重慶市江津區幾江街道辦事處關于印發《幾江街道2023年度防汛抗旱應急預案》的通知

各村（社區）、機關各科室（部門）：

為了做好幾江街道預防水旱災害工作，減少全街道水旱災害的發生，最大限度地降低水旱災害損失，結合2022年度防汛抗旱工作，現將《幾江街道2023年度防汛抗旱應急預案》印發給你們，請結合實際，認真執行。? ? ??

重慶市江津區幾江街道辦事處????

2023年3月1日???????????

（此件公開發布）

幾江街道2023年度防汛抗旱應急預案

一、總則

（一）目的

預防和減輕水旱災害損失，防止因暴雨、洪水、極端干旱等造成垮壩、潰堤、飲水困難等惡性事故發生。堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，維護社會穩定。

（二）工作原則

1.立足預防，主動防范。把水旱災害的預防和強化水利工程安全管理放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、汛情、旱情、土壤墑情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2.分級負責，加強督查。按災害等級劃分，局部一般水旱災害，以各村居為主進行處置，辦事處根據具體情況采取措施重點幫助支援。對突發性危害嚴重的重、特大水旱災害，由辦事處統一指揮，各村居分級組織抗災救災，必要時請示上級幫助支援。

3.科學調度，保障安全。認真分析水旱災害的發展和水利工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4.果斷處置，全力搶險。一旦發生重大水旱災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

（三）現狀

幾江多年平均降雨量約為1000毫米，年內各季降水量分配為：春季（3－5月）占26％，夏季（6－8月）占43％，秋季（9－11月）冬季（12－2）占6％。全年降雨量集中于5－9月，為多發期。

幾江街道處于長江沿岸，人口居住相對集中，主要暴雨天氣發生在7－8月。轄區內有多處蓄水工程，但規模均較小，在出現較大旱情時不能完全滿足生產用水。幾江地區除城區修建的防洪堤工程外，其余的防洪能力還相對較弱，亟待提高。

幾江街道城區范圍內無農業生產用水需求，城區居民主要飲用自來水，暫無飲水困難風險。農村地區居民飲水為城區自來水擴網，夏季水量不夠時啟動永豐水廠供水作為后備水源合并供水。農業生產抗旱后備水源優先取用長江、巨寶水庫、大溝頭大山坪塘等水量豐富的水利工程（自然流域），山坪塘、攔河堰等小型水利設施作為儲備水源按需有序取用。

二、組織機構與職責

（一）應急組織機構與職責

1.防汛抗旱實行辦事處主要領導負總責，分管領導是直接責任人，實行統一指揮，分級分部門負責的原則。各村居防汛抗旱領導小組在幾江辦事處防汛抗旱領導小組的領導下，統一指揮本地區防汛抗旱工作。根據相關法律法規，防汛、抗旱、搶險實行地方人民政府行政首長負責制的要求，由鎮（街）防汛抗旱領導小組負責本轄區內防洪、抗旱、搶險、救災的總體工作。

組長：李官元

副組長：杜秀梅、楊文利、陳家倫

成員：羅永福、李燕、劉通、高靜、舒周茂、伍志敏、殷勝

領導小組根據需要，下設辦公室、監測信息組、轉移調度組、保障組和應急搶險隊5個組。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有序開展工作。

辦公室：主要由黨政辦、農業服務中心、民政與社區事務辦組成，由副組長楊文利擔任辦公室主任，成員：李燕、羅永福、劉通。主要負責傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，協調各機構的工作關系；及時了解水情、旱情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村（社區）及各有關單位；嚴密監視洪水動向和干旱天氣預報預警，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下或旱情解除。

監測信息組：主要由涉及村（社區）、農業服務中心、規資所、規建辦組成。主要負責收集、整理分析氣象、水文等部門各種信息，掌握水旱災害預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領導指揮決策提供依據。監測信息組組長：楊文利，成員：舒周茂、鄭旋宇、朱旭、馮毅忠、劉澤應。

轉移調度組：由涉及村（社區）、農業服務中心、派出所、應急辦、供電所、廣播站、衛生院、學校等組成。主要負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，負責轉移任務的責任人要全覆蓋動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全；負責水利工程的調度運用，搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物資、車輛等。轉移調度組組長：莫小兵。成員：殷勝、劉通。

保障組：由涉及村（社區）、民政與社區事務辦、財政辦、供電所、衛生院等組成。主要負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作；負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基地用地審批手續的聯系等工作；負責為搶險救災提供通訊支持；負責善后補償與處理等。保障組組長：杜秀梅，成員：劉通、李燕、伍志敏、朱旭、馮毅忠、劉澤應。

應急搶險隊：由涉及村（社區）、農業服務中心、規資所、規建辦、派出所、供電所等組成。主要負責在緊急情況下根據指揮部的指令，組織實施工程搶險應急和防護；負責供水、電力、通訊、交通等設施的維護與搶修工作；負責幫助做好受災人員和財產的轉移；負責組織進行落水或受困人員的搶救轉移。

2.村社區防汛抗旱領導機構及其職責

各村社區防汛抗旱領導機構由主要村社區領導和有關人員組成，負責本轄區防汛救災工作。其主要職責任務是：落實幾江防汛抗旱領導小組交辦的任務，負責組織本地區水旱災害安全檢查，制定度汛度旱方案。當險情發生時，動員和組織災區群眾發揚自力更生，艱苦奮斗精神，積極開展生產自救；維護災區穩定，恢復災區正常生產、生活秩序；負責調查、核實、上報災情。

（二）組織體系

災害發生地的村居防汛抗旱機構組織實施搶險救災，人員轉移、災民安置等工作。辦事處負責組織民警和其他人力參加應急搶險救災，申請協調部隊支援，參加抗洪搶險救災工作，領導災害發生地的村居防汛抗旱機構轉移危險地區的群眾和物資。防汛抗旱領導小組協助有關單位分別指導水利工程、交通道路、電力設施、市政基礎設施、公共通信、地質災害等搶險救災工作；民政與社區事務辦負責指導災民安置和救濟救助工作；派出所和平安建設辦負責維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序等。

三、預測、預警

（一）水情信息監測與報告

防汛抗旱領導小組負責接受天氣消息預報，向各村（社區）防汛抗旱領導機構傳遞各類預測預報信息，為防汛搶險做好各項準備，有下列情況及時報告。

1.當幾江水位達到190米以上，各溪河流域和大水庫所在地發生大雨時，通報相應村（社區）。

2.當幾江水位達到192米以上，河流和水庫所在地發生暴雨時，通報防汛成員單位并報告給辦事處黨政辦公室和防汛領導小組組長、副組長。

3.當幾江水位達到警戒水位193米以上河流和水庫所在地發生大暴雨時，每日報告主要領導及相關領導，并上報上級防汛抗旱指揮部。

4.如遇陡漲陡退的特殊汛情，根據需要進行特殊預報。

（二）旱情信息監測與報告

1.輕旱（Ⅳ級、藍色）預警，春旱：任意連續30－39天內，日均降水量≤0.5毫米；夏旱：任意連續20－29天，日均降水量≤1.2毫米；伏旱：任意連續20－29天，日均降水量≤1.3毫米；（4）秋旱：任意連續30－39天內，日均降水量≤0.5毫米；冬旱：任意連續40－49天，日均降水量≤0.1毫米；受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例在20%以下。可能發生其他危及公共安全或有社會影響的防汛抗旱突發事件。出現輕旱時通報相應村（社區），做好水源水量保護和水源調度工作。

2.中旱（Ⅲ級、黃色）預警，春旱：任意連續40－49天內，日均降水量≤0.5毫米；夏旱：任意連續30－39天，日均降水量≤1.2毫米；伏旱：任意連續30－39天，日均降水量≤1.3毫米；秋旱：任意連續40－49天內，日均降水量≤0.5毫米；冬旱：任意連續50－59天，日均降水量≤0.1毫米；受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達31%－50%；以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達21%－40%。可能發生其他較重危及公共安全或有較大社會影響的防汛抗旱突發事件。出現中旱時通知相應村（社區）做好抗旱準備，啟動抗旱水源，同時報告區防汛抗旱指揮部。

3.重大（Ⅱ級、橙色）預警，春旱：任意連續50－59天內，日均降水量≤0.5毫米；夏旱：任意連續40－49天，日均降水量≤1.2毫米；伏旱：任意連續40－49天，日均降水量≤1.3毫米；秋旱：任意連續50－59天內，日均降水量≤0.5毫米；冬旱：任意連續60－69天，日均降水量≤0.1毫米；受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達51%－80%；以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達41%－60%。可能發生其他嚴重并且危及公共安全或有重大社會影響的防汛抗旱突發事件。出現重大旱情時應第一時間報告區防汛抗旱指揮部并通報到相應村（社區），在區防汛抗旱指揮部統一調度下有序開展工作。

4.特重旱（Ⅰ級、紅色）預警，春旱：任意連續60天以上，日均降水量≤0.5毫米。夏旱：任意連續50天以上，日均降水量≤1.2毫米。伏旱：任意連續50天以上，日均降水量≤1.3毫米。秋旱：任意連續60天以上，日均降水量≤0.5毫米。冬旱：任意連續70天以上，日均降水量≤0.1毫米。特重旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60%。可能發生其他特別嚴重并且危及公共安全或有特別重大社會影響的防汛抗旱突發事件。出現特重旱情時應第一時間報告區防汛抗旱指揮部并通報到相應村（社區），在區防汛抗旱指揮部統一調度下有序開展工作。

（三）水情旱情預警

由辦公室向各村（社區）、有關部門和單位通報水情、旱情。預警方式有：電話、手機短信或派專車、專人通知。各村社及時向群眾傳達，傳達方式可通過大喇叭、手機短信、微信群等。對特殊人群采取專人通知、專人管理等方式確保通知到位。

（四）應急預案啟動

辦事處、村居防汛抗旱指揮機構按照本地預案負責處置水旱災害。當發生以下情況之一時，及時提出處理意見，報經街道防汛抗旱領導小組組長批準，啟動本預案。

1.在汛期，全幾江范圍內24小時降雨量已超過100毫米，并且氣象部門預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

2.出現中旱及以上旱情時。

3.長江流域水位全面接近保證水位，并預報將超過保證水位。

3.域內水庫、堤防工程出現重大險情，并危及公共安全。

4.其它特殊情況需要啟動預案的。

四、應急響應

（一）指揮與協調

1.當達到預案啟動條件時，辦公室立即向防汛抗旱領導小組副組長、組長報告，并由組長決定啟動本預案。同時，防汛抗旱領導小組向街道、上級防汛抗旱指揮部報告，向防汛抗旱領導小組成員單位和有關村居防汛抗旱指揮機構通報有關情況。必要時，向社會公眾發布有關信息和防范措施。

2.防汛抗旱領導小組立即組織有關單位進一步分析研究雨情、水情、旱情、土壤墑情、災情可能帶來的影響和危害，分析研判狀況，提出處置意見，部署搶險救災工作，必要時，建議街道召開緊急會議，專題部署搶險救災工作。

3.防汛抗旱領導小組根據水旱災害現狀，派員赴現場指揮幫助災區開展搶險救災工作。必要時，防汛抗旱領導小組決定，成立現場搶險救災領導小組，組織開展搶險救災工作。

4.汛災處置流程。當長江水位達到警戒水位時，領導小組專題研判水雨情，根據當前情況制定調度計劃；沿江各村（社區）密切關注水雨情，落實24小時值班制度，通知受威脅居民隨時做好轉移準備，落實轉移安置地點及人員食宿；辦公室落實值班人員，牽頭組織應急分隊準備防汛物資，明確需轉移對象及安置地點等；當長江水位達到保證水位時，領導小組下達調度指令同時上報區防汛抗旱指揮部，沿江各村（社區）根據調度指令迅速轉移受威脅人員同時做好安置，應急分隊根據各自職能職責有序開展救災工作。

5.旱災處置流程。領導小組及時分析研判當前旱情狀態、持續時間、水源體量等形成具體調度計劃并下達到涉及村（社區）。各村（社區）牽頭負責轄區內塘庫堰蓄水保水工作，在確保工程安全前提下充分利用好有效降水，做到攔、引、蓄、調相結合，增加塘庫蓄水量；科學劃分蓄水工程供區，協調平衡用水矛盾。達到中旱及以上旱情時啟動應急水源，按照“先生活、再生產、后生態”原則，嚴格執行水量計量分配，制定一庫（塘、堰）一策，定用途、定存量、定天數、定限額。

（二）信息接受、傳送和處理

辦公室必須24小時注意接收氣象、水利等部門傳送的雨情、水情，并迅速視情況傳送給各村（社區）。辦公室還應注意災情發生地相關數據的統計審核工作，并報送領導小組，同時報送上級主管部門。

五、后勤處置

（一）善后處置

水旱災害后期處置由防汛抗旱領導小組統一領導。領導小組協調相關部門指導災區組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學校等設施和城鎮供水、供氣等市政設施和居民的必要生活設施，幫助指導災民修繕房屋，恢復工農業生產和教學秩序，協調保險公司做好善后理賠工作，維護社會穩定。

（二）社會救助

全面動員轄區內機關、企事業單位和全社會捐資捐物，支援災后重建工作，幫助受災地區有序恢復生產生活。

（三）調查和總結

辦公室負責了解、收集、調查災害損失情況，嚴格組織審核，并將災情調查和總結報告辦事處和區防辦。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

辦公室負責編制本領導小組成員和各村社區領導、防汛抗旱領導小組成員的通訊錄，隨時保證電話聯絡，保障信息暢通。

（二）后勤保障

辦事處負責物資、食品、飲用水、藥品等后勤保障。必要時申請區級有關單位共同做好災區急需物資的調配工作。

（三）應急隊伍保障

1、辦公室組織防汛抗旱搶險隊伍并編隊造冊，確定2-3名負責人。

2、汛情或旱情緊急時，辦公室請求區防汛抗旱指揮部支援，由區防辦牽頭組織更大規模的防汛搶險救災工作。

（四）交通運輸保障

由辦事處協調交通部門和相關單位保障搶險救災工作和相關物資的運輸通暢。

（五）醫療衛生保障

防汛抗旱領導小組負責協調相關單位組織衛生防疫和急救醫療隊伍搶救傷員，指導災區衛生防疫和醫療救護；幫助災區開展飲用水衛生、食品衛生宣傳，監督、監測災區的飲用水源、水質及食品衛生；預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和災區的消毒工作。

（六）治安保障

幾江區域內的派出所負責災區的治安防范工作，加強治安管理和安全保衛，打擊違法犯罪行為；公安交警負責維護災區交通秩序，嚴格交通管理，開通快速通道，保障防汛搶險工作的順利開展。

（七）資金保障

辦事處負責防汛搶險資金的籌措，落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金，捐贈款物的分配、下撥、指導，督促災區做好救災資金、物資的使用和發放。

（八）緊急避難場所保障

各單位會議室、禮堂、學校、閑置商場、院壩實行就近安置災民和物資。五舉村辦公樓，大西門，小西門，通泰門，得勝，四牌坊等社區辦公場所，五舉小學，西城小學，向陽小學，四牌坊小學作為緊急避難場所。

附件：幾江防汛領導小組名單

附件

幾江防汛領導小組名單

組　長：李官元（辦事處主任） ??

副組長：杜秀梅（黨工委副書記） ????????????

陳家倫（辦事處副主任、武裝部長）

楊文利（辦事處副主任） ??

成 ?員：羅永福、李燕、劉通、殷勝、伍志敏、高靜、鄭旋宇、舒周茂。

領導小組下設辦公室，辦公室設在農業服務中心，電話：47212930。由羅永福任辦公室主任，徐昌友、彭洪、蹇澤東、朱旭為成員，由朱旭負責辦公室日常事務。