重慶市江津區四面山鎮人民政府關于印發《四面山鎮2023年度迎接鞏固銜接年度考核評估工作方案》的通知

鎮屬各部門、各社區：

????現將《四面山鎮2023年度迎接鞏固銜接年度考核評估工作方案》印發給你們，請結合實際，認真嚴格遵照執行。

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重慶市江津區四面山鎮人民政府

????????????????????? 2023年11月2日

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（此件公開發布）

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四面山鎮2023年度迎接鞏固銜接年度考核評估工作方案

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????為全面貫徹區委、區政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有關精神，落實《關于印發加強防止返貧動態監測和幫扶工作閉環管理工作方案的通知》（渝委農辦〔2023〕14 號）精神，結合江津區鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班辦公室《江津區防范因災返貧致貧工作預案》（津鞏固專辦發〔2023〕6號）工作要求，特制定本預案。

????一、指導思想

????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央農村工作會議精神，深入落實區委、區政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興的安排部署，常態開展防止返貧動態監測和幫扶，重點監測氣象災害、地質災害、水旱災害、火災及疫情等各類重大突發公共事件對我區脫貧戶、監測戶，以及其他農村低收入群體人員生產生活帶來的影響，采取積極主動措施，有效防范和化解災害風險，高效有序做好氣象預警、抗洪搶險、抗旱救災、地災搬遷等工作，全力防范各類規模性返貧風險隱患，最大限度減少我區脫貧戶和監測戶，以及其他農村低收入群體人員傷亡和財產損失，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

????二、工作原則

????（一）鎖定對象，重點關注。重點關注全鎮6個有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的村、社區，以及其他多災易災地區等區域；重點關注脫貧戶和監測戶，以及其他農村低收入群體，通過平時常態排查、災前及時預警、災后迅速響應、治后綜合評估，確保消除各類災害對脫貧戶和監測戶，以及其他農村低收入群體造成的返貧致貧風險。

????（二）防患未然，抗救結合。加強災前風險隱患排查和監測預警，對脫貧戶和監測戶，以及其他農村低收入群?體，事先制定防范處理預案，逐戶開展災害風險隱患排查，事后立即開展災害救治措施，把風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。

????（三）統籌力量，精準施策。強化資源統籌和政策支持，全力做好災情應對和災后幫扶，加強災后跟蹤監測和后續扶持，確保因災導致的“兩不愁三保障”問題得到及時有效解決，及時消除返貧致貧風險，切實防止因災返貧。

????三、災情應對

????（一）災前預警。我鎮將持續做好氣象、地質、水旱等災害監測預警，筑牢防范因災返貧第一道防線。要充分利用農村低收入對象常態排查、“兩不愁三保障”問題月報送，以及幫扶干部日常走訪等契機，結合已掌握的風險信息數據組織，在脫貧戶、監測戶入戶走訪時，根據農戶臨水臨崖臨林等居住環境，開展風險類型、風險等級等排查工作，切實提高預警工作的準確性和實效性。

????（二）應急救援。災情發生后，各村（社區）要立即摸排轄區內農戶受災情況，同時報送鎮值班室和應急辦。要第一時間啟動應急預案，同時報自然災害災情管理系統。事發地村（社區）要根據災情，配合鎮落實好人員轉移，臨時生活住所安置，基本生活物資供給，飲水保障等應急救助，保證受災地區社會穩定。災后，受災地村（社區）應當迅速鎖定受災脫貧戶、監測戶以及其他農村低收入群體，予以重點關注。

????（三）災后救助

????1. 設施修復。及時將符合條件的應對災情設施修復項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，加快項目實施，確保盡快落地見效。對因災損毀的扶貧項目資產，按規定做好資產處置管理。有關部門按照職責指導幫助災區開展恢復工作，盡快恢復正常生產生活秩序，盡快組織修復遭到毀壞的城鄉供水工程和交通、電力、通信、水文等基礎設施。

????2. 產業救助。組織受災群眾開展農作物補栽補種和畜禽養殖等產業救助。重點收集脫貧戶和監測戶，以及其他農村低收入群體發展生產需求，及時納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，根據其農業產業發展情況，逐戶落實產業獎補。

????3. 理賠貸款。災害發生地鎮街應及時協調有關保險公司提前介入，按照工作程序做好各類政策保險理賠工作。對災后恢復生產有資金需求、符合貸款條件的脫貧戶和監測對象，優先發放脫貧人口小額信貸或辦理追加貸款；對因災還款困難的脫貧人口小額信貸按規定及時辦理展期、續貸；進一步簡化脫貧人口小額信貸審批流程，可實行容缺辦理、先辦后補。

????（四）監測幫扶。對有因災返貧風險的農戶，符合政策規定的，迅速開展鎮級研判，通過綠色通道先落實幫扶措施再及時完善監測戶納入手續，通過簡化工作程序，將有因災返貧風險的農戶全部識別為監測戶。堅持精準施策，根據受災情況，有針對性地落實住房、醫療、飲水等幫扶措施；對有勞動能力的監測戶，優先落實產業就業等開發式幫扶，促進穩定增收；對于無勞動能力的，加強與低保等社會保障體系銜接，確保應保盡保。

????（五）救助評估。針對受災的脫貧戶和監測戶，以及其他農村低收入群體，開展災后救助工作落實情況的調查工作，并及時將調查評估報告報送區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組。

????四、工作保障

????（一）加強組織保障。全面落實區級統籌、鎮街主體、村抓落實的工作機制，堅持底線思維，把防范因災返貧作為守住不發生規模性返貧底線的重要舉措。防范因災返貧致貧工作由鎮農服中心統一調度。鎮級各科室要加強工作指導和政策支持，強化政策和工作協同。各村社區要進一步提高思想認識，細化工作舉措，堅決防范因災返貧致貧。因救助幫扶不力、工作不實、弄虛作假等導致大規模出現返貧致貧的，對相關科室和負責人要嚴肅問責。

????（二）加強宣傳引導。各村社要加強氣象防災減災科普宣傳，提升農民氣象防災減災意識和能力。以全國防災減災日、全國科普日等為契機，深入組織開展防災減災科普宣傳教育。利用好基層網格力量開展多種形式消防宣傳，教育引導群眾提升安全意識，及時消除身邊火災隱患。要鼓勵引導社會組織、志愿者等社會力量積極參與防災減災救災工作。

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