2022年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、在區(qū)司法局的關(guān)心幫助指導(dǎo)下，白沙鎮(zhèn)積極推進依法行政，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，不斷提升政府法治建設(shè)工作水平。現(xiàn)將白沙鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、工作情況
（一）注重理論學(xué)習(xí)，強化思想武裝。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理,采購《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》16套，通過中心組、黨委會專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》4次，傳達學(xué)習(xí)“一規(guī)劃兩綱要”。將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，各支部組織專題學(xué)習(xí)、宣講百余次。組織機關(guān)干部通過網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、學(xué)習(xí)強國APP等方式，線上學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，掀起學(xué)習(xí)熱潮。
（二）統(tǒng)籌一體部署，壓緊壓實責(zé)任。對照《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》（津委法〔2022〕2號），鎮(zhèn)黨委會專題研究，充分結(jié)合我鎮(zhèn)實際，分解、細(xì)化任務(wù)，通過召開動員大會，壓實工作責(zé)任、傳導(dǎo)工作壓力、明確任務(wù)目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委書記履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，在鎮(zhèn)政府官網(wǎng)依法公開年度法治政府建設(shè)工作報告。法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織各部門召開聯(lián)席會議，研判法治政府建設(shè)工作推進情況。組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部參加2022年法治理論考試，為班子成員訂閱法治理論學(xué)習(xí)書籍，通過專題培訓(xùn)、案例學(xué)習(xí)的方式，加強干部法治思維和依法行政能力建設(shè)。
（三）堅持依法行政，增強行政能力。對照法治政府建設(shè)督察反饋的問題，舉一反三、自查自改，梳理具體整改措施37項，建立整改臺賬，緊扣時間節(jié)點，逐項整改銷號，打出整改“組合拳”，凝聚強大合力。完善細(xì)化行政規(guī)范性文件管理制度，完成10件行政規(guī)范性文件后續(xù)處置工作，接受重慶市司法局、市人大對行政規(guī)范性文件專題調(diào)研工作。開展常態(tài)化行政規(guī)范性文件審核，嚴(yán)格按照上級要求定期報送非涉密文件目錄。繼續(xù)聘請津舟律師事務(wù)所擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問，與鎮(zhèn)法治建設(shè)科密切配合，在上級的支持下，成功處置涉征地拆遷行政復(fù)議案件，消除回復(fù)程序違法風(fēng)險，爭取市局維持區(qū)政府答復(fù)的復(fù)議結(jié)果。處置相關(guān)訴訟案件、糾紛10起，無行政訴訟敗訴案件。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境，釋放改革紅利。堅持做強做精行政服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，用好行政體制改革“金字招牌”。一是硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。合理規(guī)劃白沙行政服務(wù)大廳六大功能區(qū)，配套智能終端9臺。建設(shè)24小時政務(wù)服務(wù)自助區(qū)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。二是服務(wù)事項集約化。70項審批事項實現(xiàn)“一枚印章管審批”，138項民生服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗綜辦”。推動綜合窗口下沉，將行政審批服務(wù)送到群眾家門口、企業(yè)大門口。三是審批程序便捷化。優(yōu)化審批流程，有效壓縮審批時限40%；創(chuàng)新審批模式，推出上門審批、流動審批、容缺受理審批，累計開展700余次。四是制度配套規(guī)范化。配套制定行政審批管理、窗口人員考核服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度6項。建設(shè)有集審批監(jiān)察、實時監(jiān)測、“紅黃牌”監(jiān)控等功能為一體的“在線監(jiān)察系統(tǒng)”，實現(xiàn)辦理全程節(jié)點流痕、過程可溯，將審批工作置于“陽光”之下。五是網(wǎng)審?fù)ㄞk智能化。開發(fā)“網(wǎng)上辦事大廳”，推動實體大廳向網(wǎng)上大廳拓展、辦事窗口向手機終端延伸。涉及8個職能部門35項事項實現(xiàn)“無證明辦理”，制定5項配套管理辦法，積極創(chuàng)建“無證明城市”。六是數(shù)據(jù)共享信息化。明確幫辦員2名、代辦員209名的，提供無償代辦服務(wù)。建設(shè)“行政服務(wù)中心政務(wù)數(shù)據(jù)實時分析平臺”，提升服務(wù)智能化、信息化水平。
（五）加強執(zhí)法建設(shè)，履行執(zhí)法職責(zé)。按照《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作方案的通知》（江津府辦〔2022〕53號）的要求，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他相關(guān)班子成員為成員，相關(guān)部門為成員單位。掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，鎮(zhèn)政法辦負(fù)責(zé)人、司法所所長任辦公室副主任。鎮(zhèn)法治建設(shè)科、政府法律顧問與鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局緊密配合，針對近10起疑難復(fù)雜執(zhí)法案件加強指導(dǎo)。參加全區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作，獲評合格、良好案卷各1件。推選典型案例，按照程序規(guī)范、執(zhí)法效果良好、經(jīng)驗可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)，推選典型執(zhí)法案例1件。組織執(zhí)法、監(jiān)管相關(guān)部門參與新一輪賦權(quán)論證會，為新一輪賦權(quán)工作建言獻策。探索制定通用執(zhí)法文書，整合各執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法文書核心要素，形成各個執(zhí)法領(lǐng)域通用的執(zhí)法文書模板，提升工作效率。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，規(guī)范違規(guī)占道經(jīng)營商戶300余家、騎門攤100余家、流動攤販100余人，清理拆除城區(qū)廢舊廣告牌和違法設(shè)置廣告牌8處，拆除亂搭雨棚13個，查處涉嫌違法建筑行為23起，涉嫌違法建筑外勤檢查72次，開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查4次，處理違建舉報件信訪件6次，規(guī)范整治消防通道20余處，勸導(dǎo)駛離亂停車輛1200余輛（次），依法拖離并查處130余輛（次），協(xié)助公安分局查處120余輛次。整合公安、交巡警、江津綜合行政執(zhí)法支隊等力量，設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法卡點4個，“城警聯(lián)動”精準(zhǔn)發(fā)力，結(jié)合三輪車車身廣告整治開展三輪車非法營運整治行動，全力凈化市容環(huán)境，檢查勸導(dǎo)三輪車9500輛（次），拆除三輪車非法張貼廣告、雨棚247起，拆除非法改裝三輪車55臺（次），查處三輪車非法營運、超載、違停等各類違法行為306件（次），罰款共計6萬余元。
（六）建設(shè)法治鄉(xiāng)村，優(yōu)化公共法律服務(wù)。開展“美好生活·民法典相伴”宣傳活動，聯(lián)合各部門組織法治宣傳專題活動，立體化宣傳法律法規(guī)政策，結(jié)合集中就業(yè)招聘會、三月集中法治宣傳活動等活動，集中開展民法典宣傳、政策咨詢、現(xiàn)場解答等活動，通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、擺放宣傳展板，營造濃厚的宣傳氛圍，吸引群眾參加近3000人次。整合資金近10萬元，推動三口村“法治院壩”打造，建設(shè)法治鄉(xiāng)村宣傳陣地。組織《民法典》專題宣傳院壩會24場次，法治講座1次。發(fā)放宣傳資料萬余份。調(diào)解案件713件，涉案金額445萬余元，調(diào)解率成功率99.5%，提供法律咨詢400余人次。社區(qū)矯正在冊對象49人，無一人違法犯罪被收監(jiān)執(zhí)行；刑釋在冊人員370人，重點幫教對象43人，全部落實分級管理。
（七）加強常態(tài)督查，補齊短板強化弱項。鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組落實專人負(fù)責(zé)開展工作推進常態(tài)督查，堅持問題導(dǎo)向，實地檢查工作推進情況，核查相關(guān)資料，通過查問題、促整改、抓落實，補齊工作短板，強化工作弱項，提升工作質(zhì)量。在行政審批局開設(shè)“辦不成事”反映窗口，搜集法治政府建設(shè)存在的問題，累計接待、辦結(jié)群眾咨詢52件次，起到了疏通“辦事梗阻”，解決“疑難雜癥”良好效果。聚焦全區(qū)法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，組織專題考核工作會，細(xì)化各項考核指標(biāo)任務(wù)，倒查落實情況，查漏補缺，限期整改，進一步提升法治政府建設(shè)工作質(zhì)量。
二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
- 強化理理論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等習(xí)近平法治思想的重要論述和重要指示精神，積極組織班子成員主動學(xué)法用法，班子成員完成2022年度法治理論學(xué)習(xí)，切實提高法律素質(zhì)和依法行政能力。在學(xué)習(xí)過程中率先垂范，通過“自主學(xué)、集中學(xué)”等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，激發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)法懂法用法的自主性、自覺性。
（二）統(tǒng)籌一體推進。鎮(zhèn)法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組抓實抓牢抓細(xì)各項工作，全鎮(zhèn)一盤棋，統(tǒng)籌謀劃，一體推進，不斷增強依法治理能力。鎮(zhèn)黨委會、政府辦公會常態(tài)化研究法治政府建設(shè)各項工作，用好白沙鎮(zhèn)行政改革試點政策優(yōu)勢，不斷充實財力、人力、制度保障，把法治建設(shè)、依法行政列入年度工作計劃，堅持將法治工作與各項工作同研究、同部署，組織各部門按職責(zé)分工實施。著力推進行政規(guī)范性文件管理、增強綜合執(zhí)法能力、積極應(yīng)對訴訟、處置矛盾糾紛等各方面工作。確保法治政府建設(shè)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，蹄疾步穩(wěn)、推進有序。
（三）堅持依法行政。始終堅持依法行政不動搖，各項行政行為嚴(yán)格依法依規(guī)。常態(tài)化自查自糾，對照法治政府督查反饋問題，嚴(yán)格落實整改任務(wù)。一是堅持規(guī)范行政。完善規(guī)范性文件管理制度，及時報送非涉密文件目錄，開展規(guī)范性文件清理后續(xù)處置，動態(tài)更新行政規(guī)范性文件管理臺賬，完成行政規(guī)范性文件線上報送系統(tǒng)錄入，完善行政規(guī)范性文件制定向鎮(zhèn)人大報備機制，形成規(guī)范性文件管理閉環(huán)。二是堅持規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。推動建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，進一步暢通“前端監(jiān)管”+“后端執(zhí)法”的有效銜接。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，對重大行政執(zhí)法決定加強法治指導(dǎo)，協(xié)助區(qū)政府妥善處置轄區(qū)內(nèi)違法建筑拆除相關(guān)訴訟。三是堅持科學(xué)決策。積極發(fā)揮政府法律顧問作用，政府法律顧問審核合同近百件，參加涉訴糾紛、政府信息公開、矛盾糾紛化解等方面工作會議20余次，積極提供法律意見、建議，確保行政決策科學(xué)、合法。
（四）狠抓隊伍建設(shè)。加強綜合執(zhí)法力量統(tǒng)籌，完成行政執(zhí)法證系統(tǒng)更新，更換新行政執(zhí)法證45人次。完成行政執(zhí)法證新辦21人次。充實執(zhí)法隊伍，一線執(zhí)法人員63名。鼓勵55歲以下機關(guān)干部考取行政執(zhí)法資格證，結(jié)合所屬行業(yè)領(lǐng)域，參與綜合執(zhí)法，提升綜合執(zhí)法專業(yè)性。持續(xù)引進青年干部從事綜合執(zhí)法，配強執(zhí)法力量，持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。
（五）深化宣傳教育。組織機關(guān)干部按要求完成2022年度法治理論考試。各部門嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，在執(zhí)法過程中同步開展普法工作。組織召開國家憲法日專題會議，對推廣憲法宣傳工作作出具體部署與督辦要求，營造濃厚的憲法宣傳氛圍。將法治教育納入機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部年度培訓(xùn)計劃，通過常態(tài)化培訓(xùn)提升法治素養(yǎng)。
三、2022年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）工作推進受疫情影響。部分工作推進受疫情影響，推進相對滯后，還需加大工作推進力度。
（二）體制機制還需優(yōu)化。部分行政規(guī)范性文件管理制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機制還需進一步完善，制度銜接還不夠緊密。
（三）宣傳力度還要加強。干部群眾對法治政府建設(shè)工作成效知曉度還有待提升，亮點、經(jīng)驗還需提煉、宣傳。
四、2023年推進法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
（一）深化認(rèn)識，加大工作推進力度。進一步深刻認(rèn)識法治政府建設(shè)工作的重要性，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強化思想武裝，開闊工作思路。以高站位、強擔(dān)當(dāng)，克服疫情以及自然災(zāi)害對工作推進帶來的不利影響，搶工期、趕進度，花大力氣、下真功夫，聚合力、抓實效，把各項工作落實落細(xì)，確保出成績、顯成效。
（二）注重宣傳，提升工作知曉度。持續(xù)提煉工作經(jīng)驗，強化典型案例宣傳，深度挖掘法治政府建設(shè)工作中的好經(jīng)驗、好做法和先進組織、先進人物的優(yōu)秀事跡，不斷創(chuàng)新宣傳方式，多渠道、全方位、全覆蓋開展宣傳，提升法治政府建設(shè)工作的認(rèn)可度、知曉度、支持度。
（三）強化督查，落實問題整改。繼續(xù)堅持組織開展工作任務(wù)推進情況常態(tài)督查，以督促進、以查促改，補齊工作短板。通過定期匯總更新任務(wù)推進情況、組織召開聯(lián)席推進會議，積極爭取上級部門指導(dǎo)等舉措，以嚴(yán)的舉措，落實落細(xì)各項工作要求，保持持續(xù)跟蹤問效力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、目標(biāo)不變，有效推動各項任務(wù)落到實處。
