各村（社區(qū)）村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門：
《廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??????????????????????????????????????????重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府
?????????????????????????????????????????????????2023年4月18日
（此件公開發(fā)布）
廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
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第一章?總則
?第一條 為加強(qiáng)我鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件精神，制定本辦法。
?第二條 本辦法所指的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指鎮(zhèn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、上級(jí)專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目及其它國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目，包含與項(xiàng)目相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。
?第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目必須遵守法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，按基本建設(shè)程序，及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)。
?第四條 根據(jù)年度建設(shè)資金的預(yù)算安排，對(duì)項(xiàng)目概算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、決算的支付要嚴(yán)格控制，有效地使用建設(shè)資金。
?第五條 加強(qiáng)在建項(xiàng)目的監(jiān)管，明確職責(zé)，理順關(guān)系，杜絕各行其是管理不到位的現(xiàn)象，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
?第六條 本辦法所指的鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，具體工程項(xiàng)目的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由黨政辦、財(cái)政辦、經(jīng)發(fā)辦和具體項(xiàng)目的經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人組成。
第二章? 項(xiàng)目實(shí)施
?第七條 施工、服務(wù)、貨物交易標(biāo)準(zhǔn)限額以上，需進(jìn)行公開招標(biāo)的，統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心交易，限定范圍為使用國(guó)有資金投資為主的項(xiàng)目（以源頭資金屬性為準(zhǔn)）。
?第八條 施工、服務(wù)、貨物交易標(biāo)準(zhǔn)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方式按以下方式執(zhí)行：
?（一）工程施工。
?1.直接確定
?施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5萬(wàn)元（不含）以下：經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門核實(shí)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，在綜合考慮工程造價(jià)基礎(chǔ)上直接確定施工方。
?2.競(jìng)爭(zhēng)性比選或報(bào)名隨機(jī)抽取
?施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5萬(wàn)元—200萬(wàn)元（不含）：原則上采取競(jìng)爭(zhēng)性比選或報(bào)名隨機(jī)抽取方式擇優(yōu)確定承包商，并在區(qū)公共資源交易中心、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。
?施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元—400萬(wàn)元（不含）：原則上采取競(jìng)爭(zhēng)性比選方式擇優(yōu)確定承包商，并在區(qū)公共資源交易平臺(tái)上交易。
?（二）與工程有關(guān)的服務(wù)。
?與工程有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（不含）以下，屬于政府采購(gòu)管理范疇的，執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)政策；不屬于政府采購(gòu)管理范疇的，原則上在重慶市網(wǎng)上中介服務(wù)超市采購(gòu)。
?（三）與工程有關(guān)的貨物。
?與工程有關(guān)的貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元（不含）以下，屬于政府采購(gòu)管理范疇的，執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)政策；不屬于政府采購(gòu)管理范疇的，可按照競(jìng)爭(zhēng)性比選、報(bào)名隨機(jī)抽取方式擇優(yōu)確定承包商或參照政府采購(gòu)方式執(zhí)行，并在區(qū)公共資源交易中心、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。其中，50萬(wàn)元—200萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在區(qū)公共資源交易平臺(tái)交易。
?第九條 鑒于限下建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單，原則上除法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定需要設(shè)置資格條件的項(xiàng)目外，其他不得設(shè)置備選名錄庫(kù)、資格庫(kù)、資格條件等，并嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。
?第十條 限下建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包過(guò)程中，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目基本信息、發(fā)包信息等及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。其中區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)公示期不少于3個(gè)工作日，區(qū)級(jí)平臺(tái)公示按照相關(guān)文件或平臺(tái)規(guī)定執(zhí)行。
?第十一條 鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目的發(fā)包工作，包括項(xiàng)目核準(zhǔn)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告等前期工作，做好項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及中標(biāo)等招標(biāo)工作；村（居）級(jí)項(xiàng)目發(fā)包工作由駐村（居）工作隊(duì)和鎮(zhèn)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
?第十二條 限額以下建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包按照以下程序?qū)嵤?/span>
?（一）建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，編制實(shí)施方案，完善前期申報(bào)程序（見附件1）。工程技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目原則上需要設(shè)計(jì)單位編制施工圖、造價(jià)咨詢單位編制工程預(yù)算等前期資料。區(qū)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的，從其規(guī)定。
?（二）以競(jìng)爭(zhēng)性比選或報(bào)名隨機(jī)抽取方式擇優(yōu)確定承包商的限下項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)程序?qū)嵤┖凸荆ㄒ姼郊?-3）。
?（三） 涉及救災(zāi)、搶險(xiǎn)、應(yīng)急等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究后可直接指定施工單位，并按要求完善相關(guān)建設(shè)資料。
?第十三條 建設(shè)項(xiàng)目涉及的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)施工管理及監(jiān)督。
?第十四條 村（居）作為業(yè)主實(shí)施的財(cái)政資金項(xiàng)目，參照鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包的程序、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；集體資金項(xiàng)目按“四議兩公開”程序?qū)嵤健按濠v居﹚兩委會(huì)會(huì)議紀(jì)要（記錄）、村（居）黨員（代表）大會(huì)會(huì)議紀(jì)要（記錄）、村（居）民(代表)大會(huì)會(huì)議紀(jì)要（記錄）”；“一事一議”項(xiàng)目按一事一議程序?qū)嵤?jīng)村（居）民（代表）大會(huì)審議表決并公示。
?第十五條 納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府指派人員參與該項(xiàng)目招投標(biāo)的全過(guò)程。
第三章? 施工管理
?第十六條 召開建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)交底會(huì)和施工圖會(huì)審，需鎮(zhèn)分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和涉及村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)參加。
?建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目要委托符合監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)管;無(wú)需實(shí)施監(jiān)理的小型項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，掌握施工進(jìn)度和建筑質(zhì)量，做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作。
?第十七條 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)隱蔽工程和重要結(jié)構(gòu)部位，項(xiàng)目管理人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)檢查，并按要求做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，對(duì)施工不規(guī)范、不符合質(zhì)量要求的部位，及時(shí)采取措施處理。
?第十八條 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖施工，施工中確需變更的，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，監(jiān)理單位審核簽字，業(yè)主單位同意后實(shí)施。因采購(gòu)或供材等原因，要改變或代用施工材料時(shí)要征求設(shè)計(jì)單位意見，設(shè)計(jì)變更通知單和現(xiàn)場(chǎng)記錄的技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，作為工程驗(yàn)收和結(jié)算的依據(jù)。
?第十九條 無(wú)設(shè)計(jì)圖紙的零星工程及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目管理人員應(yīng)按工程量清單范圍做好監(jiān)督，并確保施工質(zhì)量。
?第二十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依照概算要求實(shí)行限額設(shè)計(jì)，應(yīng)避免設(shè)計(jì)原因造成造價(jià)失控。施工過(guò)程中明確需要調(diào)整的，原則上不超過(guò)工程預(yù)備費(fèi)或工程合同價(jià)10%。涉及施工變更金額5萬(wàn)元（不含）以下經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施；涉及施工變更金額5萬(wàn)元（含）以上或超過(guò)工程合同價(jià)10%以上，經(jīng)單位集體研究同意后實(shí)施；所有變更需鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，完善變更簽字審批程序后方可實(shí)施；超過(guò)工程預(yù)備費(fèi)或變更限量的按上級(jí)文件要求報(bào)批后實(shí)施。
?第二十一條 嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)工程變更簽證，因施工技術(shù)要求確需簽證的，由施工單位辦理工程變更聯(lián)系單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和項(xiàng)目業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)代表負(fù)責(zé)人簽注，按程序報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，才能進(jìn)入竣工結(jié)算。
?第二十二條 隱蔽工程的驗(yàn)收，應(yīng)同步做好質(zhì)量驗(yàn)收和計(jì)量核準(zhǔn)，如隱蔽工程的工程量超出原核定的范圍，應(yīng)另辦理工程變更聯(lián)系單，方能結(jié)算。
?第二十三條 無(wú)施工圖紙的小型、零星建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目必須嚴(yán)格按招標(biāo)中確定的工程量清單范圍內(nèi)容實(shí)施，確需增加的項(xiàng)目經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。
?第二十四條 健全工程項(xiàng)目安全施工責(zé)任制，制定項(xiàng)目安全文明施工措施，督促施工單位落實(shí)施工安全措施，加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理和施工人員安全管理，確保施工安全。
?第二十五條 工程完工后，達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的，在施工單位提交自驗(yàn)合格的報(bào)告后，由分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織鎮(zhèn)財(cái)政辦、黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)辦部門以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)過(guò)對(duì)工程竣工資料的整理、工程的檢查、質(zhì)量的評(píng)定，作出驗(yàn)收結(jié)論并形成工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。村（居）財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目由鎮(zhèn)項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收，村（居）集體資金項(xiàng)目驗(yàn)收由駐村（居）工作隊(duì)牽頭組織驗(yàn)收。
?第二十六條 建立工程檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員，按有關(guān)規(guī)定將工程的各種資料整理歸檔。根據(jù)屬地和職能原則，將項(xiàng)目成果移交村（居）或相關(guān)部門，后期管護(hù)和維修均由接受單位負(fù)責(zé)。
?第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程接受鎮(zhèn)人大、紀(jì)委監(jiān)委等部門監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中因管理不善、弄虛作假等原因造成建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算、質(zhì)量不合格等情況，對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施部門予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第四章? 項(xiàng)目資金管理
?第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目工程款支付應(yīng)嚴(yán)格按施工合同約定支付。項(xiàng)目竣工后，施工單位出具竣工結(jié)算報(bào)告、竣工圖和相關(guān)材料，鎮(zhèn)政府對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行審核，10萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目由鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門和項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核，10—2000萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府在區(qū)財(cái)政局備選庫(kù)中抽取第三方進(jìn)行審核，2000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目在區(qū)審計(jì)局備選庫(kù)中抽取第三方進(jìn)行審核，以第三方出具并經(jīng)施工方、業(yè)主方共同確認(rèn)的審核報(bào)告作為最終付款金額的依據(jù)，按程序報(bào)批后支付。
?第二十九條 按規(guī)定收撥工程有關(guān)保證金。5萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目嚴(yán)格按工程合同足額收取工程履約保證金，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定收取農(nóng)民工工資保證金，嚴(yán)格按規(guī)定撥付安全文明措施費(fèi)，嚴(yán)格按合同約定撥付工程質(zhì)量保證金。
?第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（廣興府發(fā)〔2021〕99號(hào)）同時(shí)廢止。
?附件1：廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表
?附件2：競(jìng)爭(zhēng)性比選程序
?附件3：報(bào)名隨機(jī)抽取程序
