重慶市江津區慈云鎮人民政府關于2019年法治政府建設情況的報告

重慶市江津區慈云鎮人民政府

關于2019年法治政府建設情況的報告

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按照區委、區政府《關于印發《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2016—2020年）》的通知》（江津委發〔2017〕21號）精神，我鎮積極開展了法治政府建設工作。現將有關情況報告如下：

一、主要負責人履職情況

一是加強對鎮法治政府建設的組織領導，法治建設工作有規劃、有計劃，及時研究解決在法治政府建設中遇到的問題，為推進法治建設提供必要保障。二是嚴格執行重大行政決策法定程序，現聘請聯佳律師事務所葉永棋為慈云鎮政府法律顧問，依法制定和自查規范性文件，落實推進政務公開。三是依法履行政府職能，落實好行政執法責任制，督促工作人員嚴格規范公正文明執法。四是督促領導班子其他成員和政府部門負責人依法行政，落實政府內部監督和接受專門監督，自查自糾工作人員行政不作為和亂作為現象。五是自覺維護司法權威，落實行政機關出庭應訴制度。六是組織實施好普法規劃，做好年度普法計劃，推動落實“誰執法誰普法”責任，督促機關工作人員學法用法。

二、主要舉措和成效

（一）行政權力運行制約和監督情況

按照《方案》精神和有關巡查整改、監督執紀的意見和要求，我鎮修訂了慈云鎮行政會議事規則，將行政權力置于陽光和制度的籠子里運行，在經濟往來中5萬元及以上均由黨政聯席會議集體決策，重大行政決策按照國家、市、區有關規定進行。在2019年度，我鎮未發生重大行政決策失誤。

（二）行政執法體制改革情況

按照完善機構設置有關要求，整合了安全生產、食品藥品安全、市政環保、農林水利等部門的行政執法權，實施綜合執法，按要求對執法人員進行了調整、充實、培訓杜絕了多頭執法、交叉執法等情況。2019年全面完成了行政執法量化考核指標，無行政執法過錯責任事件發生。

（三）行政執法責任制落實情況

合理并嚴格確定了執法部門責任，建立了責任追究長期機制，并加強執法監督，配合區級部門加強執法檢查，暢通行政執法投訴舉報渠道，預防和杜絕了行政執法過程中可能存在的執法腐敗行為。

（四）糾錯問責情況

嚴格落實黨政領導干部問責規定，認真履行黨風廉政建設責任制，堅持有錯必糾、有責必問，加大問責力度，強化責任倒查和“一案雙查”，對巡查整改和監督執紀反饋的意見和突出問題，進行了嚴肅積極的整改落實。

（五）依法化解矛盾糾紛情況

每月進行矛盾糾紛和信訪問題排查，對可能引起重大輿情和上訪的矛盾糾紛及時梳理化解，引導糾紛當事人依法表達訴求和維權，2019年共化解大小民間糾紛178件次，其中：重大疑難糾紛6件次。

（六）行政執法人員及輔助人員管理情況

在全面清理行政執法人員資格以來，過人員調離、退休后，鎮現有行政執行資格人員9名，做到了行政執法人員持證上崗，沒有無證人員從事行政執法活動或無資格人員持有行政執法證的現象，同時加強對執法人員的素質教育和考評考核，嚴格執法輔助人員選用和管理，無執法輔助人員單獨執法的現象。

（七）行政復議、行政應訴、行政賠償情況

2019年以來，我鎮未有行政執法行為被申請行政復議，也未有因執法違法產生行政賠償等情況。

（八）備案和合法性審查情況

修訂完善了慈云鎮行政政議事規則，對重大決策進行決策評估和合法性審查，充分聽法律顧問對重大決策的法律咨詢意見，多方聽取法律工作者的意見和建議等，確保了行政重大決策過程中權力的正確運行和政府的正確履職，并對制定的規范性文件等進行了上報備案。

（九）法治教育培訓情況

建立了中心組學習制度和干部職工法律知識學習培訓制度，通過集中培訓、專題講座、知識競賽、考試考核等活動，增強領導干部、工作人員依法行政的意識和能力。2019年度法制理論知識考試應試62人，參考62人，合格62人，合格率100%。

（十）法律顧問配備情況

常年聘請重慶市聯佳律師事務所主任律師葉永棋為慈云鎮政府法律顧問，鎮轄區內2居4村由江津維權法律服務所慈云分所派駐免費村（居）法律顧問全覆蓋。2019年度至今，累計列席黨政聯席會1次，審查合同協議5份，行政決策咨詢20余次。

三、存在的不足和原因

（一）不具備法治建設專職人員

鎮政府因編制人員有限，仍未有從事法治建設專職工作的人員，爭取在2021年度時落實專職法治建設工作人員，專職從事法治政府建設工作。

（二）落實法治建設工作有待加強

對法治建設工作存在只求過關的思想，應繼續貫徹和落實好《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，加強法治政府建設的主動性，將其為一項基礎性和全局性工作，擺在更加突出的位置。

四、2021年和“十四五”期間工作思路

（一）繼續落實法治政府建設精神

認真貫徹和落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，充分認識法治政府建設的重要性和緊迫性，把加強法治政府建設作為2021年和“十四五”期間的重點工作來抓。

（一）繼續完善法治政府建設有關制度

完善領導干部學法、依法科學民主決策、規范行政執法行為、執法監督、錯案追究等依法行政的各項配套制度。對已制定出臺的各項制度要不斷完善，加大落實力度。

（二）繼續加強綜合行政執法隊伍建設

把提高行政執法人員業務水平作為基礎性工作常抓不懈，抓好法律知識和專業知識培訓，完善對執法隊伍的紀律約束機制，加強行政執法人員思想建設和作風建設。

特此報告

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重慶市江津區慈云鎮人民政府

2020年3月16日