重慶市江津區德感街道辦事處關于印發《德感街道2022年到戶產業獎補實施方案》的通知

各村（居）民委員會,機關各站（辦、所、中心、大隊）：

經研究，現將《德感街道2022年到戶產業獎補實施方案》印發給你們，請你們按照實施方案要求，認真貫徹執行。

???????????????????重慶市江津區德感街道辦事處

??????????????????????2022年7月5日

（此件公開發布）

江津區德感街道到戶產業獎補實施方案

按照《關于下達2022年第一批財政銜接推進鄉村振興補助資金項目計劃的通知》（津鄉振發〔2021〕29號）文件精神，參照《關于印發〈江津區產業扶貧到戶獎補實施方案〉的通知》（津扶辦〔2020〕33號）執行，結合我街實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

緊緊圍繞脫貧戶和監測對象穩定增收的核心，以農業產業幫扶為主線，建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激勵機制，改進財政資金支持方式，采取以獎代補方式，引導我鎮脫貧戶和未消除風險的監測對象積極投身生產發展中來，促進短期產業長期滾動發展，長效產業強化管理持續發展，最終幫助他們獲得長期、持續的收入來源，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

二、扶持對象

到戶產業獎補資金扶持對象需同時具備以下條件：一是在全國防返貧監測信息系統內的脫貧戶和未消除風險的監測對象；二是擁有產業發展意愿且具備產業發展能力；三是經村民民主評議無異議；四是參與村、鎮主導產業的發展。

三、獎補資金

（一）資金預算。產業獎補資金由區財政統籌安排解決，今年下達我鎮產業獎補資金為1.5萬元。

（二）獎補標準。按照江津區到戶產業獎補標準參考表（附件1），根據每戶產業發展規模，計算脫貧戶和未消除風險的監測對象應得產業獎補資金。每戶所得產業獎補資金不得超過3000元。

脫貧戶和未消除風險的監測對象通過流轉土地用于自己發展產業的，納入獎補范圍；脫貧戶和未消除風險的監測對象將土地流轉給他人或新型經營主體的，不納入獎補范圍。

（三）使用范圍。脫貧戶和未消除風險的監測對象將到戶產業獎補資金應用于產業再發展。幫扶責任人要加強對脫貧戶和監測對象獎補資金使用的引導和指導。

對在產業發展過程中，貧困戶仍有資金需求的，可按《重慶市江津區人民政府辦公室關于印發江津區扶貧小額信貸工作方案的通知》（江津府辦發〔2018〕114號）文件規定申請扶貧小額信貸。

四、實施程序及要求

各村（居）要明確產業扶貧到戶獎補項目的責任領導和責任人，負責產業扶貧到戶獎補項目的順利實施，并確保脫貧戶和未消除風險的監測對象產業發展內容的真實性、統計規模的準確性，以及獎補資金使用的合理性。

（一）實施主體及利益聯結

本項目由村級集體經濟組織為業主單位，重點扶持參與村、鎮主導產業發展的對象。業主單位負責提供全程技術指導并針對有需要的農戶簽訂收購協議，對其產品進行保底訂單收購。

（二）實施程序

街道、村（居）幫扶責任人入戶摸排→脫貧戶（未消除風險的監測對象）申請→各村（居）初核→村民代表會議表決→村級公示→街道審核→項目實施→項目驗收（村100%自查驗收、街道100%全面復核驗收、區級抽查）→發放獎補資金。

各村（居）要壓實責任、周密安排、認真部署。業主單位用好產業幫扶政策，幫助確定產業項目。組織好村民代表會議，對脫貧戶和未消除風險的監測對象申報情況合理性、真實性進行表決。鎮農業服務中心工作人員、產業幫扶指導員、駐村工作隊等相關人員加強對脫貧戶和未消除風險的監測對象產業發展技術的指導、產業發展情況的監督，加強產業項目發展過程中的檢查、督促，確保脫貧戶和未消除風險的監測對象按申報內容在6月30日前完成項目實施。組織好相關人員對各村（居）獎補項目完成情況開展檢查驗收。完善驗收資料和撥款資料，鎮將于9月20日前撥款到戶。項目實施各環節參考表冊見附件2-5。

項目實施過程中，各村（居）要嚴格實施公告公示制，并設立舉報箱以及監督電話（區鄉村振興局電話和街道紀工委和區扶貧辦電話），接受群眾監督。

（三）實施要求

1.壓實責任。德感街道為產業到戶資金獎補項目的責任主體，各村級集體經濟組織為實施主體，幫扶責任人、產業幫扶指導員負有指導、監督責任。

2.精準摸排。以幫扶責任人為主體，深入村、組、戶開展調查，務必摸清、摸準、摸實脫貧戶和未消除風險的監測對象家庭成員勞動力、資源、技能、意愿等基本情況，確保產業獎補切合實際、成效可見、方向不偏。

3.注重實效。各村（居）要用心在脫貧戶和未消除風險的監測對象自身產業長遠發展上“想點子”“找路子”“謀法子”，著力引導獎補資金“精準滴灌”到產業發展的全過程，真正提升產業發展和到戶資金獎補的實效。

4.強化監管。嚴格按照財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施細則，農業服務中心加強對項目實施情況的監管，財政辦加強對資金使用和資金績效的監管。鎮紀檢監察室應加強監督，對因規模驗收不實、資金獎補不公和虛造冒領、擠占貪污等行為，應嚴肅查處。

區鄉村振興局監督舉報電話：47535677

街道辦事處監督舉報電話：47833100

附件：1.德感街道到戶產業獎補項目實施程序

??2.德感街道到戶產業獎補標準參考表

??3.德感街道脫貧戶（監測對象）到戶產業獎補資金申請書

??4.德感街道脫貧戶（監測對象）到戶產業獎補資金花名冊

??5.江津區德感街道到戶產業獎補項目驗收表

??6.德感街道XX村（社區）到戶產業獎補帶動協議書

附件1

德感街道到戶產業獎補項目實施程序

1.入戶摸排登記。組織幫扶責任人深入脫貧戶和未消除風險的監測對象家中開展摸排，幫助其確定產業項目，指導填寫《德感街道脫貧戶和監測對象到戶獎補資金申請書》（附件3），經農戶和幫扶責任人確認簽字后，報村（居）匯總。

2.村級初核

（1）村級初核。街道駐村領導、駐村工作組、村（居）兩委對申報的脫貧戶和未消除風險的監測對象進行逐一核實，包括申報項目的真實性、可行性，形成初核名單。

（2）村級民主評議。召開村民代表會議，組織申報脫貧戶和未消除風險的監測對象所在社村民代表、村（居）兩委委員、黨員代表、駐村干部等進行民主評議，對初核名單進行表決。參與評議人員至少30人以上。申報產業發展獎補資金的脫貧戶和未消除風險的監測對象不參與民主評議。

（3）村級公示。民主評議結果應告知脫貧戶和未消除風險的監測對象本人，并在村政務公開欄醒目位置對民主評議通過的申報名單進行為期3天的公示。公示內容包括申報產業類別、規模、獎補標準、獎補額度等信息。公示期間，設立舉報箱以及監督電話（街道紀工委和區扶貧辦電話），接受群眾監督。村級公示無異議后，報農業服務中心審核。

3.街道復核。農業服務中心組織復核，并對獎補標準、獎補對象等內容進行研究審核。審核結果在全街范圍內進行為期3天的公示。

4.項目實施監管。農業服務中心工作人員、產業扶貧指導員、幫扶責任人等要加強對脫貧戶和未消除風險的監測對象產業發展技術的指導、產業發展情況的監督，加強產業扶貧項目發展過程中的檢查、督促，確保脫貧戶和未消除風險的監測對象按申報內容完成項目實施。

5.項目驗收。脫貧戶和未消除風險的監測對象產業項目實施完成后，各村（居）對項目完成情況開展100%初驗。農業服務中心組織相關人員對各村（居）項目完成情況開展100%復核驗收。

驗收情況要做好記錄，參與驗收人員要簽字。驗收不合格的，要責成限期整改；整改不合格的，不予納入獎補范圍。按照“誰簽字，誰負責”的原則，驗收人員對項目的真實性、準確性負責。

驗收內容包括核準種植面積、密度、技術、規模要求及管護情況，脫貧戶和未消除風險的監測對象種植后沒有進行管護的不得安排產業扶貧到戶獎補資金。脫貧戶和未消除風險的監測對象養牛、養羊、養豬、養雞（鴨）等在購進種苗3個月后進行驗收，驗收要查清養殖品種、數量是否符合養殖要求。

驗收合格后，驗收結果分別在街道、村兩級公告欄公示3天。公示結果無異議后，獎補資金于9月20日前撥款到戶。撥款申請資料應包括村撥款申請（原件）、脫貧戶和未消除風險的監測對象申請、最終獎補名單、村和街道驗收表。每戶脫貧戶和未消除風險的監測對象產業發展照片作為照片檔案存檔。

附件2

德感街道到戶產業獎補標準表

注：1.本表補助標準均為新種養殖項目，往年種養殖的不納入獎補范圍。

??2.享受過專項扶貧資金補助的項目，不再重復享受獎補政策。

附件3

德感街道脫貧戶和監測對象到戶產業獎補資金申請書

村（居）委會：

本人，身份證號，是德感街道村（脫貧戶和監測對象），年擬發展農業產業（頭、只、畝）。現根據到戶產業獎補政策，申請到戶產業獎補資金。

申請人（簽字）：

年月日

本人承諾：對發展的種植作物按時管護（對養殖的畜禽按時出售）。

幫扶責任人（簽字）：

附件4

德感街道脫貧戶和監測對象到戶產業獎補資金花名冊

（摸底和發放名單格式）

填報單位：

注：此表僅為填報模板，請各村（居）按照模板樣式填報Excel表格。

填報人：????分管領導：????主要領導：????填報人聯系電話：?????填報日期:

附件5

江津區德感街道產業到戶獎補項目驗收表

??????????????????????????????????????????時間：年?月?日

附件6

德感街道XX村（社區）到戶產業獎補

帶動協議書

甲方（村集體組織）：

乙方（脫貧戶和未消除風險監測對象）：

根據重慶市江津區鄉村振興局、重慶市江津區財政局《關于下達2022年第一批財政銜接推進鄉村振興補助資金項目計劃的通知》（津鄉振發〔2021〕29號）文件精神，為堅持把到戶產業發展作為鞏固脫貧群眾“造血”機能和防止返貧致貧的有效措施，確保銜接資金發揮最大效益，有效引領帶動脫貧戶穩定增收，經甲、乙雙方協商，特制定本協議書。

一、帶動方式

在甲、乙雙方自愿的基礎上，乙方自主發展村、鎮主導種養殖產業的方式。

二、甲方權利和義務

1.積極主動鼓勵和帶動轄區內有產業發展意愿且具備產業發展能力的脫貧戶和未消除風險監測對象參與產業發展。

2.負責對乙方提供全程技術指導、產業指導員要充分參與街道、村生產發展類銜接資金項目的指導，確保各類銜接資金項目取得良好績效。

3.乙方發展產業銷售遇到困難時，主動幫助聯系商戶對農戶產品進行保底訂單收購，并通過以獎代補的方式給予農戶到戶產業發展補助。

4.乙方在產業發展中未進行合理的管護管理，導致不符合驗收標準，可不安排產業扶貧到戶獎補資金。

三、乙方的權利和義務

1.有權接受甲方組織的技術指導，提高生產技能；

2.積極主動按照甲方的要求進行產業發展；

3.積極主動自主銷售所發展的農副產品，銷售遇到困難時可像甲方提出幫助銷售申請。

本協議經雙方簽字蓋章后生效。本協議一式三份，甲乙雙方各存一份，一份存入到戶獎補檔案。

甲方（蓋章）：乙方（簽字）:

法定代表人（簽字）：

日期：?年??月??日