重慶市江津區夏壩鎮人民政府關于印發《夏壩鎮防溺水工作實施案》的通知

夏壩鎮防溺水工作實施方案

根據《中共重慶市江津區委辦公室重慶市江津區人民政府辦公室〈關于加強少年兒童安全防護工作的緊急通知〉》（江津委辦〔2020〕26號）文件精神，為切實做好我鎮預防各類溺水傷亡事故發生，保障人民群眾生命安全，維護社會和諧穩定，根據上級有關精神和我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以人為本、生命至上，切實增強預防各類溺水傷亡事故發生工作的責任感，積極采取有效措施，建立聯防聯控工作機制，按照分級負責制全面落實監管責任，切實保障人民群眾生命安全，維護家庭幸福和社會穩定，實現“平安夏壩”的目標。

二、目標任務

宣傳教育全覆蓋，警示標志全覆蓋，隱患排查全覆蓋，監管監控全覆蓋，全方位構筑縱向到底、橫向到邊的安全網，做到重點時段有人看守，重點水域有警示標志，重點人群有人監護或代理監管，堅決遏制各類溺水傷亡事故的發生，實現“零溺水”的目標。

三、組織領導

成立鎮預防溺水工作領導小組，由鎮黨委書記王春雷、鎮黨委副書記、鎮長龔光勇任組長，鎮政法書記黎明、副鎮長舒云、鎮宣傳統戰委員曹燕、鎮黨委委員謝華為副組長，成員由各學校、平安建設辦、駐村組、村（社區）、農業服務中心、應急辦、文化服務中心、派出所、衛生院、建設環保辦等部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室（設在鎮文化服務中心）。辦公室主任由曹燕同志擔任。

四、工作重點

突出溺水事故預防，切實看牢學生、兒童以及務工外來人員；把牢6月至9月天氣炎熱、溺水事故高發的暑期時間段；守牢易發生溺水事故的溪流、河塘等危險水域。

（一）全面排查整治隱患。各村（社區）按屬地管理原則，對轄區內的山坪塘、河、堰、水庫因施工形成的水坑及學生上、放學期間等水域開展安全隱患大排查，全面查找隱患，將排查的風險隱患及時整改，并納入防范化解重大風險攻堅戰信息系統實施動態管理，作為防范化解重大風險的重要內容進行常態化防范，做到無盲區、無死角。

（二）大力開展防范宣傳。學校要開展安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯系，切實履行對未成年人的監護職責。各村（社區）各有關部門單位要組織力量，通過各種途徑、方式加強防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。各村（社區）、各部門單位要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩定的高度，主動作為，積極履責，加大重點時段、重點水域巡防頻率，提升預防溺水事故工作實效，做到資源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村（社區）、各有關部門要進一步完善應急處置機制，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材，全面開展應急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間，造成不良影響。一旦發生溺水死亡事故，要積極組織有關部門妥善處置，嚴防發生次生事件。

五、職責分工

（一）文化服務中心：負責牽頭組織和協調“防溺水”全面工作，并做好各部門資料的收集匯總與歸檔等工作。利用廣播、網站、微信公眾號等媒體，加強游泳安全、預防溺水警示教育和經驗做法宣傳，在全鎮營造預防溺水的濃厚氛圍。

（二）平安建設辦：配合派出所、學校、村（社區）網格員加強對學校環境整治和學校周圍水域巡查，加強對未成年人及其監護人“防溺水”安全教育和普及溺水自救知識。配合文化服務中心做好防溺水工作，維護家庭幸福和社會穩定，保障人民群眾生命安全。

（三）學校：及時召開全體教師會議，全面部署預防溺水工作。一是對校園內水域進行全面排查整治；二是要在校門口、教學樓張掛橫幅、書寫標語，營造濃厚的校園內宣傳教育氛圍；三是發放“關于加強學生安全教育致家長的一封信”；四是認真開展安全警示教育活動，每周特別是放學前安全警示教育必須落到實處；五是建立家校共管機制，上學期間、暑假期間要做好家訪，積極宣傳引導監管到位。

（四）農業服務中心：加強對池塘、河道、山坪塘等水域的隱患排查，對重點水域加強巡查管理，及時更換完善警示標志、救助設施，務必實現警示標志全覆蓋，隱患排查全覆蓋。

（五）建設環保辦：督促相關企業加強工地施工過程中形成的水池、水坑、坑洼監管，對危險水池、坑洼及時回填，無法回填的設立警示標志和有效的防護設施，加強巡查管理。

（六）衛生院：制定溺水事故應急救援預案，確保事故發生后，救援人員迅速到位，及時開展應急救援；配合其他部門做好預防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作。

（七）派出所：負責組織民警在走訪活動中，積極開展預防溺水安全宣傳，兼任學校法治副校長的民警積極配合學校開展預防溺水安全教育。積極配合有關部門對非法取土以及對塘壩任意改造等現象進行嚴厲打擊，對因此而遺留的水坑、圍堰等，要責令責任人限期修繕，確保不留隱患。配合有關部門開展水域排查，研究制定事故穩妥處置預案。

（八）各村（社區）：嚴格落實屬地管理責任，發揮熟悉情況、直面群眾的優勢，組織對轄區內水域進行全面隱患排查，配合相關單位在可能溺水的河道、坑塘等水域設置警示標志和救生器材，落實管理責任；實行村干部包片制度在水域附近村民中安排落實防溺水安全員；在上放學重點時段，尤其是節假日期間，在重點水域重點地段要組織群防群控力量加強安全巡查，建立健全水域日常巡查制度和監督制度，做到人員到位、巡查到位、監督到位。

（九）鎮應急辦：加大對船只的安全檢查力度。深入開展水上交通安全生產執法行動，將預防各類溺水傷亡事故發生工作列入安全管理的重要內容。

（十）婦聯、工會、關工委、團委：組織開展各種形式宣傳教育活動，針對各類人員特別是外來務工子女和留守兒童加強宣傳教育。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。預防各類溺水傷亡事故發生是各村（社區）、各相關單位義不容辭的責任和義務。各村（社區）、各相關單位要站在以人為本、生命至上的高度，切實把預防青少年兒童溺水工作擺上更加重要的位置，認真部署、強力推進工作落實，確保工作抓緊、抓實、抓出成效。

（二）強化措施，加強督查。各村（社區）、各有關單位要任務明確、措施到位。認真開展排查和整改工作,建立隱患排查臺賬,對發現的各類隱患逐一進行整改,確保警示標識、隱患整改、監管監控全覆蓋。

（三）加強協作，強化責任。各村（社區）、各有關單位要加強協調配合，齊抓共管，分工協作，全面排查安全隱患，及時解決突出問題，形成黨政領導、部門聯動、依法監管、社會參與的聯動機制。各村（社區）、各單位要按照工作要求，切實落實管理責任，加強信息報送，不得有情不報或緩報。凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發事故或造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。