重慶市江津區吳灘鎮人民政府 關于印發《吳灘鎮2022年度森林初期火情處置應急預案》的通知

吳灘府發〔2022〕8號

重慶市江津區吳灘鎮人民政府

關于印發《吳灘鎮2022年度森林初期火情處置應急預案》的通知

各村（居）民委員會、各部門：

現將《吳灘鎮2022年度森林初期火情處置應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市江津區吳灘鎮人民政府

2022年2月9日

吳灘鎮2022年度森林初期火情處置應急預案

為了深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，按照區委、區政府的決策部署，為進一步完善森林火災應對工作機制，有力有序有效處置森林初期火情，控制初期火情蔓延成災，保護森林資源，維護生態安全，特編制本預案。

一、編制依據

根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《重慶市森林防火條例》及區林業局《森林初期火情處置應急預案（試行）》等，制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于吳灘鎮范圍內發生的森林初期火情應對工作。各村森林防火工作由各村村民委員會負責。

三、工作原則

堅持以人民為中心的思想，堅持統一領導、協調聯動，屬地為主，快速反應、高效應對的原則。森林火情發生后，各村、各部門按照職責分工和相關預案開展處置工作。

四、森林防（滅）火指揮部職責

（一）貫徹執行國家森林防（滅）火工作的方針、政策，監督各成員單位、村（居）民委員會對森林防火工作的實施。

（二）進行森林防火宣傳教育，制定森林防（滅）火措施，組織群眾預防森林火災。

（三）組織開展森林防火安全檢查，消除火災隱患。

（四）推廣先進技術，培訓森林防火和森林火災撲救知識，并組織實施森林防火演練。

（五）制定全鎮森林防火設施建設規劃，組織有關單位維護、管理防火設施及設備。

（六）制定撲火方案，掌握火情動態，統一組織和指揮撲救森林火災。

（七）配合有關部門調查處理森林火災案件。

（八）進行火災統計，建立火災檔案，總結表彰先進。

五、指揮長職責

（一）負責《森林法》、《森林防火條例》等法律法規的宣傳和貫徹。

（二）全面負責鎮域內的森林防火工作，主持召開森林防火工作會，部署當年森林防火工作。

（三）組織協調鎮域內企事業單位、工礦企業、學校開展森林防火工作。

（四）籌集并落實森林防火專項資金。

（五）發布撲救森林火災命令，組織、指揮、協調森林火災撲救工作，并向上級報告有關情況。

（六）負責聯系駐津部隊、武警官兵、消防隊等參加撲救森林火災。

六、（常務）副指揮長職責

（一）認真宣傳和貫徹《森林法》、《森林防火條例》等法律法規。

（二）協助指揮長工作，當好指揮長的參謀。

（三）負責指揮部的日常工作。

（四）深入林區檢查，督促村（居）民委員會開展森林防火工作，落實各項防火措施。

（五）組織對森林火災的現場調查。

（六）在發生火災時趕赴現場協助指揮長或代理指揮長指揮現場撲救等工作。

七、防火人員責任

（一）日常護林防火及責任。各村書記為森林防火第一責任人，全年日常防火由村社干部及村護林人員、哨卡人員等負責。各林區村要高度重視，增強森林防火工作的緊迫感和責任感，把森林防火責任落實到山頭、墳頭、地塊、人頭，抓細、抓實、抓到位，并建立好臺賬備查。根據“誰管轄誰負責，誰管理誰負責”的原則，嚴防死守，確保萬無一失。鎮政府加強檢查，督促防火人員到崗到位。

（二）節假日森林防火及責任。春節、清明、五一、國慶節等節假日，各村在保持防火人員數額上增加人員參與防火護林，起止時間由鎮確定（特殊時期另行增加人員數量）。鎮機關干部、駐村干部必須深入到各自的責任點督促檢查，節假日、雙休日由鎮值班組負責，值班人員為責任人。

（三）高火險期護林防火及責任。在此期間，各村根據森林火險等級情況安排防火人員。并在歇馬臺、水洞河、余家坡等設檢查站，對車輛、行人進行火源檢查和防火宣傳（特殊時期另行增加臨時哨卡），強化林區火源管理。同時，抽調機關干部及駐村干部參與護林防火檢查，實行24小時值班。起止時間由鎮政府根據實際情況確定。

八、切實加強森林防火宣傳

節假日、高火險期間，鎮政府安排專車每天巡回宣傳《森林防火條例》、區政府《森林防火戒嚴令》等，將森林防火信息宣傳到農戶、山頭、路口、墳頭、林區群眾、進山入林人員等，讓防火知識家喻戶曉，人人皆知，不留死角。各林區村負責刷新、張貼宣傳標語；同時鎮政府加強森林防火宣傳設施建設，提高廣大群眾的森林防火意識，大力營造防火氛圍。

九、森林火情（災）的撲救

鎮政府成立森林防（滅）火指揮部。鎮黨委書記、鎮長為指揮長，分管應急辦、農業服務中心的分管領導為常務副指揮長，其余班子成員為副指揮長，鎮屬各部門負責人為成員。

下設現場指揮部、火災撲救隊3支、防火隔離帶砍伐隊2支、撲火物資保障服務組、信息資料整理報告組、安保交通秩序維護組、居民轉移安置服務組、食品供給車輛保障服務組。

（一）現場指揮部職責

接到火情報告，指揮機構人員必須快速趕往發生火災現場，成立前線指揮部，統一指揮森林火災撲救和余火清理、守火場等工作。

1.根據火情（災）情況，負責協調安排組織各方撲火力量參與火情（災）撲救，立即發布人員調動指令。

2.根據撲救隊伍到達情況，調度火災撲救隊、防火隔離帶砍伐隊，在熟悉地形人員帶引下，開展對指定火場的撲救、防火隔離帶砍伐和余火清理、守火場。

3.負責火情情況的收集，負責對受到火災威脅群眾的轉移命令發布，負責火災現場治安秩序維護的指揮，負責火場重大信息的收集和安排上報，負責安排落實各項保障措施，負責各外援撲火隊負責人的現場對接，以確保調度及時、撲救有力等職責。

4.隨時跟蹤《預案》附表上各隊（組）負責人到達情況（所在地點、人數），并作好記錄，以便指揮；向食品供給車輛保障服務組反饋，以便安排后勤保障和落實有關善后工作。

（二）火災撲救隊職責（3支）

成立以鎮領導為隊長的3支火災撲救隊，人員由鎮機關干部、消防隊和村（居）火災撲救隊員組成（名單附后）；需要時，副隊長可另行帶領隊員開展現場指揮長安排的其它火場撲救工作。

1.接到撲救火情（災）命令后，隊長立即電話通知本隊副隊長，之后兩人按照名單進行分工，以最快的速度下達對本隊工作人員的命令；并向指揮長報告行程情況，到達“火場”情況；在熟悉地形帶路人員（護林員）的引導下，立即快速趕往指定火場開展撲救工作；

2.村（居）火災撲救隊得到命令后，由村（居）負責人按此辦法及時通知到隊員，并立即向所在隊隊長聯系，在熟悉地形帶路人員（護林員）的引導下，及時到達撲火地點，服從隊長的指揮，開展撲救工作。

3.各隊到達撲火地點后，隊長應立即向指揮長報告到達人數、火勢情況（并隨時報告之后到達的村居人數、外援人數、時時火勢情況），以便指揮長了解情況，增派力量；并向現場指揮部隨時反饋所在地點、人數情況，以便現場指揮部安排食品供給車輛保障服務組作好保障服務工作。

4.根據現場火勢情況，各撲火隊將人員分成小組，指定好負責人，以確保安全為前提，安排好撲火組進入撲火點開展撲救。

5.火場明火撲滅后，隊長應立即清點人數和撲火工具，安排本隊人員開展火頭區域的余火清理、守火場工作，同時將需要清理余火人員數量向現場指揮長報告，待接到撤離命令，并與安排到達的后援余火清理、守火場人員交接后，方可統一離開。

（三）防火隔離帶砍伐隊職責（2支）

成立以鎮領導為隊長的2支防火隔離帶砍伐隊，人員由鎮機關干部和村（居）火災撲救隊員組成（名單附后）；每個隊配油鋸2把，每把油鋸由隊長安排到3名及以上人員輪流操作；另配撲火物資保障服務組的油鋸服務人員2名（負責油鋸的維修、加油等服務工作及油鋸等物資回收工作）；需要時，副隊長可另行帶領人員開展現場指揮部安排的撲救或防火隔離帶砍伐工作。

1.接到撲救火情（災）命令后，隊長立即電話通知本隊副隊長，之后兩人按照名單進行分工，以最快的速度下達對本隊工作人員的命令；并向指揮長報告行程情況，得到防火隔離帶砍伐的指示后，在熟悉地形帶路人員（護林員）的引導下，立即快速趕往指定地點開展防火隔離帶砍伐工作。

2.防火隔離帶砍伐隊人員在得到命令后，由村（居）砍伐隊帶隊人員按此辦法及時通知到隊員，并立即與所在隊隊長聯系，在熟悉地形帶路人員（護林員）的引導下，及時到達撲火地點，服從隊長的指揮，開展防火隔離帶砍伐工作。

3.各隊到達防火隔離帶砍伐地點后，現場分析，形成砍伐方案，隊長應立即向指揮長報告砍伐方案、到達人數等情況（并隨時報告之后到達的村居人數、外援人數及砍伐進度情況），以便指揮長了解情況，增派力量；并向現場指揮部隨時反饋所在地點、人數情況，以便現場指揮部安排食品供給車輛保障服務組作好保障服務工作。

4.防火隔離帶砍伐后，隊長應立即清點人數和油鋸等工具，接到撤離命令后，方可統一離開，并帶上油鋸等工具交給送交人存入庫房。

（四）撲火物資保障服務組職責

成立以鎮領導為組長的1支撲火物資保障服務組，成員由鎮機關干部等組成（名單附后）。

1.接到撲救火情（災）命令后，隊長立即電話通知本組副隊長，之后兩人按照名單進行分工，以最快的速度下達對本隊工作人員的命令，同時與食品供給車輛保障服務組聯系好送達車輛。

2.將森林防火區域圖送達給指揮長和指揮部領導及各隊（組）長；取出鐵掃把和砍刀等物資，送達交給3支火災撲救隊；取出油鋸2把及配套物資2套（機油、氣油機油、氣油桶），到加油站將氣油桶加滿油，送達交給2支防火隔離帶砍伐隊隊長。上述物資應作好登記。

3.途中與現場指揮部聯系，在熟悉地形帶路人員（護林員）的引導下，快速送往指定地點，送達并交接撲火物資；組長指定4名隊員，分成2個組，各自參加2支防火隔離帶砍伐隊油鋸的維修、加油等服務工作及油鋸等物資回收工作。

4.送達、交接、到達人員等情況向現場指揮部報告、反饋。撲救工作結束后進行清點、回收、清理撲火物資，上交庫房保存，并負責油鋸等重要撲火物資的監管責任。

（五）安保交通秩序維護組職責

成立以鎮領導為組長的1支安保交通秩序維護組，成員由鎮村干部等組成（名單附后）。

1.接到撲救火情（災）命令后，組長立即電話通知本組人員，并下達對本組人員的命令，同時與食品供給車輛保障服務組聯系物資送達。

2.負責火災現場的治安秩序維護工作，負責火災現場的交通管制工作，根據實際情況，在火災現場劃定警戒區，對進入火場的各路口實行交通管制，禁止無關車輛和人員進入火場，并疏散警戒區內車輛和人員；在警戒區外圍要道和交叉路口設立警示標志，組織車輛單向循環通行，保障參加撲救、救護車輛、設備、隊伍等順利到達撲火現場；負責火災現場多條路線的引導服務工作，并在沿途通往火災現場交叉路口設置標識牌；留人守護指引負責火災現場輸電線路、天然氣管網、儲配氣站等重要危險設施的監測、處置，隨時向現場指揮部報告情況。

3.撲救工作結束后，拆除標識牌，上交庫房保存。

（六）居民轉移安置服務組職責

成立以鎮領導為組長的1支居民轉移安置服務組，成員由機關干部等組成（名單附后）。

1.接到撲救火情（災）命令后，組長立即下達對本組人員的命令，快速趕到火場附近開展工作。

2.負責對受到火災威脅的火場附近群眾開展有組織、有秩序地緊急疏散，確保群眾生命安全。開展轉移公共財產和群眾財物等服務工作，隨時將到達、參與人數、開展工作等情況向現場指揮部報告、反饋。

（七）食品供給車輛保障服務組職責

成立以鎮領導為組長的食品供給車輛保障服務組，成員由機關干部等組成（名單附后）。

1.接到撲救火情（災）命令后，組長立即通知本組人員，并下達對本組人員的命令，同時聯系、安排好車輛，保障服務工作的需要。

2.接到食品供給命令后，與指揮長聯系，了解各隊、組所在地點、人數等情況，提出采購物品計劃，經指揮長同意后采購。

3.分配好本組及配合組人員，與各隊、組、外援隊伍負責人聯系就近地點交接物品，務必快速搞好供給保障服務工作。

（八）信息資料整理報告組職責

及時、準確、規范報告森林草原火災信息。凡需要向區級部門報告森林草原火災信息的，由信息資料整理報告組歸口上報。

十、火場看守

林火撲滅后，要立即組織撲火人員做好余火清理工作，留足人員看守火場，劃分責任區域。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，看守人員方可撤離。

本應急預案自印發之日起生效，有效期為兩年。

吳灘鎮黨政辦公室2022年2月9日印發

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