重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《江津區(qū)白沙鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)

現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作辦法（試行）》的通知

白沙府發(fā)〔2021〕188號(hào)

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)，在白沙上級(jí)管理單位及企事業(yè)單位：

    為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，提高行政審批效能，經(jīng)白沙鎮(zhèn)第148次黨委會(huì)研究同意，制定了《江津區(qū)白沙鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作辦法（試行）》，現(xiàn)將該辦法通知如下。

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

江津區(qū)白沙鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘

工作辦法（試行）

   第一條 為規(guī)范我鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，提高行政審批效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革實(shí)際，制定本辦法。

   第二條 現(xiàn)場(chǎng)踏勘是指行政審批人員及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的行政審批事項(xiàng),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，依法對(duì)事項(xiàng)的場(chǎng)地、設(shè)施、人員、制度以及涉及公共利益、與他人的利害關(guān)系等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、驗(yàn)證活動(dòng)，是行政審批過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

   第三條 本辦法適用于已劃轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)行政審批局的行政審批事項(xiàng)涉及的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，未劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)仍由原審批職能部門(mén)按照原有機(jī)制和流程組織實(shí)施。

   第四條 按照統(tǒng)一調(diào)度的原則，所有劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作由鎮(zhèn)行政審批局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障。

   第五條 鎮(zhèn)行政審批局根據(jù)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘需要，分類(lèi)建立現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

   第六條 按照劃轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)行政審批局涉及需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的審批事項(xiàng)類(lèi)型，根據(jù)具體情況，分別按專(zhuān)業(yè)踏勘、聯(lián)合踏勘和標(biāo)準(zhǔn)踏勘工作模式組織實(shí)施。

   （一）專(zhuān)業(yè)踏勘。對(duì)有特殊資質(zhì)要求或需要相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家參加的踏勘事項(xiàng)，由鎮(zhèn)行政審批局在勘查專(zhuān)業(yè)人員庫(kù)、專(zhuān)家?guī)熘蟹謩e抽取具有特殊資質(zhì)人員、行業(yè)專(zhuān)家參加。參加踏勘的具有特殊資質(zhì)人員或行業(yè)專(zhuān)家為執(zhí)行主體。

    （二）聯(lián)合踏勘。對(duì)需要相關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員參加的踏勘事項(xiàng)，由鎮(zhèn)行政審批局向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出聯(lián)合踏勘函，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)委派在編從事相關(guān)業(yè)務(wù)的人員參加，鎮(zhèn)行政審批局與職能部門(mén)為共同執(zhí)行主體。聯(lián)合踏勘實(shí)行缺席默認(rèn)制，職能部門(mén)無(wú)故不派員參加聯(lián)合踏勘或者雖然派員參加但不發(fā)表意見(jiàn)的，視為同意。

    （三）標(biāo)準(zhǔn)踏勘。對(duì)不需要專(zhuān)業(yè)踏勘、聯(lián)合踏勘的踏勘事項(xiàng)，由鎮(zhèn)行政審批局組織局內(nèi)相關(guān)人員實(shí)施踏勘，鎮(zhèn)行政審批局為執(zhí)行主體。其中踏勘事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)情況較為簡(jiǎn)單，法定條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清晰的，為提高審批效率，按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┨た薄?/p>

   第七條 現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員由以下人員組成：

   （一）鎮(zhèn)行政審批局從事審批業(yè)務(wù)的工作人員；

   （二）相關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員或具有特殊資質(zhì)的人員；

   （三）相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家。

   第八條 現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員承擔(dān)以下職責(zé)：

   （一）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

   （二）做到依法行政，按照有關(guān)法律、法規(guī)和申請(qǐng)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘要點(diǎn)對(duì)審批事項(xiàng)的關(guān)鍵項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)和一般項(xiàng)進(jìn)行逐一查看，對(duì)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素要嚴(yán)格把關(guān)，并真實(shí)、準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場(chǎng)情況；

   （三）完成踏勘后在現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核意見(jiàn)表上簽署意見(jiàn)并簽名，對(duì)出具的現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

   第九條 踏勘工作組織程序：

      （一）組織。鎮(zhèn)行政審批局按照審批事項(xiàng)類(lèi)型，確定踏勘事項(xiàng)工作模式，分類(lèi)組成對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘組，提前通知應(yīng)參與人員，協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施踏勘，涉及一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)審批事項(xiàng)的，按照并聯(lián)審批要求，實(shí)行“一家牽頭、一次踏勘、一輪審批、一張結(jié)論”。

   （二）踏勘。現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，對(duì)照核查表內(nèi)容對(duì)申請(qǐng)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行逐一現(xiàn)場(chǎng)審查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況如實(shí)反映。

     （三）結(jié)論。踏勘結(jié)束后，牽頭負(fù)責(zé)行政審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘的工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核意見(jiàn)表》，并將審查結(jié)果當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人。

   參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘的相關(guān)人員應(yīng)在《現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核意見(jiàn)表》上簽署明確的踏勘意見(jiàn)。踏勘意見(jiàn)一般應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)提出，符合相關(guān)法律法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)條件的，簽署“同意”意見(jiàn)；不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件的，但通過(guò)整改能達(dá)到，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具書(shū)面整改通知書(shū)，一次性提出整改意見(jiàn)，告知行政審批申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改；不符合法律法規(guī)要求，簽署“不同意”意見(jiàn)，但要注明依據(jù)和理由。聯(lián)合踏勘中，踏勘意見(jiàn)如需職能部門(mén)內(nèi)部集體議定的，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)踏勘完成次日將議定結(jié)論書(shū)面反饋至鎮(zhèn)行政審批局，并加蓋本職能部門(mén)公章；法律法規(guī)有明確規(guī)定的，踏勘人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)決定并簽署意見(jiàn)。

   《現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核意見(jiàn)表》經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，所有現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員和申請(qǐng)人在審核意見(jiàn)表和記錄上簽名或蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。

   （四）歸檔。現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果反饋給相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)科室，作為行政審批依據(jù)，并整理踏勘相關(guān)資料存檔。

   第十條 現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作應(yīng)遵守以下要求：

   （一）現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)不得少于2名踏勘人員，實(shí)施踏勘人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出示工作證件。

   （二）踏勘人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)踏勘前將踏勘安排提前告知申請(qǐng)人，通知其做好準(zhǔn)備工作。

   （三）踏勘人員應(yīng)如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)真填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核意見(jiàn)表》。如需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像的，照片、視頻應(yīng)能反映現(xiàn)場(chǎng)全貌和關(guān)鍵部位。

   （四）踏勘記錄表、現(xiàn)場(chǎng)照片等共同組成行政審批前置要件。踏勘表和現(xiàn)場(chǎng)照片應(yīng)統(tǒng)一打印成紙質(zhì)材料（標(biāo)準(zhǔn)A4紙），同申請(qǐng)材料一同存檔，經(jīng)過(guò)多次踏勘的，應(yīng)全部存檔。

   第十一條 現(xiàn)場(chǎng)踏勘如需進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向鎮(zhèn)行政審批局提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，鎮(zhèn)行政審批局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)復(fù)驗(yàn)具體事宜。

   第十二條 現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)遵循高效、便民、公開(kāi)、廉潔的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和事項(xiàng)核驗(yàn)要點(diǎn)進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)人員不得增加項(xiàng)目申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，不得影響項(xiàng)目申請(qǐng)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得接受項(xiàng)目申請(qǐng)人的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)。

   第十三條 踏勘人員有下列行為的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理：

   （一）踏勘項(xiàng)目不符合許可條件確定為合格；

   （二）在踏勘標(biāo)準(zhǔn)之外，設(shè)置其他不合理前置條件；

   （三）虛假填寫(xiě)踏勘表；

   （四）無(wú)故拖延時(shí)間，未在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

   （五）不完全符合許可條件，未一次性告知需整改事項(xiàng)；

   （六）其他違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。

   第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。