重慶市江津區四面山鎮人民政府關于印發《四面山鎮森林火災撲救應急處置預案（2023年修訂版）》的通知

各村（社區）、轄區各單位、鎮屬各部門：

????為切實做好森林防火和森林火災的撲救工作，確保森林資源的安全，經鎮研究同意，現將《四面山鎮森林火災撲救應急處置預案（2023年修訂版）》印發給你們，請認真執行。

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重慶市江津區四面山鎮人民政府

????????????????????? 2023年6月25日

（此件公開發布）

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四面山鎮森林火災撲救應急處置預案

（2023年修訂版）

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??? 根據習近平總書記關于做好森林防火工作重要指示精神，為了妥善處理森林火災事故，明確責任，及時、有效地組織撲救森林火災，確保人民生命財產的安全，最大限度地減少損失，保護森林資源，根據《重慶市森林消防條例》，結合我鎮實際，制定本預案。

????一、工作原則

????（一）統一領導、分級指揮。在四面山鎮森林防火指揮部的統一領導下，由森林防火指揮部辦公室負責協調組織實施本預案，同時指導各村（社區）、轄區單位應急處置，按照統一領導、分級指揮的原則，落實火災事故處置責任制。

????（二）統一步調、快速反應。森林防火指揮部負責協調本預案涉及相關村（社區）、鎮、四森中心、旅游（集團）公司之間的工作配合，密切協作，形成合力，確保本預案快速有效實施。

????（三）以專為主、專群結合。村（社區）、四森中心、旅游（集團）公司應成立撲救森林火災的專業隊伍。護林防火工作，實行以專業撲火隊伍為主，群眾撲火隊伍為輔，專群結合，機動靈活的原則。

????（四）警鐘長鳴、時刻準備。隨時做好應對森林火災突發事故的各項準備，做到有備無患、常抓不懈，建立森林火災事故的長效機制。

????二、防火警戒期及人員責任

????（一）日常護林防火及責任。全年日常防火工作，由各村（社區）駐村組、村（社區）、社、組干部及村（社區）護林人員負責。駐村領導，村（社區）書記、主任、相關責任單位負責人為責任人。把森林防火責任落實到山頭、地塊、人頭，抓細、抓實、抓到位，并建立相應臺賬。

????（二）節假日森林防火及責任。春節、清明、五一、國慶節等節假日。四森中心、旅游公司、各村（社區）必須保證和增派護林人員巡山守卡，各景區要加強巡查。鎮駐村干部、四森中心管護科、公司相關人員必須深入到各自的責任點督促檢查。節假日、雙休日及高火險期由鎮值班人員負責，值班領導為責任人。根據“誰管轄誰負責，誰管理誰負責”的原則，嚴防死守，確保萬無一失。鎮林業站、四森中心、旅游公司要加強督查，督促護林人員到崗到位。景區景點森林防火工作由旅游公司負責，四森中心轄區由各管護站點、護林員分片包干負責，村（社區）集體林由各村（社區）護林防火哨卡護林員分片包干負責。

????（三）高火險期護林防火及責任。四森中心、旅游公司、各村（社區）在轄區主要林區路段，旅游（集團）公司在山門及各景點入口處設檢查哨卡，對車輛、行人進行火種檢查，嚴格掃碼進山，禁止一切火源進入林區。同時，抽調鎮機關干部、駐村（社區）干部參與檢查督查工作，實行24小時值班。高火險期具體時間由鎮根據上級要求確定。

????三、火災報告程序

????（一）四森中心、旅游公司、各村（社區）必須宣傳森林火災報告制度、報告程序，公布報警電話。

????（二）四森中心值班人員、旅游公司、各村（社區），凡接到森林火情警報，必須立即向鎮應急值班室報告，報告電話為47666199。

????（三）報警內容包括：①火情地點，包括村、社及小地名；②起火時間；③林地植被狀況；④現場風向、風速；⑤現場指揮人員和撲救力量、狀況；⑥火勢等。

????（四）有下列森林火災的，鎮應立即報告區防火辦：

????1.火災發生后未能及時撲滅的森林火災；

????2.重大、特大森林火災；

????3.造成1人以上人員死亡或3人以上重傷的森林火災； ?

????4.與柏林鎮、中山鎮、四屏鎮、貴州省、四川省行政區域交界地段的森林火災；

????5.需要上級和友鄰單位支援的森林火災；

????6.以及因森林防火條例規定需要及時報告的。????

????四、處置程序

????（一）四森中心、旅游公司、各村（社區）巡邏人員發現火情后，必須立即報告鎮應急值班室，同時向所在地村（社區）值班室、管護站報告，各村（社區）、管護站、景區管理部必須立即組織就近人員撲救。

????（二）鎮值班人員接到森林火情警報后，應當立即報告值班領導，同時立即報告鎮森林防火指揮部指揮長或副指揮長。

????（三）指揮長或副指揮長決定是否啟動森林防火預案，辦公室立即通知鎮撲火隊員在指定地點集中，四森中心管護科負責防火物資管理人員第一時間打開防火物資倉庫大門，鎮辦公室主任立即組織車輛在鎮政府門口防火物資倉庫裝運撲火物資，組織車輛在指定地點待命運送撲火隊員，林業站負責人立即組織應急撲火隊趕赴火場，同時協調四森中心護林人員趕赴火場。

????（四）指揮部根據火情，調派四森中心、旅游（集團）公司各村（社區）撲救力量，各司其職，統一組織和指揮撲救森林火警。

????（五）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態，并及時將火情動態報告區防火辦。

???? 五、撲火實施預案

????（一）戰略戰術

????1.林火初期，及時報警并立即組織撲救，實施“人海戰術”直接撲火，堅持打早、打小、打了。

????2.林火形成高能量，已無法直接撲滅時，采取“犧牲局部、保護整體”的戰略，實施間接撲火，利用自然地形，開辟防火隔離帶，實行局部分離，防止蔓延。

????3.在人力不足、地形復雜，無法將火撲滅的情況下，可采用以火攻火的方法，即在火的正面點火，讓其相向燃燒。

????4.火災撲滅后，要立即組織清理余火，防止死灰復燃，并經現場指揮部檢查驗收，確認無余火后，撲救人員方可撤出火場。撤出火場前，清點人數和防火物資。

????（二）機構及職責

????1.森林防火指揮部

????指揮長為四面山鎮人民政府鎮長，常務副指揮長為四森中心主任和四面山鎮林業工作分管領導；副指揮長為四面山鎮相關分管領導；成員單位為四森中心、四面山旅游（集團）公司、各村（社區）、四面山派出所、四面山消防中隊、四面山衛生院、四面山供電所等轄區相關單位。

指揮部下設技術指導組、火災撲救組、安保秩序維護組、后勤聯絡組、信息報送組、醫療救護組、余火清理組、善后處置組、火災事故調查組。

????森林防火指揮部職責：接到火情報告，立即啟動預案，指揮部人員必須快速趕往火情現場，成立前線指揮部，統一指揮森林火情撲救和余火清理工作；負責安排、組織、協調各方力量參與火情撲救，同時安排值班人員向區森林防火指揮部報告（指揮長負責）；負責火情情況的收集；負責安排、調度撲火隊伍和熟悉地形帶路人員開展現場撲火和余火清理工作；負責對受到火災威脅居民的轉移命令發布工作；負責火災現場治安秩序維護的指揮工作；負責火場重大信息的收集和上報工作；負責安排落實各項保障措施；負責與各撲火隊負責人的現場對接。

????2.技術指導組

????技術指導組由鎮林業站、四森中心管護科、森?？葡嚓P人員組成，組長為鎮林業站站長，常務副組長為四森中心分管副主任，副組長為四森中心管護科科長。工作職責：確定火災撲救方式、負責指揮撲火機具的使用及相關人員的調派。

?? ?3.火災撲救組

????火災撲救組由鎮機關、各村（社區）、四森中心、旅游（集團）公司應急隊伍和四面山消防中隊組成，組長為鎮武裝部長和林業工作分管領導，副組長為應急辦負責人和農業服務中心負責人。工作職責：接到指令后，組長組織鎮應急隊伍立即帶上撲火裝備到指定地點集合并趕往火災現場實施撲救，調動就近的村、組、管護站人員參與森林火災撲救工作。并將人員組織情況、火災發生的準確位置、受災情況、是否增援撲火力量、物資需要等情況報告指揮長。

????4.安保秩序維護組

????安保秩序維護組由鎮綜治辦、市政大隊和四面山派出所相關人員組成，組長為鎮政法書記，副組長為綜治辦和市政大隊負責人。工作職責：接到撲救火災命令后，負責火災現場的治安秩序、引路工作，撲救火災車輛的停放。確保撲火車輛、撲火人員順利到達火災現場。并負責火災現場輸電線路、天然氣管網、儲配氣站等重要危險設施的監測、處置、報告。

????5.后勤聯絡組

????后勤聯絡組由鎮黨政辦、財政辦、社會事務辦、社保所、森管局辦公室和移動電信等通信單位相關人員組成，組長為鎮機關分管領導，副組長為鎮黨政辦負責人和森管局機關分管領導。工作職責：負責與前線指揮部保持進行火災撲救信息聯絡，組織物資保障（撲火物資、食物）、路標（線路向導）設定、車輛安排及村（社區）力量的調動，保障通信信息暢通。

????6.宣傳信息報送組

????宣傳信息報送組由鎮文化站、宣傳辦、黨政辦相關人員組成，組長為鎮宣傳辦分管領導，副組長為鎮宣傳辦負責人。工作職責：負責與前線指揮部保持聯絡，收集火災和火災撲救的相關信息，向上級森林防火指揮部報告，負責媒體的接待及對外信息的發布。

????7.醫療救護組

????醫療救護組由鎮社會事務辦、社保所和四面山衛生院相關人員組成，組長為鎮社會事務辦、社保所分管領導，副組長為四面山衛生院院長。工作職責：負責撲火受傷人員的急救、輸送工作。

????8.余火清理組

????余火清理組由鎮機關應急隊伍、四森中心管護科相關人員組成，組長為鎮林業分管領導，副組長為四森中心管護科科長。

????工作職責：火災撲滅后，防止死灰復燃。組織撲火人員守火場，余火清理。待余火徹底撲滅后確保森林資源安全時報告指揮長，指揮長下達命令撤離才能組織撤離現場。

????9.善后處置組

?????善后處置組由鎮財政辦、司法所、信訪辦、經濟辦相關人員組成，組長為鎮財政辦分管領導，副組長為鎮財政辦負責人、司法所、信訪辦負責人。工作職責：一是對森林火災撲救中造成人員傷亡或群眾財產受到損失的，要進行妥善安置處理。二是對森林火災的過火面積、受害面積、損失情況及人員傷亡情況要主動配合區防火指揮部辦公室核實，做到客觀、事實。

?????10．森林火災事故調查組

?????森林火災事故調查組由鎮林業站、四森中心管護科、森林公安和派出所相關人員組成，組長為鎮政法書記，副組長為鎮林業站負責人和四森中心管護科科長。工作職責：一是調查起火原因，造成的損失評估；二是提取相關的證據；三是提出對責任單位、責任人的處理意見；四是對森林火災案件進行查處。

????六、預案執行

????1.日常時間駐村干部、村社干部、護林人員按本預案自覺履行。

????2.防火巡查啟動時間，由四面山鎮根據火險等級情況確定。

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????附件：1.四面山鎮森林防火指揮部負責人及成員單位名單

??????????2.四面山鎮森林防火撲火人員名單

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附件1

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四面山鎮森林防火指揮部負責人及成員單位名單

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????指?? 揮?? 長：李? 濤?? 鎮委副書記、鎮長

????常務副指揮長：楊華東?? 副鎮長、武裝部長

??????????????????何俊琳?? 四面山森林資源服務中心書記

????副? 指 揮 長：李曉玲?? 鎮人大主席

????????????????? 凌? 波?? 鎮黨委副書記

??????????????????陳景剛?? 鎮黨委委員、鎮紀委書記

??????????????????岳? 康???副鎮長、政法統戰委員

??????????????????周侯印?? 宣傳委員

??????????????????韓? 維?? 組織委員

??????????????????張? 穎?? 副鎮長

??????????????????曹? 宏?? 派出所指導員

????機關科室成員：黨政辦、黨群辦、財政辦、人大辦、林業站、農業服務中心、經濟辦、退役軍人事務站、規劃建設環保辦、平安建設辦、社會事務辦、社保所、應急管理辦、文化站、宣傳辦、市政大隊、規資所、司法所、市場管理所。

????轄區單位：各村（社區）、森管局、旅游集團公司、四面山衛生院、學區辦、四面山學校、雙鳳學校、四面山供電所、四面山?????????????

派出所、 四面山消防中隊、四面山水廠、農商行、郵政支局、電信支局、廣電站。????

??? 指揮部下設辦公室，設在鎮林業站，辦公室主任由楊華東、何俊琳擔任，成員由鄭勇、賴大坤、李定凱、賈定華、馮怡、王紹波組成，負責日常事務工作。

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附件2

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四面山鎮森林防火應急撲火人員名單

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????一、四面山鎮機關應急隊（31人）

????隊 長：鄭勇

????成 員：黃來詠、王紹波、袁國倫、王翔宇、程宇、周小凱、王猛、王啟勇、闕基奎、劉顯偉、黃鵬、尹許、李鑫、代星、李建宇、蒲亮、王鵬、譚玉杰、何俊柯、王雪蓮、陳卓、簡寶華、蘇樂、趙發云、凌銳、劉澤元、周仝、游勝鑫、曾令巍、嚴潤。

????二、森管局機關應急隊（16人）

????隊長：賈定華

????成員：李彥召、何平、刁富、林程宇、韓云建、況在前、封鍍、周東罡、楊再南、郭凱、蔡佑國、羅平、路法乾、劉唐、劉曉勇。

????三、旅游集團公司應急隊（40人）

????隊長：趙嶸鈺玥

????成員：簡惠剛、施能武、任云龍、邱乾偉、張永吉、彭明尉、曹軍、程增祥、肖立洪、曾澤斌、李照超、李大偉、李剛、晏順云、李五倫、楊正柯、龔晟民、王德兵、王保華、鄒華江、穆文全、向紹彬、陳貴全、李成燕、陳勇、蔣嶺、王宏、謝陽洪、陶龍洋、鐘陽、李永鑫、賴秋宇、謝佳鑫、吳光華、李學波、吳恒金、丁勝、李均、陳陽陽。

????四、各村（社區）應急隊

????（一）燕子村（50人）

????隊長：王永倫

????隊員：陳國昌、陳朝慶、李安祥、梅陳濃、楊 利、龔丹霞、王昌洪、袁文光、陳厚能、李安銀、李幫維、何國全、陳厚元、游志華、陳厚榮、張洪祿、劉興銀、劉興永、劉興林、陳長德、胡成軍、盧方榮、龔大明、王富超、陳長榮、王富洪、穆文良、文六超、梅元剛、王孟昌、王貴平、穆六開、陳啟學、周云生、胡文凱、陳啟龍、陳啟祥、梅元必、唐學文、羅建國、陳國軍、李定祿、陳國強、周開榮、陳國洪、張興勇、張天林、陳忠良、劉興六。

????（二）馬家坪村（50人）

????隊長：晏順友

????隊員：羅登啓、周友鐵、馮沛祥、曾澤森、唐學均、王啟芳、龔永連、游志祥、王健、劉飛、龔國華、楊文遠、付萬華、劉正雙、楊世春、徐進軍、李定群、李定林、晏萬江、周開華、梅本超、楊文兵、魯興海、王共華、譚德元、劉正秋、龔銀芳、盧明、李位祥、周友平、何德祥、晏萬良、王永宜、梅元中、孫成云、龔國輝、王少東、王啟禮、李定忠、曾德祥、戴華鑫、馮沛全、王樹林、胡武其、盧壽祿、敖榮貴、張永吉、周緒良、王啟文。

????（三）雙鳳村（48人）

????隊長：陳作倫

????隊員：王其禮、秦安平、代維、池華州、敖昌林、王其芬、古順均、胡靜、張元成、劉武生、梅孝懷、黃元科、王先志、賈芝祥、黃昌霞、黃太洪、胡家金、吳善智、陶品銀、劉柱維、查萬林、胡家金、余章全、陶信武、譚德洋、張元彬、譚后元、譚后初、陳安云、敖洪、李大明、王其祥、廖代六、廖興財、范澤華、陳亮、羅彬、劉貴開、余朝軍、何大福、敖昌倫、譚后元、胡文高、黃元輝、蘇啟生、賈勇、楊青貴、李大華。

????（四）頭道河社區（45人）

????隊長：晏孝云

????隊員：封星偉、李大華、胡正宏、程西軍、龔清勇、李俊、李大全、楊昭全、李國兵、李國綱、劉正維、劉家楊、丁開軍、鄧洪軍、丁開濤、李焱、丁星全、周群、李顯魁、李軍、李顯治、李顯開、徐德培、李世凱、唐學平、劉柱奎、劉柱霞、王清良、梅元林、李大樹、李志洪、李大前、李大發、汪正良、陳純友、劉德華、劉德貴、陳純江、李照登、龔大堯、李照榮、龔大維、李榮成、黃華江。

????（五）洪洞村（29人）

????隊長：李永祥

????隊員：李永林、劉柄全、陶正洪、喻全輝、周大學、周大明、梅宗文、梅宗武、張記康、周光友、支仕剛、周光順、周光洪、劉貴生、周大徐、楊才倫、袁章倫、周吉祥、敖顯輝、周波、敖宗林、劉興凱、王國榮、陳加倫、陶登陽、陳之其、李順才、王邦貴。

????（六）林海村（41人）

????隊長：向發山

????隊員：馬朝剛、向紹啟、陳富論、楊開祥、嚴均成、蘇先雄、張正軍、向發林、岳高清、張龍、蘇興樓、穆文超、穆文軍、沈洪全、沈洪利、岳高中、李光榮、吳南輝、岳高慶、向紹忠、沈洪榮、向紹成、馬朝軍、馬朝兵、李光華、李明貴、吳世富、陳國兵、向紹熊、李明軍、向鵬、穆仁全、蘇興照、沈洪林、蘇興凱、吳海、沈洪忠、熊金禮、馬勝、馬朝江。

???（七）龍潭湖社區（20人）

????隊長：秦治華

????隊員：李佳佳、程昌鳳、馬小歡、趙曉菊、夏召君、侯松材

楊茜、周致梅、李元書、鄧永軍、唐俊芬、嚴友祥、胡章培、代子超、梅元文、吳思佑、徐德群、李志懷、趙家勛。

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