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根據(jù)《中共重慶市應(yīng)急管理局委員會關(guān)于開展人民至上生命至上改進(jìn)作風(fēng)積極作為專題教育的通知》（渝應(yīng)急黨委發(fā)〔2020〕38號）文件精神，結(jié)合實際情況，特制定開展人民至上、生命至上，改進(jìn)作風(fēng)、積極作為專題教育工作方案，具體內(nèi)容如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，以大學(xué)習(xí)大檢視大整治大落實為著力點(diǎn)，深入開展人民至上、生命至上，改進(jìn)作風(fēng)、積極作為專題教育，推動安全發(fā)展理念入腦入心、安全生產(chǎn)責(zé)任更加落實、干部隊伍作風(fēng)持續(xù)改善，不斷夯實安全基層基礎(chǔ)，有效提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大事故。
二、時間安排
2021年1月——2021年2月。
三、主要對象
全體機(jī)關(guān)干部。
四、主要內(nèi)容
（一）對標(biāo)習(xí)近平總書記系列重要講話開展大學(xué)習(xí)
1.習(xí)近平總書記關(guān)于人民至上、生命至上重要論述；2.習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要論述；3.習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險重要論述；4.習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)重要論述；5.習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述；6.習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述；7.習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神等。
（二）對照“兩個不到位、兩個不扎實”開展大檢視
1.針對安全發(fā)展理念落實不到位，重點(diǎn)檢視人民至上、生命至上思想樹立得牢固不牢固，發(fā)展與安全的關(guān)系處理得正確不正確，紅線意識和底線思維強(qiáng)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)這根弦繃得緊不緊，久久為功的釘釘子精神夠不夠。
2.針對安全責(zé)任制落實不到位，重點(diǎn)檢視推動領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實力不力，推動落實企業(yè)安全責(zé)任硬不硬，推動部門落實“三個必須”實不實，自身責(zé)任感意識強(qiáng)不強(qiáng)，給區(qū)委區(qū)政府當(dāng)參謀助手夠不夠。
3.針對抓安全生產(chǎn)工作作風(fēng)不扎實，重點(diǎn)檢視領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的表率作用強(qiáng)不強(qiáng)，理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)濃不濃，密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)實不實，求真務(wù)實銳意進(jìn)取的思想作風(fēng)有沒有，艱苦奮斗樂于奉獻(xiàn)的生活作風(fēng)在不在。
4.針對企業(yè)安全基層基礎(chǔ)不扎實，重點(diǎn)檢視推動淘汰落后產(chǎn)能、提升本質(zhì)安全措施力度大不大，企業(yè)安全機(jī)構(gòu)人員保障硬不硬，安全監(jiān)管機(jī)制順不順，安全監(jiān)管措施效果好不好，科技信息化在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用夠不夠，自身監(jiān)管力量素質(zhì)與完成當(dāng)前應(yīng)急管理任務(wù)行不行。
（三）針對干部隊伍存在的突出問題開展大整治
1.針對領(lǐng)導(dǎo)干部“二傳手、甩手掌柜、滑肩膀”現(xiàn)象開展整治，解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不扎實的問題。
2.針對學(xué)習(xí)碎片化、工作不接地氣的現(xiàn)象開展整治，解決學(xué)風(fēng)不濃的問題。
3.針對干部不敢擔(dān)當(dāng)、盲目樂觀或消極悲觀等現(xiàn)象開展整治，解決干部不在狀態(tài)的思想作風(fēng)問題。
4.針對干部工作不精準(zhǔn)、大水漫灌、假大空、缺乏狠勁韌勁等現(xiàn)象開展整治，解決工作作風(fēng)漂浮的問題。
5.針對干部基層檢查走馬觀花、只看“門面”和“窗口”不看“后院”和“角落”的現(xiàn)象開展整治，解決工作不深不細(xì)的問題。
（四）結(jié)合應(yīng)急管理工作實際開展大落實
1.落實“控大事故、防大災(zāi)害”的責(zé)任要求。持續(xù)開展大排查大整治大執(zhí)法，淘汰安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)，推動企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅決防控各類生產(chǎn)安全事故。
2.落實應(yīng)急管理改革發(fā)展的任務(wù)要求。深入開展“四大體系”建設(shè)，夯實基層“最后一公里”，全面加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平。
3.落實加快推動應(yīng)急綜合執(zhí)法的工作要求。嚴(yán)格安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量，切實解決不愿執(zhí)法、不想執(zhí)法、不會執(zhí)法的問題。
4.落實全面實行準(zhǔn)軍事化管理的目標(biāo)要求。樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)，打造一支堪當(dāng)歷史重任的應(yīng)急管理鐵軍。
五、主要方式
（一）學(xué)習(xí)方式。將此次專題教育納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、“主題黨日”、“黨小組活動”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，集中對其進(jìn)行研討；通過專題講座、個人自學(xué)的方式，積極交流心得體會。
（二）檢視方式。通過召開組織生活會、民主生活會，深入調(diào)研、廣泛聽取群眾意見等方式，充分發(fā)揮事故典型案例的警示教育作用；在群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫的基礎(chǔ)上寫好自我剖析材料，扎實開展批評與自我批評。
（三）整治方式。將此次專題教育納入主題教育和干部日常教育中，做到把專題教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，把集體教育和自我教育相結(jié)合，把正面教育和反面警示教育相結(jié)合。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委要高度重視專題教育，把開展人民至上、生命至上，改進(jìn)作風(fēng)、積極作為專題教育作為黨建工作的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合實際，落實責(zé)任，“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，務(wù)實有效推進(jìn)專題教育。各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)，組織認(rèn)真研究，落實人員，明確責(zé)任，切實抓好專題教育各項工作。
（二）強(qiáng)化工作措施。街道黨工委要把開展專題教育同推進(jìn)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話及關(guān)于應(yīng)急管理重要指示批示精神以及黨中央、市委市政府系列重要決策部署要求。經(jīng)濟(jì)科、規(guī)建環(huán)保科和應(yīng)急辦要安排同志在主題黨日活動上進(jìn)行心得體會交流。
（三）營造良好氛圍。辦事處宣統(tǒng)辦要發(fā)揮好宣傳媒體的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。要運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、街道工作群等平臺開展學(xué)習(xí)交流，及時總結(jié)宣傳專題教育中的好經(jīng)驗好做法，提高專題教育實效。
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