續加強“民呼我為”日常管理，開展“民呼我為”辦理質效提升專項行動。三是全力以赴抓好政策直達，開展“企業公開課”、“送法進園區”、“便民辦稅春風行動”等政策集中宣講，“營商江津”、“江津商慧”、“中小企業政策兌現”“中小企業市場對接服務”等惠企平臺發布惠企政策。

再次衷心感謝您對我區進一步優化營商環境工作的關心、支持及寶貴建議！

此復函已經我辦王磊書記審簽。若您對以上回復有疑問，請與區政務服務辦聯系，以便我們進一步改進工作。

重慶市江津區政務服務管理辦公室

2025年4月15日