重慶市江津區吳灘鎮人民政府 關于印發吳灘鎮燃氣油氣行業安全專項整治 工作方案的通知

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吳灘府發〔2021〕141號

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重慶市江津區吳灘鎮人民政府

關于印發吳灘鎮燃氣油氣行業安全專項整治

工作方案的通知

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各村（社區），各部門，相關企事業單位：

《吳灘鎮燃氣油氣行業安全專項整治工作方案》經政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

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重慶市江津區吳灘鎮人民政府???

2021年6月28日???????????

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吳灘鎮燃氣油氣行業安全專項整治工作方案

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為深入貫徹習近平總書記對湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場燃氣爆炸事故的重要指示精神，認真落實李克強總理批示要求，深刻汲取事故教訓，切實解決突出問題、防范化解重大安全風險隱患，進一步提升燃氣油氣行業安全生產水平，按照市委、市政府工作部署和大排查大整治大執法百日行動“十條措施”以及《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市燃氣油氣行業安全專項整治方案的通知》（渝府辦發〔2021〕64）文件要求，結合我鎮燃氣油氣行業安全生產實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于安全生產和防災減災救災系列重要指示批示精神，以及市委、市政府和區委、區政府近期對燃氣油氣安全生產有關要求，牢固樹立安全發展理念，堅決“控大事故、防大災害”，堅持“市級指導、區縣主導、企業主體、齊抓共管、綜合施治”基本原則，通過開展七大專項行動、建立四項機制，全面提升燃氣油氣行業安全生產基礎水平和保障能力，保障人民群眾生命財產安全，為建黨100周年營造良好的安全穩定環境。

二、工作目標

通過開展專項整治，到2022年底，建立常態化宣傳機制，公眾用氣安全意識、隱患整治主動性、參與安全監督積極性顯著增強；燃氣油氣企業及其風險點、重大隱患100%掛牌上榜，企業“日周月”制度全部建立，燃氣油氣領域督查警示成為常態，企業安全生產責任、屬地監管責任進一步落實；商業綜合體、學校、醫院、酒店、加氣站等人員密集場所以及密閉空間、地下室等重點場所全部加裝可燃氣體監測切斷裝置，安全用氣防控能力顯著增強；保持管道設施破壞違法案件查處高壓態勢，老舊管網改造扎實推進。

三、組織機構

建立吳灘鎮燃氣油氣行業安全專項整治工作組，分管領導任組長，鎮經濟辦負責人任副組長，鎮學區中心、鎮派出所、規建環保辦、城管大隊、公路辦、文化服務中心、衛健辦、應急辦、規資所、市場監管所、消防隊負責人為工作組成員。工作組辦公室設在鎮經濟辦，負責工作組日常協調、調度等工作。經濟辦負責人任辦公室主任。各成員單位有關科室負責人擔任工作組聯絡員。

工作組負責統籌組織全鎮燃氣油氣安全專項整治，協調推進專項整治過程中重大問題，督促指導各村、社區，有關單位落實責任，認真做好燃氣油氣專項整治工作。各成員單位負責做好職責范圍內燃氣油氣安全專項整治工作。

四、重點任務

（一）開展七大專項整治

1.宣傳教育專項。工作組辦公室組織宣傳、經濟信息、教育、文化旅游、衛生健康、商務、應急、消防等部門和燃氣、油氣、物業等企業，制定完善宣傳教育活動方案，充分利用各類媒體平臺，采用視頻、標語、傳單等方式，以近期湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場燃氣爆炸事故等案例和燃氣油氣設施安裝規范、安全用氣、應急處置、危險狀態等應知應會為重點，開展安全知識“五進”宣傳教育活動。組織相關部門約談轄區內燃氣油氣企業法人、實際控制人，傳達有關工作要求，聽取其依法履行安全生產職責情況和汲取事故教訓工作推進報告，并組織開展學習。

2.掛牌公示專項。完善“一對一”機制，對燃氣油氣企業、重大風險源、重大安全隱患、特殊用氣場所等明確具體負責人、部門負責人、企業負責人、直接責任人“四個責任人”，并將具體責任、風險點、防控措施、應急處置、報警電話、投訴舉報電話等信息掛牌公示，在2021年6月底前完善公示掛牌內容，公開接受監督。督促燃氣油氣企業對照燃氣油氣安全生產責任清單，完善安全生產責任制，層層細化、明確安全生產責任和任務，完善考核獎懲機制。

3.排查整治專項。工作組辦公室組織相關部門、督促燃氣油氣企業建立完善餐飲、學校、醫院、地下室、密閉空間等重點場所，儲配站場、地下管線等重點設施，群租房、小旅館、古鎮古寨等特殊用氣對象清單，明確隱患排查整治重點，立即逐一排查整治隱患。進一步細化隱患分級分類管理標準，嚴格落實隱患整治閉環管理、掛牌整治、重大隱患“五定”等機制。完善相關部門和企業“日周月”檢查排查機制，明確“日周月”檢查排查責任，差異化明確檢查內容和重點，突出重點企業、重點環節、重點崗位，實現全覆蓋。各燃氣企業要結合管網設施定檢監檢或企業內檢結果、管網使用狀態等情況，實施老舊管道改造更新。各油氣企業要根據油氣發展相關規劃、安全保護要求等情況，推進充裝站、儲存倉庫、經營網點調整。即日起，截至2021年8月中旬，要實行燃氣油氣企業每周全覆蓋排查，實時推進隱患整治。

4.技防物防專項。工作組辦公室組織相關部門督促餐飲、綜合體、學校、醫院等行業用氣單位落實《中華人民共和國安全生產法》規定，全面安裝可燃氣體監測切斷裝置，并落實用氣單位管理責任，強化燃氣油氣設施和可燃氣體監測切斷裝置運行管理，定期開展隱患排查；通過居民主體、企業讓利的方式，推廣居民用戶全面使用安全自閉閥、泄漏監測切斷裝置，提高居民用戶用氣安全保障水平。燃氣油氣企業要落實特種設備安全管理規定，制定特種設備定檢監檢計劃，按要求開展定檢監檢。各燃氣企業要加快推進管網設施數據補勘補測，完善管線設施臺賬，建立管線設施管理信息系統和在線監測系統，提高運行管理、應急處置、生產調度信息化水平。各油氣企業要在2021年10月底前完成液化石油氣充裝站氣瓶信息電子化檔案建檔，推動全區液化石油氣氣瓶管理信息溯源平臺建設。

5.對標達標專項。工作組要組織開展燃氣油氣企業對標達標行動，燃氣油氣行業要委托第三方機構對存量燃氣油氣實施安全綜合評價，評價結果上報審定。評價不達標的企業，要制定整改方案，明確整改時限，限期整改；對拒不整改或整改不達標的，嚴格依法依規報告上級主管部門取消其經營許可，收回其特許經營權。采取企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式，淘汰規模小、實力弱、經營管理和安全服務保障水平低的企業。嚴把新增管道燃氣經營企業、液化石油氣企業類；確需新增的，報區級相關部門。

6.監督執法專項。各行業主管部門配齊配強燃氣油氣安全監管執法隊伍，充實專業執法人員，加強執法培訓，不斷提升執法能力，常態化開展執法監督，保持高壓態勢。落實專人，加強巡查檢查工作，發現問題及時處置和報告。工作組辦公室組織有關部門，通過聯合執法、聯合懲戒、信用監管等措施，開展集中執法活動，采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，嚴查嚴處快處破壞燃氣油氣管道設施、拒不整改隱患、不按規定履行安全檢查和運行維護管理責任、生產銷售假冒偽劣產品、違法違規安裝使用燃氣設施和器具、不按規定開展壓力管道檢驗、不按規定安裝使用可燃氣體檢測切斷裝置、充裝過期瓶報廢瓶、液化石油氣與二甲酵混充等違法違規行為并公開曝光，增強警示和震懾作用。要組織村、社區、物業、派出所、消防、燃氣油氣企業，對拒絕入戶、拒絕整改的用戶開展安全普法上門服務活動，對存在安全隱患可能導致安全事故的用戶，堅決實施停氣。

7.應急管理專項。各企業要對照應急管理規定和預案編制規范要求，編制、修訂燃氣安全事故應急預案，建立專兼職燃氣安全事故應急救援保障隊伍；組織應急預案演練，配齊配強應急隊伍、物資裝備、搶險設備，建立完善臺賬，加強日常管理，強化接警處警應知應會培訓教育，提升應急響應、處置能力。要建立燃氣油氣安全專家組，定期開展技術診斷、安全風險分析研判，指導運行管理、隱患整治等工作。

（二）建立四項機制

1.掛圖作戰機制。相關行業主管部門要建立工作任務清單、制度措施清單、重點場所清單、重點設施清單、重大風險清單、重大隱患清單，對標對表推進各項工作，建立動態管理機制。

2.網格管理機制。村、社區、物業、燃氣油氣企業，結合社會治安網格化管理、掛牌上榜等工作機制，完善用氣安全網格化管理機制，全面落實安全網格員管理，提升安全檢查、隱患整改、運行維護和服務質量。

3.聯防聯控機制。完善相關部門、企業的聯防聯控機制，強化信息通報、線索移交、聯合檢查、聯合懲戒。

4.信息通報機制。工作組辦公室要建立定期通報機制，重點任務推進落實情況、存在問題及建議、經驗做法。

五、工作步驟

本次專項整治自即日起至2022年12月底結束，分4個階段實施。

（一）動員部署階段（即日起至2021年6月25日）。制定具體實施方案，廣泛宣傳本次專項整治工作。同時，深刻汲取事故教訓，深入推進大排查大整治大執法。

（二）重點防控階段（2021年6月25日至2021年8月20日）。工作組辦公室組織有關單位以及燃氣、油氣等企業按照大排查大整治大執法百日行動和“日周月”制度要求，落實重大風險源防控、重大隱患整治機制，加密巡查、檢查、督查頻次，確保建黨100周年大慶安全穩定。

（三）全面攻堅階段（2021年8月20日至2022年6月30日）。工作組辦公室組織有關單位以及燃氣、油氣等企業，完善相關工作機制，全面推進專項整治各項工作，按時完成任務。

（四）總結鞏固階段（2022年6月30日至2022年12月31日）。對專項整治工作全面總結評估，進一步優化完善機制，鞏固專項整治效果。

六、工作要求

（一）高度重視，壓實責任。成立專項整治領導小組，加強領導，強化統籌，安排專項資金、統籌相關力量、整合各類資源，細化方案、完善措施，督促企業法人、實際控制人嚴格依法履職，把專項整治做深做細做實；各燃氣油氣企業要堅決落實安全生產主體責任，嚴格落實隱患排查整治措施，實現閉環管理，提高本質安全水平。

（二）完善方案，精心實施。工作組辦公室要進一步細化相關職責，制定七大專項整治行動實施方案，明確工作重點、工作職責和相關要求。

（三）強化值守，快速響應。各企業要嚴格落實24小時值班和領導帶班等應急值守制度，對外公布應急搶險電話并保持24小時暢通；遇突發事件，要迅速啟動應急預案，第一時間處置并按規定報告信息。

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吳灘鎮黨政辦公室??????????????????? ???2021年6月28日印發?