重慶市江津區四屏鎮人民政府 關于開展全鎮安全生產大排查大整治 大執法工作的通知

各村（社區），各科室（站、所、中心），轄區各單位：

2022年1月7日12時10分許，武隆區鳳山街道辦事處機關食堂發生燃爆垮塌，造成重大人員傷亡。事故發生后，國家應急管理部、住房和城鄉建設部分別組成工作組趕赴現場指導，市委、市政府主要領導第一時間直赴現場指揮搜救和救治工作。1月8日晚上，區委、區政府召開全區安全生產和疫情防控工作電視電話會，傳達李克強總理等中央領導同志重要批示精神，部署在全區開展新一輪安全生產大排查大整治大執法工作，貫徹落實全市安全生產緊急會議精神，1月9日，鎮黨委、鎮政府召開全鎮安全生產工作和疫情防控工作會，對全鎮安全生產工作進行再強調、再部署，要求以最嚴責任、最硬措施抓實抓好安全生產各項工作，全力保障人民群眾生命財產安全。為認真貫徹落實上級會議精神，以及區安委會、區減災委《關于開展全市安全生產大排查大整治大執法工作的通知》（津安委〔2022〕1號）要求和鎮黨委、鎮政府安排，現將開展全鎮安全生產大排查大整治大執法有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于安全生產重要論述和李克強總理等中央領導同志重要批示精神，深入貫徹上級黨委、政府關于安全生產工作系列部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，進一步增強紅線意識和底線思維，強化和落實村居屬地、業務科室屬事和企業主體責任，全面開展安全生產大排查大整治大執法工作，依法嚴懲各種違法違規行為，排查整治各類安全風險隱患，嚴格落實各項安全防范措施，堅決遏制較大及以上事故、有效防范一般事故，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

二、時間安排

即日起至2022年1月30日。

三、工作重點

結合全鎮安全防范形勢，聚焦“兩個根本”，堅持目標導向、問題導向、結果導向，重點圍繞燃氣、道路運輸、建設施工、危險化學品、礦山、工貿、消防、旅游、特種設備、自然災害等重點行業領域，以點帶面全方位全領域開展安全生產大排查大整治大執法。

（一）燃氣安全

1．用戶側隱患排查整治。燃氣行業主管科室牽頭，各村（社區）和相關職能科室各司其職，聯系和督促各燃氣經營企業加大單位用戶入戶檢查力度，重點對單位食堂、餐飲、酒店、學校、醫院、養老機構、小旅館、民宿、群租房、老街等特殊場所、重點場所以及地下密閉空間、人員密集場所開展排查，重點排查燃氣管道被違規占壓、穿越密閉空間、安全間距不足、私拉亂接、燃氣使用環境不達標、燃氣安全裝置安裝使用不規范（含缺失或失效）、用氣操作不符合要求、用氣主體責任不落實、安全管理責任不落實等方面安全隱患。加快推進泄漏報警器、安全自閉閥等安全裝置規范安裝使用。加大居民用戶入戶安檢力度，重點對老舊小區、未入戶安檢等居民用戶開展排查，重點排查燃氣管道銹蝕、漏氣、軟管老化破損、圈圍燃氣管道、私拉亂接、燃燒器具超年限使用、燃氣安全裝置未正確安裝使用等問題隱患。對排查出的隱患立即開展集中整改，不能立即整改的切實采取有效措施，確保整改期間安全。

2. 供氣側隱患排查整治。各職能科室要指導和督促各燃氣經營企業依據相關技術規范建立完善隱患分級標準、隱患排查規程、排查整治流程，開展風險預判分析并完善防控措施。要落實壓力管道定期檢驗、監督性檢驗責任，開展地下管線設施檢驗檢測和數據普查，全面排查整治管道設施老舊破損、地質變化引起管道損壞等問題隱患；要開展管道、輸配站場和儲氣設施周邊滑坡、坍塌等地質災害隱患排查治理，全面排查整治管道、輸配站場和儲氣設施安全隱患，進一步強化運行維護管理；加強管道和站場設施巡查工作，對重點區域、重點設施采取日巡、日檢等措施強化巡查檢測。

3. 強化燃氣安全宣傳教育。燃氣行業主管科室要組織宣傳、民政（衛生健康）、文化旅游、應急、消防等部門，充分利用各類媒體平臺，以戶內設施器具安裝規范、安全用氣常識等知識為重點，組織企業制訂宣傳教育計劃，持續深入開展燃氣安全知識宣傳教育，完善用氣安全宣傳常態化機制；各村（社區）要依托各類自有宣傳載體，通過培訓會、院壩會等方式，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式，加強轄區群眾的燃氣安全警示教育和宣傳培訓，切實增強公眾安全防范能力和自救互救能力。

4. 嚴格燃氣安全監管執法。各職能科室，要嚴肅查處單位用戶安全用氣主體責任不落實、用氣操作不符合要求等違法違規行為；嚴肅查處無證經營、無證銷售閥門、灶具和熱水器等燃氣器具、制售假冒偽劣產品、燃氣燃燒器具安裝使用不規范、燃氣安全裝置安裝使用不規范、燃氣設施安裝使用不規范、拒不整改隱患等違法違規行為。

（牽頭單位：經濟辦；責任單位：負有燃氣安全監管職責的有關科室，各村（社區），有關單位。）

（二）道路運輸安全

加強對公交客運、班線客運、旅游客運等重點車型，“三超一疲勞”、貨運車輛超限、超載及非法改裝等重點違法行為開展專項整治。嚴格4類重點物品道路運輸安全護送，強化危化品運輸全鏈條監管。強化農村地區車輛通行密集路段及臨水臨崖路段道路隱患排查整治，高海拔地區要特別關注雨雪冰凍天氣應對，全面加強路面巡邏管控力度，對不具備安全通行條件的，堅決封閉道路禁止通行。此外，各單位要加強對駕駛人員的安全教育和本單位自有車輛的安全管理。

（牽頭單位：道安辦、派出所；責任單位：負有道路運輸安全監管職責的有關科室，各村（社區），有關單位。）

（三）建設施工安全

深化防高墜、防危險性較大的分部分項工程群死群傷的“兩防”整治。緊盯規劃許可、施工許可、建筑市場監管、違規建筑查處等重點環節，嚴禁節前盲目趕工期、搶進度、冒險施工和節后不具備開復工條件盲目開復工，嚴防高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、車輛傷害等“五類事故”發生。同時，做好冬季低溫雨雪冰凍天氣建設施工安全生產工作。此外，各單位要加強對本單位及下設單位辦公場所、固定資產房屋等的安全檢查和監管，深化城鎮房屋違法建設和違法違規審批、農村房屋安全隱患排查整治等工作。

（牽頭單位：規建辦；責任單位：負有建設施工安全監管職責的有關科室，各村（社區），有關單位。）

（四）危險化學品安全

按照《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》列明的15個門類和68個大類，對危化品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等環節重點排查，全面排查危險化學品安全風險。深化涉及易燃氣體、有毒氣體化工生產裝置、廠房、罐區安全隱患專項排查治理，徹底整治未按標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未安裝使用防爆電氣設備，安全設施設備未定期檢測檢驗等違法行為。全面加強泄漏預防管理，優化設備選型、杜絕違章作業，及時開展預防性維修。推進重大危險源檢查督導問題整改，提升監測預警和自動控制水平，確保重大危險源安全穩定運行。強化危化品領域“打非治違”，切實筑牢安全防線。

（牽頭單位：應急辦；責任單位：負有危險化學品安全監管職責的有關科室，各村（社區），有關單位。）

（五）礦山安全

嚴厲打擊私挖濫采煤炭資源行為。

（牽頭單位：應急辦；責任單位：負有礦山安全監管職責的有關科室，各村（社區）。）

（六）工貿安全

深入排查粉塵爆炸、煤氣、有限空間作業、燃爆毒危化品使用的“四涉一有限一使用”領域重大隱患、重大風險，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員、超負荷生產等違法違規行為，嚴格審批管控檢維修作業、臨時作業、有限空間作業等危險作業。加強城鄉物流配送、電商物流企業，商貿服務業，再生資源回收行業等的安全生產管理，落實安全防范措施，確保安全。

（牽頭單位：應急辦、經濟辦按各自職責分別牽頭；責任單位：負有工貿安全監管職責的有關科室，各各村（社區），有關單位。）

（七）消防安全

深刻吸取去年中山“6·4”、鼎山“6·5”兩起火災事故教訓，深化高層建筑、消防“生命通道”、廠房庫房等專項治理，強化學校、醫院、老街、人員密集場所、養老場所等重點對象消防安全管控，抓好郵件快件處理場所、電動自行車和電化學儲能電站等新業態、新領域消防安全風險防范，加強再生資源回收企業等火災防控力度，落實春節、元宵和全國、重慶市“兩會”，北京冬奧會等重要節點、重大活動嚴防嚴控措施。加強“三合一”、老舊小區等城鄉社區消防安全巡查檢查，遏制“小火亡人”事故。

（牽頭單位：應急辦、派出所；責任單位：負有消防安全監管職責的有關科室，各各村（社區），有關單位。）

（八）旅游安全

督促娛樂場所、公共文化服務機構等嚴格落實主體責任，嚴格執行“先巡查、后開園”“不安全、不運行”日常巡查制度，對景區（景點）設備設施開展拉網式隱患排查。嚴格落實極端天氣條件關停、最大承載量管控等安全管理制度，合理控制高峰時段游客總量，確保旅游安全。

（牽頭單位：旅游服務中心；責任單位：負有旅游安全監管職責的有關科室，各村（社區），有關單位。）

（九）特種設備安全

突出冬季低溫氣候和歲末年初一些特種設備高頻次、高負荷運行情況，以公眾聚集場所、旅游景區在用游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，充裝站特種設備、氣瓶、移動式壓力容器、大型油氣儲罐等危化品相關特種設備為重點，全面開展檢查維修和隱患治理，保障特種設備運行安全。

（牽頭單位：四屏市場監管所；責任單位：負有特種設備安全監管職責的有關科室門，各村（社區），有關單位。）

（十）自然災害防治

針對冬季大霧、低溫、雨雪、冰凍等惡劣天氣增多、安全風險增加、事故易發高發等特點，加強自然災害防范和應急處置，做好雨雪、冰雪等災害監測預報，集中整治易受山體滑坡崩塌威脅的危險區域，確保災情險情及時掌握、及時處置。強化冬春季節森林防火工作，嚴格返鄉人員進山祭祀掃墓、燃放煙花爆竹、野外燒荒取暖等火源管控，強化火患治理責任。

（牽頭單位：應急辦、規資所、農服中心、林業站；負有安全生產和自然災害防治職責的有關科室，各村（社區），有關單位。）

同時，統籌抓好鐵路、民爆、教育、醫療、民政、煙花爆竹等領域的安全監管工作，嚴防各類事故發生。

四、工作要求

（一）強化責任，加強分類排查。一是排查黨政領導干部履職情況。各村（社區）、科室負責人要親自安排部署，帶頭對標履職、示范工作，認真履行“一崗雙責”要求，要自查黨政領導干部是否定期研究部署、督查督辦安全生產工作和解決重大突出問題，是否督促安全生產“十條措施”落實到位。二是排查行業部門監管責任落實情況。各行業科室要認真落實“三管三必須”要求，自查是否對企業主要負責人履職、全員安全生產責任制、風險研判管控和“日周月”隱患排查制度落實等情況開展檢查；是否按照檢查診斷、行政處罰、整改復查要求閉環執法并執法“清零”；是否存在“只查不罰”行為。三是排查企業主體責任落實情況。要排查企業主要負責人責任落實是否到位，是否認真開展“日周月”隱患排查，是否建立隱患排查治理臺賬，落實重大隱患“五定”責任制；是否制定應急預案并開展演練。

（二）強化重點，明確排查職責。各科室要各司其職，集中力量、走出機關、深入一線，抓好重點企業和區域的大排查大整治大執法，建立突出問題和風險隱患“兩張清單”，堅持邊查邊改、動態管理。經濟辦負責對燃氣安全、工貿安全開展排查整治，派出所負責對道路交通安全開展排查整治，規建辦負責對建設施工安全開展排查整治，應急辦負責對危險化學品、礦山開展排查整治，旅服中心負責對旅游安全開展排查整治，市場監管所負責對特種設備安全開展排查整治；其他相關行業科室負責對本行業領域安全生產開展大排查大整治大執法。

（三）強化督導，確保工作成效。鎮政府將通過明查暗訪，重點督查大排查大整治大執法工作開展情況，“走馬觀花”“蜻蜓點水”等行為，對工作要求不落實、重大隱患整改不及時，或存在重大問題導致事故發生的，將嚴肅追責問責。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月11日