2025年，杜市鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平法治思想和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞《2025年江津區(qū)法治政府建設工作要點》，認真開展法治政府建設的各項工作，創(chuàng)新和提升社會管理服務水平，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建設工作取得了明顯的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境和氛圍。現(xiàn)將2025年法治政府建設工作情況報告如下。
一、主要工作及成效
（一）錨定政治引領，把穩(wěn)法治政府建設之“舵”
一是深化理論武裝，筑牢思想根基。將深入學習領會習近平法治思想作為首要政治任務，納入鎮(zhèn)黨委理論學習中心組年度學習計劃，通過專題研討、心得交流等形式在黨委中心組開展理論學習2次。依托“三才大講堂”“津杜微課堂”、黨支部主題黨日等載體，推動法治學習向鎮(zhèn)村干部、基層黨員延伸覆蓋，促進法治理念入腦入心、指導實踐。到2025年已達到每個村（居）7個“法律明白人”，全鎮(zhèn)“法律明白人”總數(shù)達到91人。二是完善領導機制，壓實主體責任。成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，政法委員任副組長，相關職能部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，構建“黨政主抓、政法牽頭、部門聯(lián)動”的工作格局。將法治建設重點任務納入鎮(zhèn)黨委、政府年度工作要點，確保依法治區(qū)各項部署在基層落地落實。三是強化履職述評，擰緊責任鏈條。嚴格執(zhí)行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，將法治建設履職情況作為年終述職的重要內(nèi)容。高質量組織實施年度述法、專題述法工作，以述法促履職、以評議促提升，推動“關鍵少數(shù)”在法治軌道上想問題、作決策、辦事情。四是提升隊伍素能，夯實法治基礎。實施基層干部法治素養(yǎng)提升計劃，組織鎮(zhèn)村干部赴賈嗣法庭開展“沉浸式”庭審旁聽等活動33人次。常態(tài)化開展線上法治學習與考試，確保機關干部參學率、合格率均達100%。將學法用法、依法辦事能力作為干部考核評價的重要依據(jù)，全面提升基層隊伍運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（二）強化法治保障，筑牢高質量發(fā)展之“基”
一是維護市場公平競爭秩序。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，全面排查并清理廢止轄區(qū)內(nèi)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策規(guī)定，堅決破除地方保護和行政性壟斷，依法平等保護各類市場主體特別是民營經(jīng)濟的合法權益，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場環(huán)境。二是深化政務服務效能革命。縱深推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托“渝快辦”平臺優(yōu)化整合鎮(zhèn)級服務流程，大力精簡行政審批環(huán)節(jié)和材料，全年累計減少審批環(huán)節(jié)15個，平均辦理時限較上年縮短20%。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可告知承諾制，推動企業(yè)高頻辦事事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一次辦結”，助力打造高效便捷的“無證明”辦事環(huán)境。三是提升執(zhí)法監(jiān)管服務效能。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，將服務寓于監(jiān)管之中。組織面向企業(yè)經(jīng)營管理人員安全生產(chǎn)、合同法規(guī)等專題培訓38次1300余人，引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。落實“日、周、月”分級檢查機制，建立完善檢查臺賬，推動企業(yè)主動排查風險、整改隱患，實現(xiàn)監(jiān)管與服務良性互動。四是精準服務企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，主動融入“千人服千企”工作，全年有效服務企業(yè)超過300家次。通過常態(tài)化走訪摸排企業(yè)法治需求，聯(lián)合專業(yè)法律服務機構，為12家重點企業(yè)提供了“法治體檢”等定制化法律服務，精準幫助企業(yè)防范化解法律風險，護航企業(yè)健康發(fā)展。
（三）突出固本強基，夯實制度建設之“柱”
一是完善重大行政決策程序制度。持續(xù)優(yōu)化黨委會、行政辦公會議事規(guī)則，依托法律顧問落實重大行政決策、政府合同等合法性審查機制。依托“一點一堂”、院壩會等機制深入開展民生領域政策闡釋，加強決策解讀引導，回應社會關切。二是健全行政規(guī)范性文件審查機制。嚴格落實行政規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”的“三統(tǒng)一”制度，健全完善合法性審核、備案審查、動態(tài)清理及有效期管理等配套機制，確保文件制定流程規(guī)范、管理閉環(huán)。2025年，我鎮(zhèn)無新增行政規(guī)范性文件。三是推進行政權力運行規(guī)范化。全面梳理并動態(tài)調整鎮(zhèn)級權責清單，確保權責清晰、公開透明。健全行政權力運行監(jiān)督機制，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等行為。強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用，確保所有行政權力在法治軌道上規(guī)范、高效、廉潔運行。
（四）聚力改革攻堅，激活執(zhí)法效能之“能”
一是深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全鎮(zhèn)級執(zhí)法協(xié)助機制，全面梳理并公布權責清單，厘清執(zhí)法邊界。全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，協(xié)助開展食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點領域專項執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法程序規(guī)范、過程透明、決定合法。二是推動執(zhí)法重心與資源力量同步下沉。組織執(zhí)法人員參加區(qū)級各類專業(yè)培訓10余批次，并建立常態(tài)化培訓機制，全年累計開展16次業(yè)務培訓。創(chuàng)新采用“1+3”能力提升模式，確保行政執(zhí)法人員培訓覆蓋率達到100%，全面提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。三是聚焦重點領域實施精準高效監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，全年完成執(zhí)法檢查任務1350余項。在市政管理領域，累計檢查餐飲單位900余家次，依法辦理生活垃圾類案件25件，檢查建筑垃圾運輸車輛200余臺次。在交通安全領域，開展路檢路查450余次、駐站執(zhí)法200余次，聯(lián)合公安機關開展行動180次，累計查處各類交通違法行為2000余起，有效維護了公共安全與秩序。四是全面加強智慧執(zhí)法與監(jiān)督。將全鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體、人員等信息全部錄入“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化平臺，依托平臺推行執(zhí)法任務智能派發(fā)、流程線上辦理、文書自動生成、行為實時監(jiān)督，以數(shù)字化手段推動執(zhí)法標準化、監(jiān)督精準化，切實筑牢轄區(qū)安全有序發(fā)展防線。
（五）堅守誠信立身，塑造政府公信之“形”
一是健全政府合同全過程閉環(huán)管理機制。聚焦政府合同風險源頭管控，探索建立全流程風險預警與管理制度體系。健全覆蓋合同磋商、合規(guī)審查、履約跟蹤、監(jiān)督備案等各環(huán)節(jié)的標準與流程，搭建由黨政辦牽頭、經(jīng)濟辦主責、平安辦協(xié)同的多跨協(xié)同監(jiān)管機制，強化行業(yè)歸口管理與綜合監(jiān)督，推動政府合同從簽訂到履約實現(xiàn)全生命周期閉環(huán)管理。二是完善政務誠信監(jiān)測與評價體系。依托“信用中國（重慶）”網(wǎng)站、12345政務服務便民熱線、中小企業(yè)款項支付投訴平臺及信訪系統(tǒng)，暢通政府違約失信問題線索歸集渠道。建立完善政務誠信檔案，常態(tài)化開展政府機構公共信用綜合評價，重點整治招商引資、招標投標、政府債務、政府采購等領域失信行為，推動涉政府機構失信被執(zhí)行人案件動態(tài)清零。三是強化政務失信行為治理與追責。建立政務失信記錄定期通報與整改督導機制，對存在失信行為的單位及責任人，依法依規(guī)實施警示約談、督促整改、公開通報。探索將政務誠信建設與績效評估、評優(yōu)評先、招標投標、財政資金使用等關鍵環(huán)節(jié)深度掛鉤，推動形成“守信得益、失信受限”的長效機制，營造誠信履約的政務環(huán)境，持續(xù)提升政府公信力。四是深化政務公開與誠信文化建設。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。通過院壩公示欄等渠道加大政策解讀力度，暢通政民互動渠道。開展政務誠信宣傳教育，將誠信建設貫穿于政府運行各環(huán)節(jié)，營造公開透明、履約踐諾的良好政務生態(tài)。
（六）健全落實機制，務求工作推進之“效”
一是全面評估規(guī)劃，科學擘畫藍圖。對標對表《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及區(qū)級實施方案要求，扎實開展貫徹落實情況的系統(tǒng)性評估，全面梳理工作成效，精準查擺短板弱項。廣泛征求社會各界意見建議，科學研判“十五五”時期法治政府建設面臨的新形勢新任務，精心謀劃下一階段重點方向、目標任務和具體舉措，為持續(xù)推進更高水平法治政府建設奠定堅實基礎。二是強化督導檢查，狠抓問題整改。切實加大法治政府建設督察力度，創(chuàng)新督察方式。圍繞學習貫徹習近平法治思想的深度廣度、領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力等關鍵環(huán)節(jié)，組織綜合性督察；聚焦黨中央關心、人民群眾反映強烈的突出法治問題，深入開展調研式督察。對督察發(fā)現(xiàn)的問題，建立“問題、責任、整改”三張清單，實行臺賬管理、對賬銷號，確保問題整改率達到100%，以督察“利器”倒逼責任落實、工作落地。三是健全考核評價，壓實工作責任。進一步完善法治政府建設考核評價指標體系，將考核結果納入部門和村居年度績效考核的重要內(nèi)容。強化考核結果運用，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導向，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保法治政府建設各項任務不折不扣執(zhí)行到位、取得預期成效。
二、存在主要問題和不足
2025年，我鎮(zhèn)法治政府建設工作取得了一定成績，但我們也清醒地看到工作中還存在一定問題和不足。一是部分黨員干部運用法治思維和方法解決問題的能力需要進一步提高；二是行政執(zhí)法隊伍的能力水平需要進一步提升，針對司法調解系統(tǒng)、矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)、訴源治理系統(tǒng)的運用還未做到有機統(tǒng)一；三是普法宣傳的社會氛圍還需要進一步濃厚，運用新媒體等載體的效率不高。
三、下一步工作打算
2026年，我鎮(zhèn)將聚焦法治政府建設關鍵環(huán)節(jié)，接續(xù)奮斗、精準發(fā)力，推動各項工作提質增效，重點抓好以下三個方面：一是深化理論武裝，筑牢依法行政思想根基。堅持把學習習近平法治思想作為重大政治任務，納入黨委理論學習中心組和干部教育培訓必修內(nèi)容。系統(tǒng)學習憲法、民法典以及與高質量發(fā)展、高效能治理密切相關的法律法規(guī)及政策文件，全面提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。牢固樹立依法執(zhí)政、依法行政理念，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。二是聚焦能力提升，鍛造高素質專業(yè)化法治工作隊伍。以深化行政執(zhí)法體制改革為契機，著力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的法治工作隊伍。持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設，系統(tǒng)開展執(zhí)法資格培訓、業(yè)務輪訓和實戰(zhàn)練兵，確保新增執(zhí)法人員持證上崗、在崗人員能力持續(xù)提升。圍繞服務大局、改革創(chuàng)新和依法行政核心要求，加強專業(yè)化能力建設，努力鍛造一支學習型、創(chuàng)新型、服務型的基層法治骨干力量，切實發(fā)揮其在法治建設中的主力軍作用。三是創(chuàng)新普法形式，提升全民法治素養(yǎng)與社會效果。適應新媒體傳播規(guī)律，積極運用短視頻、互動問答等群眾喜聞樂見的方式，拓展線上普法陣地，增強法治宣傳的吸引力、感染力和覆蓋面。持續(xù)深化“法律進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”等主題活動，針對不同群體法治需求，精準提供法律講座、咨詢答疑、法律援助等定制化服務，推動普法工作由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，切實提升普法的針對性和實效性，營造全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
