重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
區(qū)委、區(qū)政府：
2024年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的關(guān)心幫助下，白沙鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提升法治政府建設(shè)工作水平。現(xiàn)將白沙鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化理論武裝，提高依法行政能力及水平。黨委政府充分發(fā)揮推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，召開(kāi)專題會(huì)議研究部署法治建設(shè)年度工作，定期聽(tīng)取重點(diǎn)專項(xiàng)工作推進(jìn)情況，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)。嚴(yán)格對(duì)照《2024年江津區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌鎮(zhèn)法治建設(shè)科、法律顧問(wèn)推進(jìn)法治建設(shè)工作。常態(tài)化學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”，學(xué)習(xí)2024年新修訂的《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。組織機(jī)關(guān)干部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等方式，線上學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法制度，組織1名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論考試和庭審旁聽(tīng)。開(kāi)展機(jī)關(guān)干部職工“依法行政”專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)區(qū)司法局行政復(fù)議科科長(zhǎng)進(jìn)行專題授課，加強(qiáng)干部法治思維和依法行政能力建設(shè)。
（二）提高文件質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審查工作，作為江津區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件雙重備案試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，制定了《白沙鎮(zhèn)人民代表大會(huì)規(guī)范性文件備案審查的辦法（試行）》，探索適度擴(kuò)大審查范圍，并開(kāi)展事前介入，針對(duì)政府?dāng)M制定的非規(guī)范性文件，重塑文件簽發(fā)流程，將征求鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、代表建議納入必需環(huán)節(jié)。邀請(qǐng)部分鎮(zhèn)人大代表、村（社區(qū)）干部、選區(qū)選民、規(guī)范性文件利益相關(guān)方等人員參加審查，廣泛聽(tīng)取民意。截至目前，審查鎮(zhèn)人民政府備案的規(guī)范性文件12件，其中通過(guò)“規(guī)范性文件融e查”審查1件。2024年7月廢止規(guī)范性文件1份。11月14日白沙鎮(zhèn)人大規(guī)范性文件備案審查工作經(jīng)驗(yàn)獲重慶人大備案審查信息刊發(fā)學(xué)習(xí)推廣，并分送全國(guó)人大常委會(huì)法工委備案審查室。11月29日榮昌區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)察和法制委帶隊(duì)到白沙學(xué)習(xí)雙重備案工作經(jīng)驗(yàn)。
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，豐富“智能化”執(zhí)法手段。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。一是融入“141”基層管理體系，打造“數(shù)字+網(wǎng)格化”管理模式，基層網(wǎng)格員作為前沿觸角，將實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集到的信息線索通過(guò)移動(dòng)終端上報(bào)指揮中心，由指揮中心直接指派綜合執(zhí)法崗人員進(jìn)行處理，綜合執(zhí)法“最后一米”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了“人防+技防”“1+1>2”的效應(yīng)。二是全面運(yùn)用執(zhí)法+監(jiān)督，行政執(zhí)法人員全部上線數(shù)字應(yīng)用，行政檢查、處罰全程線上運(yùn)行，執(zhí)法能力、效率和質(zhì)量得到大的提升，共開(kāi)展掌上執(zhí)法檢查281次，行政處罰案件52件，簡(jiǎn)易程序現(xiàn)場(chǎng)處罰45件次，一般程序共7件次，罰款1.015萬(wàn)元。查處餐廚垃圾違法收運(yùn)8件，罰款1.33萬(wàn)元。查處存量違法建筑11起，共計(jì)約2000平方米，繳納罰款73萬(wàn)余元。三是善用科技手段，通過(guò)公共監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡邏等方式，實(shí)現(xiàn)街面監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的信息化和數(shù)字化，有效控制占道經(jīng)營(yíng)、渣土污染、違法建筑和違法廣告等問(wèn)題，有效落實(shí)各領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。
（四）堅(jiān)持法治護(hù)航，構(gòu)建便民利企業(yè)政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“創(chuàng)新+服務(wù)”兩手抓，全力提升政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)集中受理，完成新“渝快辦”平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)事項(xiàng)清單的梳理和填報(bào)、部署電子政務(wù)外網(wǎng)、梳理硬件需求、完成新事項(xiàng)的領(lǐng)取。今年5月開(kāi)通婚姻登記檔案查詢功能，群眾補(bǔ)辦結(jié)婚證，可就地查詢檔案，一窗辦理，今年6月增設(shè)出入境受理點(diǎn)，為群眾提供了更加便捷、高效的出入境服務(wù)。推行“不見(jiàn)面”審批，以“網(wǎng)上辦、自助辦、預(yù)約辦”等方式有效分流大廳人流，大力推廣24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助區(qū)“自助辦”功能，群眾自助查詢、辦理業(yè)務(wù)10000余件次。提升審批質(zhì)效，受理審批事項(xiàng)1860件，辦結(jié)率達(dá)100%。優(yōu)化審批服務(wù)方式，變“等審批”為“送服務(wù)”，先后推出上門(mén)審批、流動(dòng)審批、容缺受理，開(kāi)展創(chuàng)新審批服務(wù)170余件次。實(shí)行“在線咨詢、線上申請(qǐng)”模式，提供在線審批指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)足不出戶辦事，提供在線咨詢服務(wù)223件次。
（五）強(qiáng)化源頭治理，依法高效化解矛盾糾紛。成立信訪法治化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《白沙鎮(zhèn)信訪工作法治化建設(shè)“試點(diǎn)”工作實(shí)施方案》，按照“五個(gè)法治化”工作要求推動(dòng)信訪工作，印制信訪工作法治化“路線圖”“導(dǎo)引圖”、白沙鎮(zhèn)信訪工作法治化宣傳手冊(cè)等加強(qiáng)宣傳，聚焦前端預(yù)防，推出“易掃訪”細(xì)化完善信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，有效搭建起推進(jìn)信訪工作法治化的“四梁八柱”。信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均達(dá)到100%，初信初訪一次性化解率達(dá)96.5%。加強(qiáng)“一庭兩所”協(xié)作配合，選派村（社區(qū)）調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的人員3人，參與訴前調(diào)解。全量錄入社會(huì)矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)1608件，化解率99.94%。各級(jí)各類調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛973件，調(diào)解疑難復(fù)雜案件20件，案件涉及金額522萬(wàn)元。下發(fā)《白沙鎮(zhèn)村（居）調(diào)解委員會(huì)換屆選舉工作方案》，已完成全鎮(zhèn)24個(gè)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)換屆選舉。
（六）健全決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策民主法治。充分發(fā)揮人大代表作用，深入調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民。2024年補(bǔ)選區(qū)人大代表2名、鎮(zhèn)人大代表11位，組織代表下沉到網(wǎng)格、微網(wǎng)格，每位代表固定聯(lián)系至少1個(gè)微網(wǎng)格、5位群眾。組織556位區(qū)鎮(zhèn)代表接訪群眾830名，收集意見(jiàn)建議379件，其中373條代表現(xiàn)場(chǎng)為群眾答復(fù)解決，6條交相關(guān)責(zé)任部門(mén)辦理，充分發(fā)揮了人大代表的積極作用，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。深入推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，把法律顧問(wèn)參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序。聘請(qǐng)律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，對(duì)涉及法律的信訪等矛盾糾紛突出問(wèn)題，做到法律顧問(wèn)全程參與，為政府決策提供法律支撐。法律顧問(wèn)參與專題會(huì)議4次，解答法律咨詢30余次，審核各類合同200余份，處置相關(guān)訴訟案件、糾紛10余件，處置政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2件。行政案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。全年無(wú)行政訴訟案件，民事訴訟案件1件。
（七）強(qiáng)化法治宣傳，狠抓法治宣傳和教育 。圍繞年度普法工作目標(biāo)任務(wù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)智慧普法建設(shè)，線上通過(guò)白沙鎮(zhèn)政府微信公眾號(hào)、各微信、QQ群廣泛推送、轉(zhuǎn)發(fā)宣傳報(bào)道，讓群眾足不出戶就能了解法律法規(guī)政策。線下組織專題法治宣傳院壩會(huì)，網(wǎng)格員、村（社區(qū)）干部組織法治宣傳隊(duì)，走家串戶講解法律法規(guī)，提高法律法規(guī)知曉度。利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“5·1”勞動(dòng)節(jié)、“6·5”世界環(huán)境日、“10·1”國(guó)慶節(jié)、“11·9”消防宣傳日、“12·4”國(guó)家憲法日等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，累計(jì)參與群眾近5000余人次。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域分類精準(zhǔn)普法，圍繞國(guó)家安全、信訪維穩(wěn)工作，學(xué)習(xí)宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、國(guó)防法等法律法規(guī)，圍繞未成年人合法權(quán)益保護(hù)，宣傳《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，有效提升了普法效果。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
嚴(yán)格對(duì)照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書(shū)記率先垂范學(xué)法用法，組織班子成員常態(tài)化加強(qiáng)“一規(guī)劃兩綱要”學(xué)習(xí)。圍繞習(xí)近平法治思想、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“依法行政”等內(nèi)容，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨2024年政治輪訓(xùn)。二是認(rèn)真謀劃年度法治政府建設(shè)工作。定期召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)、政府辦公會(huì)研究法治建設(shè)工作，對(duì)法治建設(shè)工作中重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年度述職報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在年度考核中參照進(jìn)行述法。四是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。強(qiáng)化執(zhí)法改革資金和人員保障，投入10萬(wàn)余元購(gòu)置執(zhí)法服裝50余套、執(zhí)法記錄儀35臺(tái)和便攜式打印機(jī)6臺(tái)。按照鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革要求，打造綜合執(zhí)法陣地，新設(shè)詢問(wèn)室、涉案物品保管室等。
三、存在的問(wèn)題
2024年，我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作取得了積極成效，但仍然存在一定問(wèn)題和不足：一是法治政府建設(shè)水平還不夠平衡，相關(guān)工作崗位依法行政能力、實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議能力還有待提升。二是行政執(zhí)法改革工作有待進(jìn)一步深化，“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字系統(tǒng)活躍度、聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面工作還需加強(qiáng)。三是政府信息公開(kāi)影響面不廣、互動(dòng)性還不夠強(qiáng)，需進(jìn)一步探索豐富公開(kāi)的渠道和形式。
四、下一步工作計(jì)劃
2025年，白沙鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，以良好的法治環(huán)境為白沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。一是堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)謀劃和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，教育引導(dǎo)干部職工樹(shù)牢法治理念，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效。二是全力推進(jìn)各項(xiàng)法治改革任務(wù)。強(qiáng)化“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字系統(tǒng)運(yùn)行，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)行承接的賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)等重點(diǎn)工作。三是積極加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“執(zhí)法監(jiān)管一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，做好行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是深入推進(jìn)“八五”普法工作，持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣傳，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，積極探索普法宣傳新方式新手段，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。五是健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《行政復(fù)議法》，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議“主渠道”作用。推動(dòng)“大調(diào)解”體系建立完善，加快重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解組織建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作。
中共重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)人民政府
2025年1月15日
抄送：區(qū)委依法治區(qū)辦。
重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)基層治理綜合指揮室2025年1月15日印發(fā)
