為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案的通知》（津安委發(fā)〔2022〕2號）文件精神，結(jié)合雙福街道實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”工作原則，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，利用一年時(shí)間開展集中治理，務(wù)必做到重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見底、防范治理措施落實(shí)到位，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故，為迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
認(rèn)真梳理《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的若干措施的通知》（渝委辦發(fā)〔2020〕25號）（以下簡稱《若干措施》）重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，深刻吸取典型事故教訓(xùn)，采取針對性措施，對照以下兩大類突出問題和四個(gè)環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查。
（一）安全發(fā)展理念不牢問題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實(shí)，思想認(rèn)識不足，沒有分析研判管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對新情況、新問題不了解、不掌握，抓落實(shí)不到位。二是沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，只重發(fā)展不顧安全，在不具備條件的情況下盲目發(fā)展高危工藝的化工項(xiàng)目，淘汰落后生產(chǎn)能力、推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)升級措施不力、進(jìn)展遲緩。三是源頭治理不嚴(yán)不實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治開展不全面，非法違法“小化工”整治不徹底。四是安全投入不足，涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的化工企業(yè)沒有按期完成泄漏檢測報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)的裝備使用，自動(dòng)消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。五是應(yīng)急處置力量不足，個(gè)別大型企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專職消防隊(duì)，個(gè)別企業(yè)沒有建設(shè)相關(guān)工藝處置隊(duì)和應(yīng)急處置隊(duì)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問題。一是安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的執(zhí)法人員不具備相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求的情況，不懂不會的問題沒有得到根本改變。二是相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，甚至有的將自身的業(yè)務(wù)工作與安全割裂開來，安全風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不足，導(dǎo)致漏管失控。三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責(zé)任落實(shí)不到基層班組和一線崗位從業(yè)人員，一些高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包保責(zé)任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未取得自動(dòng)消防設(shè)施操作員證。
（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是高危工藝和特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計(jì)水平低，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制缺失。二是部分化學(xué)品儲罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)無證儲存、超許可范圍儲存、邊建設(shè)邊儲存，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善。
（四）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品問題屢禁不止，常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車罐體不達(dá)標(biāo)、“帶病運(yùn)行”等問題突出。二是源頭充裝查驗(yàn)、車輛維修保養(yǎng)等制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)進(jìn)展遲緩，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。四是油氣長輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位。五是部分托運(yùn)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時(shí)，不主動(dòng)申報(bào)，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為時(shí)有發(fā)生；涉及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評估。
三、工作措施
（一）提升本質(zhì)安全水平。
1．配合區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局防控油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，提高管道本質(zhì)安全水平。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、應(yīng)急管理辦、規(guī)資所、雙福市場監(jiān)管所）
2．配合區(qū)交通局、區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、敏感脆弱地區(qū)、等重大風(fēng)險(xiǎn)。（應(yīng)急管理辦、雙福派出所、雙福交巡警大隊(duì)、雙福市場監(jiān)管所）
3．配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治“回頭看”。（規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦（環(huán)保）、應(yīng)急管理辦）
（二）健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
4．健全完善專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，邀請專家對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。（應(yīng)急管理辦）
5．加強(qiáng)?；?/span>企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長參加區(qū)級集中輪訓(xùn)情況檢查。（應(yīng)急管理辦）
（三）提升危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)人員能力素質(zhì)。
6．配合區(qū)級相關(guān)部門全面落實(shí)一線崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)一線員工和技術(shù)人員開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識，明確崗位職責(zé)、強(qiáng)化操作技能、提升應(yīng)急能力，編制簡單易懂的“兩單兩卡”，促進(jìn)一線崗位人員“知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會操作、能應(yīng)急”。（街道負(fù)責(zé)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的部門）
（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平。
7．配合區(qū)應(yīng)急局推進(jìn)應(yīng)急管理部化學(xué)品登記新系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)施每個(gè)企業(yè)每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施“一企一品一碼”管理。（應(yīng)急管理辦）
四、時(shí)間安排
本次集中治理自即日起至2023年1月，共分3個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2022年3月20日）。街道相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化具體方案，召開動(dòng)員會議，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。
（二）集中治理階段（2022年3月至11月）。街道安委辦牽頭組織開展雙福街道轄區(qū)的集中風(fēng)險(xiǎn)治理工作，各社區(qū)、各部門要認(rèn)真開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的集中風(fēng)險(xiǎn)治理工作，大力整改排查出的各類安全隱患，對事故多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的企業(yè)和行業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和督查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年12月至2023年1月）。
街道安委辦要認(rèn)真開展問題隱患的梳理匯總，制定化解整治方案，精準(zhǔn)施策，全力開展問題隱患整改閉環(huán)和督辦跟蹤工作，并總結(jié)分析本次集中治理的經(jīng)驗(yàn)做法，分析問題和不足，固化治理成果，提出長效機(jī)制，確保本次集中治理提質(zhì)增效。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)提高防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治站位和思想認(rèn)識。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、提升本質(zhì)安全水平、健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點(diǎn)保障制度措施。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。同時(shí)，要對治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，加強(qiáng)警示教育。
（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。街道安委辦要牽頭加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，全面提高治理成效。
3月起，各社區(qū)、各部門于每月25日前，將本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域本月發(fā)現(xiàn)的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的問題隱患及相關(guān)整治工作開展情況報(bào)送至雙福街道安委辦（應(yīng)急管理辦），電子郵箱：sfjdyjb@163.com，聯(lián)系電話：47831084。
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附件：1．危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理隱患排查情況表
2．危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故隱患排查治理問題清單及整改臺賬
