重慶市江津區吳灘鎮人民政府 關于印發《吳灘鎮危險化學品安全風險 集中治理方案》的通知

各村（社區），鎮安委會各成員單位，有關單位：

經鎮政府同意，現將《吳灘鎮危險化學品安全風險集中治理方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市江津區吳灘鎮人民政府????

2022年2月28日??????????

吳灘鎮危險化學品安全風險集中治理方案

為認真貫徹落實《重慶市安全生產委員會關于印發重慶市危險化學品安全風險集中治理方案的通知》（渝安委〔2022〕3號）、《重慶市江津區安全生產委員會關于印發重慶市江津區危險化學品安全風險集中治理方案的通知》（津安委〔2022〕2號）文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，按照“黨政同責、一崗雙責”“三個必須”工作原則，強化問題導向、目標導向和結果導向，緊緊圍繞重點工作任務，利用一年時間開展集中治理，務必做到重大風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制危險化學品事故，為迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開營造安全穩定環境。

二、整治重點

認真梳理《重慶市江津區安全生產委員會關于印發重慶市江津區危險化學品安全風險集中治理方案的通知》（津安委〔2022〕2號）整治重點，深刻吸取典型事故教訓，采取針對性措施，對照以下兩大類突出問題和兩個環節的重大安全風險進行重點排查。

（一）安全發展理念不牢問題。一是學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述不深入不扎實，思想認識不足，沒有分析研判管轄范圍內危險化學品重大安全風險，對新情況、新問題不了解、不掌握，抓落實不到位。二是沒有統籌好發展和安全兩件大事，只重發展不顧安全。三是源頭治理不嚴不實，風險管控能力不足，危險化學品企業安全分類整治開展不全面，非法違法“小化工”整治不徹底。四是應急處置工作不到位，個別企業未按要求建設專職或兼職安全生產管理人員、應急救援處置方案和開展安全培訓。

（二）安全生產責任不落實問題。一是安全監管執法力量薄弱，轄區內存在危險化學品生產經營儲存企業的安全監管部門未配齊配強專業執法力量，存在危險化學品安全監管執法人員不具備相關專業學歷、職業資格和實踐經驗要求的情況，不懂不會的問題沒有得到根本改變。二是按照“三個必須”要求已經明確的部門安全監管責任落實不到位，甚至有的將自身的業務工作與安全割裂開來，安全風險因素考慮不足，導致漏管失控。三是部分企業安全生產和消防安全主體責任不落實，風險辨識和管控制度執行不嚴，未按規定配備高風險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責任落實不到基層班組和一線崗位從業人員，一些重大危險源、高危風險點包保責任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未取得自動消防設施操作員證。

（三）生產儲存環節重大安全風險。油氣儲存場所本質安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監控、雷電預警“四個系統”不完善，一些基地外部安全距離不達標，防火設施不達標，消防應急救援能力不足。

（四）交通運輸環節重大安全風險。一是油氣長輸管道缺乏常態化隱患排查治理機制，高后果區、地質災害多發區安全風險防控措施落實不到位。二是部分托運單位不落實安全生產主體責任，委托不具備危險化學品運輸資質的企業和車輛承運、不按規定裝載危險化學品等現象時有發生。

三、工作措施

（一）強化統籌協調和監管責任落實

1.加強危險化學品安全監管統籌協調，鎮安委辦定期組織應急辦、經濟辦、派出所、財政辦、區生態環境局、社保所、規資所、規劃建設環保辦、市場監管所等單位，通過危險化學品安全生產監管工作聯席會議制度，協調解決全鎮危險化學品安全重大問題。（鎮安委會負責）

2.嚴格落實部門監管責任，全面落實《中共重慶市江津區委重慶市江津區人民政府關于印發全區推進安全生產領域改革發展的實施意見的通知》《重慶市安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》，確保負有危險化學品安全監管職責的部門責任落實到位。強化督導通報和巡查考核，按時間節點完成《若干措施》重點工作落實方案和《三年行動實施計劃》明確的任務。（經濟辦、學區辦、派出所、司法所、財政辦、社保所、江津區規資所、規劃建設環保辦、應急辦、衛健辦、市場監管所等部門分工負責）

3.全面落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《重慶市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，各村（社區）和負有安全監管職責的部門將危險化學品重大安全風險防控任務明確落實到責任人，制定工作職責清單和年度任務清單。（鎮安委會負責）

4.鎮安委會參照市、區級層面相關措施和要求，結合本鎮實際研究出臺具體措施，強化屬地安全監管職責，落實落細監管執法責任，配齊配強專業執法力量，建立完善與我鎮發展相適應的危險化學品安全監管工作體系。（鎮安委會負責）

（二）提升本質安全水平

5.嚴格執行《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南》要求，積極配合區級部門開展危險化學品產業轉移安全風險防控專項整治。（應急辦牽頭，經濟辦配合，鎮安委會負責落實，以下均需鎮安委會落實，不再列出）

6.全面落實轄區內油氣儲存場所專項檢查，開展安全提升專項整治，定期開展危化品安全風險研判，建立安全風險評估長效機制。（應急辦、經濟辦分工負責）

7.防控油氣長輸管道安全風險，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區、地質災害易發區安全防控措施，提高管道本質安全水平。（經濟辦、規資所、應急辦、市場監管所分工負責）

8.加強危險化學品運輸聯合執法檢查，深入排查化解事故多發路段時段、加油站地區等重大風險。（應急辦、派出所、經濟辦、市場監管所分工負責）

（三）健全防范化解重大風險機制

9.健全完善重大危險源“消地協作”督導檢查工作機制，全面落實重大危險源安全包保責任制，推動線上線下監管集成，構建重大危險源常態化安全管控制度。（區應急局、區消防救援支隊分工負責）

10.在總結試點建設經驗基礎上，推進基于信息化的危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。（區應急局負責）

11.健全完善專家指導服務工作機制，對需要專家指導服務的企業，與區級部門對接，開展精準指導幫扶。（應急辦負責）

12.建立企業安全生產分管負責人、管理人員、班組長集中輪訓制度，實施工傷預防能力提升培訓工程。（應急辦、社保所負責）

（四）提升危險化學品專業人員能力素質

13.全面落實一線崗位員工安全生產責任，廣泛發動一線員工和技術人員廣泛運用危險和可操作性分析（HAZOP）等科學方法開展崗位風險辨識，明確崗位職責、強化操作技能、提升應急能力，編制簡單易懂的“兩單兩卡”，促進一線崗位人員“知風險、明職責、會操作、能應急”。（負有危險化學品監管職責的部門分工負責）

四、時間安排

本次集中治理自即日起至2023年1月，共分3個階段。

（一）動員部署階段（即日起至2022年3月底）。各相關單位按照各自職責分工，進一步細化具體方案，召開動員會議，明確工作任務，落實工作責任。

（二）集中治理階段（2022年3月至11月）。各村（社區）、有關部門要組織開展本轄區、本行業的集中風險治理工作，大力整改排查出的各類安全隱患，對事故多發、頻發、易發的企業和行業要進行重點檢查和督查。

（三）總結驗收階段（2022年12月至2023年1月）。各村（社區）、有關部門要加強問題隱患的梳理匯總，制定化解整治方案，精準施策，全力開展問題隱患整改閉環和督辦跟蹤工作，并總結分析本次集中治理的經驗做法，分析問題和不足，固化治理成果，提出長效機制，確保本次集中治理提質增效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）、關部門主要負責同志和相關負責人要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，切實提高防范化解危險化學品重大安全風險的政治站位和思想認識。各有關部門要結合重點保障制度措施落實，制定具體專項工作方案。各鎮人民政府、街道辦事處和各有關部門要定期聽取進展情況匯報，及時研究解決治理過程中發現的突出問題和重大隱患。

（二）加強宣傳引導。各村（社區）、有關部門要圍繞強化統籌協調和監管責任落實、提升本質安全水平、健全防范化解重大風險機制、提升專業人員能力素質、提升數字化智能化管控水平，創新工作方法，完善重點保障制度措施。要及時總結經驗做法，加強宣傳推廣，發揮典型帶動作用，對一些創新性制度措施，加快完善上升為相關法規標準。同時，要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規生產經營等突出問題公開曝光，加強警示教育。

（三）加強工作督導。各村（社區）、有關部門要把本方案確定的重點治理內容納入年度監督檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴格執法檢查，督促企業全面落實主體責任，對重大風險隱患長期得不到有效治理的要依法依規嚴肅查處；要堅持寓執法于服務之中，全面提高治理成效。

請各村（社區）、有關部門并自3月起，每月30日前報送有關落實情況到應急辦辦公室。（聯系人：朱培鑫，聯系電話：47891517，郵箱：1817520338@qq.com)。