重慶市江津區德感街道辦事處關于印發《德感街道防洪風險點（超標洪水）搶險應急預案》的通知

各村（居）民委員會，機關各辦（站、所、中心、大隊），有關單位：

為了更好防御超標洪水危害，減少洪水給人民群眾造成生命和財產損失，現將《德感街道防洪風險（超標準洪水）搶險預案》印發給你們，請各村（居）按照該預案要求，認真貫徹落實。

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重慶市江津區德感街道辦事處

2024年4月25日

（此件公開發布）

德感街道防洪風險點（超標準洪水）搶險

應急預案

一、總則

以習近平總書記“堅持人民至上、生命至上”的重要講話精神為指導思想和行動指南。堅持底線思維，聚焦關鍵領域和薄弱環節，補齊短板、規范管理。高度重視超標洪水防御工作，以保證人民安全為中心，切實增強風險意識、憂患意識、責任意識，盡職盡責，勇于擔當，全力做好防洪風險點（超標準洪水）搶險應急各項工作。

（一）目的

預防和減輕洪澇災害損失，防止因暴雨、洪水等引起惡性事故發生。堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，維護社會穩定。

（二）工作原則

1.立足預防，主動防范。把洪澇災害的預防和強化水利工程安全管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、汛情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2.分級負責，加強督查。洪澇災害和水利工程險情按行政區域實行屬地管理，并實行行政首長負責制。按災害輕、重等級劃分，局部一般防汛災害，以村（居）民委員會為主進行處置，街道根據具體情況采取措施重點幫助支援。對突發性危害嚴重的重、特大防汛災害，由街道統一組織指揮，村（居）民委員會組織抗洪救災，必要時請示上級幫助支援。

3.科學調度，保障安全。認真分析洪澇災情的發展和水利工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4.果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

（三）編制依據

為了確保水利工程安全度汛，保障人民生命財產安全，促進國民經濟持續、快速、健康發展，增強全民防汛意識，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《重慶市水利工程管理條例》、《重慶市河道管理條例》以及上級有關文件精神，結合實際，制定我街超標準洪水搶險應急預案。

（四）指導思想和目標任務

我街防汛工作的指導思想和目標任務是：認真貫徹“以防為主，防重于搶，搶重于救”的防汛工作方針，增強全民防汛意識，堅決克服松懈麻痹思想，立足于防大汛、抗大災，把防洪工作抓早、抓好、抓落實，一旦險情到來時，全力以赴排危搶險，抓好抗災救災工作，把災情損失降到最低限度。

二、超標準洪水預案實施的范圍

我街轄區內的長江沿岸、河流、水庫、山體滑坡、山洪災害易發點、危巖地段等是我街防洪搶險工作的重點。各村（居）在汛前要對本轄區內的各類水利工程開展一次大檢查，對工程有隱患的要及時采取措施整治。要加強領導，認真落實防汛責任制，建立健全防汛規章制度，組建防洪搶險隊伍，按照各自的管理區域，層層落實。按“誰主管誰排查”的原則，各村（居）黨委書記負總責，并負責落實防洪搶險隊伍組建，物資器材的準備等工作。

（一）各村（居）對本轄區內的各類水利工程落實管護責任人，在汛前、汛中、汛末期間定期或不定期地全面開展安全檢查，對排查出的問題，要及時整改。發現有超過調度庫容蓄水時，必須放水至防洪限制蓄水位以下。

（二）沿長江、溪河及水庫兩岸的村（居）干部，要宣傳引導村民隨時觀察雨情、汛情的發展變化，勸導村民不到河邊、庫邊玩耍，確保人民群眾生命財產安全。

（三）自4月15日起至上級公布的防汛結束日止，各村（居）民委員會必須堅持24小時值班制度，一旦發生險情，要及時向街道防汛值班室報告（電話：47833100），并積極組織搶險救災，同時做好洪澇災情的統計上報工作。

三、超標準洪水防洪搶險指揮機構及其職責

（一）街道指揮機構

1.防洪搶險工作實行街道辦事處主任負責制，統一指揮，分級分部門負責，一級抓一級，層層抓落實的原則。各村（居）防汛指揮小組在街道防汛指揮部的領導下，統一指揮本村（居）防汛洪災搶險工作。我街成立超標準洪水防洪搶險領導小組，名單如下:

組 ?長：吳堂國 ?黨工委書記

付曉靜 ?黨工委副書記、辦事處主任

副組長：楊 ?敏 ?黨工委委員、人大工委主任

胡長進 ?黨工委副書記

程曉平 ?辦事處副主任

張 ?松 ?黨工委委員、武裝部長、辦事處副主任

帥 ?祥 ?紀工委書記

劉 ?婷 ?辦事處副主任

周思彬 ?辦事處副主任

袁孝云 ?宣傳、統戰委員

李雨隆 ?組織委員

成 ?員：黨政辦、財政辦、農業服務中心、綜合執法大隊、應急辦、規劃建設管理環保辦、民政和社區事務辦、經濟辦、退伍軍人事務站、平安建設辦、企業服務中心、文化服務中心、社保所、社區事務服務中心、德感派出所、公安局交巡警支隊第四勤務大隊、電力公司德感營業所、德感電信支局、德感規劃和自然資源所、德感學區管理中心、德感市場監督管理所、江津自來水有限公司德感營業所、德感中心衛生院、遠程運輸有限公司等部門負責人等。

超標準洪水防洪搶險領導小組下設辦公室，辦公室設在德感街道農業服務中心，由周思彬同志兼任辦公室主任，農業服務中心胡菁菁、葉元明，應急辦程坤同志等為辦公室成員，具體負責超標準洪水防洪搶險日常工作。

2.主要職責任務

（1）負責轄區內超標準洪水防洪救災工作，落實超標準洪水防洪搶險領導小組交辦的任務。

（2）負責組織本地區防洪安全檢查，制定度汛方案。

（3）當有險情發生時，向街道超標準洪水防洪搶險領導小組報告，并及時傳達領導小組的救災指令。

（4）在汛期，當江、河、水庫水位達到調度水位（警戒水位）時，通知村（居）民準備轉移撤離，當水位達到保證水位時，一旦發生險情，以廣播或各種信息方式，通知街道各成員單位、村（居）搶險隊伍立即到第一線，組織疏散、轉移群眾到指定地點避難，并搶險救災。

（二）村（居）指揮機構

1.各村（居）民委員會要成立以村（居）黨委書記為負責人的超標準洪水防洪搶險工作組。同時，各村（居）成立以基干民兵為主體的1—2支應急搶險隊（每隊不少于10人）。各村（居）要落實工程險情、泥石流、山洪災害、滑坡監測人員，確定一名或者幾名信號發送員，并將花名冊報送街道超標準洪水防洪搶險領導小組辦公室備案。

2.主要職責任務

篆山坪社區、牌坊社區、橋北社區、濱洲社區、草壩社區、蘭港社區、和愛社區負責長江沿岸超標洪水防范和搶險救災；

和愛社區、楊林社區、東方紅社區、高橋溪社區負責橋溪河沿岸超標洪水、重點水利工程、山體滑坡、山洪災害、危巖地段防范和搶險救災；

長沖社區負責壁南河沿岸超標洪水、重點水利工程、山體滑坡、山洪災害、危巖地段防范和搶險救災；

紅豆村、臨峰社區負責重點水利工程、山體滑坡、山洪災害、危巖地段防范和搶險救災。

長江沿岸、花土溝水庫、劉家灣水庫、干大田水庫、新房嘴水庫以及金山寺、小翁塘、白楊灣等重點坪塘是我街超標準洪水防洪工作的重點，各村（居）防洪領導小組要堅守崗位，堅持24小時值班制度，注意觀察雨情、水情情況，制定好防洪搶險措施，做好調度方案，搶險物資、器材、工具準備，確保安全度汛。

四、防洪搶險隊伍組織及其職責

1.街道超標準洪水防洪搶險領導小組統一指揮全街超標準洪水防洪災害工作，各辦（站、所、中心、大隊）負責實施防洪救災防御預案中的職能職責，街道超標準洪水防洪搶險辦公室負責日常工作。

2.街道超標準洪水防洪搶險領導小組在區級防汛抗旱指揮部的統一領導下開展防洪救災防御工作，并指導村（居）的防洪搶險災害工作。

3.各村（居）防洪搶險救災工作組負責本行政村（居）內降雨監測、預警、人員轉移和搶險等工作。

4.明確工作職責

監測組：負責監測轄區雨量水情、水利工程、危險區及江河水位，泥石流、山洪災害、滑坡點的位移等信息。責任部門：農服中心、規劃建設管理環保辦、德感規劃和自然資源所。

信息組：負責對街道超標準洪水防洪搶險領導小組、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理、分析，掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、山洪災害、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領導指揮決策提供依據。責任部門：農業服務中心、應急辦、各村（居）民委員會。

轉移組：負責按照領導小組的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，負責移轉任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。責任部門：各村（居）民委員會。

調度組：負責水利工程的調度運用，搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物資、車輛等，負責善后補償與處理等。責任部門：應急辦、民政和社區事務辦、農業服務中心、經濟辦、德感派出所。

保障組：負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的宅基地用地審批手續的聯系等工作。責任部門：民政和社區事務辦、德感中心衛生院、德感規劃和自然資源所、德感學區管理中心、遠程運輸有限公司、各村（居）民委員會。

應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。責任部門：應急辦、綜合執法大隊、各村（居）民委員會。

信號發送員：在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發布報警信號。責任部門：各村（居）民委員會。

以上職責明確，汛情來臨時，必須到第一線搶險救災，確保我街災情損失降到最低限度。

五、善后工作

（一）善后處置

防洪搶險后期處置由武裝部、黨政辦、黨群辦、財政辦、規劃建設管理環保辦、應急辦、民政和社區事務辦、文化服務中心、社保所、農業服務中心、綜合執法大隊、德感派出所、區交巡警第四勤務大隊、德感規劃和自然資源所、德感市場監管所、德感司法所、德感市場監管所、德感中心衛生院、江津自來水有限公司德感營業所等部門指導災區組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學校等設施和城鎮供水、供氣等市政設施，幫助指導災民修繕房屋，恢復工、農業生產秩序。

（二）社會救助

發揚一方有難，八方支援，動員機關、企（事）業單位和社會捐資捐物，支援災區建設和災后重建工作，幫助災區恢復生產。

（三）調查和總結

防洪搶險后期由黨政辦、黨群辦、財政辦、規劃建設管理環保辦、應急辦、民政和社區事務辦、文化服務中心、社保所、農業服務中心、綜合執法大隊、社區服務中心、德感派出所、區交巡警第四勤務大隊、德感規劃和自然資源所、德感司法所、德感市場監管所、德感衛生院等部門分別負責了解、收集、調查本行業的災害損失情況，街道防洪搶險救災領導小組審核，并將災情調查和總結報告區人民政府和區防汛抗旱指揮部。