各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
根據(jù)《重慶市財(cái)政局關(guān)于提前下達(dá)2022年市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（渝財(cái)農(nóng)〔2021〕135號(hào)）、《重慶市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2022年度財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和項(xiàng)目安排的通知》（渝鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕54號(hào)）要求，經(jīng)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、研究等程序，并報(bào)區(qū)政府審定同意，現(xiàn)將我區(qū)2022年第一批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“銜接資金”）3055萬(wàn)元下達(dá)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、項(xiàng)目實(shí)施要求
（一）嚴(yán)格實(shí)施程序。按照財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施、公示公告、驗(yàn)收等工作。生產(chǎn)類項(xiàng)目至少進(jìn)行2次驗(yàn)收，購(gòu)苗（種）后以及在地或存欄（漁業(yè)除外）數(shù)量核驗(yàn)。按要求嚴(yán)謹(jǐn)完善報(bào)賬撥付資料，務(wù)必做到報(bào)賬資料合規(guī)、真實(shí)、有效、完善。項(xiàng)目竣工后，要設(shè)置銜接資金項(xiàng)目公示牌。
（二）加快實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目和資金計(jì)劃下達(dá)后，實(shí)施單位需制定詳細(xì)實(shí)施方案，報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，于1個(gè)月內(nèi)報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。
1. 加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立項(xiàng)目進(jìn)度定期調(diào)度制度。本次下達(dá)項(xiàng)目原則上應(yīng)于2022年8月30日前完成建設(shè)內(nèi)容。
2. 加快資金撥付進(jìn)度。原則上應(yīng)于2022年9月30日前完成所有資金撥付。
（三）注重項(xiàng)目資金績(jī)效
1. 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。各有關(guān)單位要明確責(zé)任、落實(shí)人員，抓好銜接項(xiàng)目的推進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)管工作。
2. 建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各單位實(shí)施的每個(gè)項(xiàng)目必須與群眾建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，且不少于兩種利益聯(lián)結(jié)模式。項(xiàng)目實(shí)施要優(yōu)先考慮脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象為受益對(duì)象。
利益聯(lián)結(jié)模式包括：資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營(yíng)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營(yíng)等農(nóng)戶可受益的模式。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的項(xiàng)目，獲得財(cái)政補(bǔ)助資金10萬(wàn)元以內(nèi)，利益聯(lián)結(jié)農(nóng)戶至少5人（其中脫貧戶至少1人）；獲得財(cái)政補(bǔ)助資金10萬(wàn)元（含）—30萬(wàn)元，利益聯(lián)結(jié)農(nóng)戶至少10人（其中脫貧戶至少3人）；獲得財(cái)政補(bǔ)助資金30萬(wàn)元（含）—60萬(wàn)元，利益聯(lián)結(jié)農(nóng)戶至少20人（其中脫貧戶至少6人）；獲得財(cái)政補(bǔ)助資金60萬(wàn)元及以上，利益聯(lián)結(jié)農(nóng)戶至少30人（其中脫貧戶至少10人）。
3. 資產(chǎn)收益幫扶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的項(xiàng)目，獲得財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)30萬(wàn)元及以上的，必須與項(xiàng)目所在地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建立資產(chǎn)收益幫扶機(jī)制，即：財(cái)政補(bǔ)助資金部分，每年按2.5-5%進(jìn)行固定分紅，至少連續(xù)5年。分紅起始時(shí)間不得晚于財(cái)政補(bǔ)助資金到位起第2年。當(dāng)年分紅于11月30日前完成。資產(chǎn)收益要有明確實(shí)施方案，固定分紅可用于公益事業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能直接用于發(fā)錢(qián)發(fā)物。
4. 發(fā)揮好到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)作用。到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的扶持對(duì)象為：全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)的脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為“每戶每年所得產(chǎn)業(yè)扶貧到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過(guò)3000元”。到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由各相關(guān)鎮(zhèn)街確定新型經(jīng)營(yíng)主體或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為業(yè)主單位實(shí)施，重點(diǎn)扶持參與村、鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)象。業(yè)主單位負(fù)責(zé)提供全程技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)品進(jìn)行保底訂單收購(gòu)，并給予農(nóng)戶差異化生產(chǎn)管護(hù)、銷售等獎(jiǎng)勵(lì)（鎮(zhèn)街與業(yè)主單位共同制定協(xié)議）。到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配情況詳見(jiàn)附件2。
5. 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要充分參與鎮(zhèn)村生產(chǎn)發(fā)展類銜接資金項(xiàng)目的指導(dǎo)，確保各類銜接資金項(xiàng)目取得良好績(jī)效。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管
1. 各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本通知附件明確的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金額度等實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目事前、事中、事后監(jiān)管力度，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，確需調(diào)整項(xiàng)目的按原程序?qū)徟?/span>
2. 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位按相關(guān)文件要求，備齊各項(xiàng)檔案資料，并以正式文件向區(qū)鄉(xiāng)村振興局報(bào)送完成情況。在各單位全面驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，區(qū)鄉(xiāng)村振興局將適時(shí)會(huì)同有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
3. 層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（1）行業(yè)部門(mén)監(jiān)管。相關(guān)行業(yè)部門(mén)，對(duì)銜接資金管理使用情況開(kāi)展全方位、全過(guò)程監(jiān)督檢查，每年抽查資金幅度不少于30%，抽查實(shí)施單位數(shù)量不少于30%。
（2）實(shí)施單位承擔(dān)銜接資金、項(xiàng)目監(jiān)管主體責(zé)任。實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各實(shí)施單位要加強(qiáng)資金管理和檢查，指導(dǎo)村（社區(qū)）按要求實(shí)施好項(xiàng)目。
（3）鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)監(jiān)管。一是鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)工作隊(duì)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)銜接資金及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。二是鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)村銜接資金和項(xiàng)目監(jiān)管。工作隊(duì)成員要全程參與派駐村銜接資金項(xiàng)目規(guī)劃、使用、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等全過(guò)程監(jiān)管，并在上述重點(diǎn)環(huán)節(jié)簽字確認(rèn)。駐村工作隊(duì)還須將公告公示情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)。
（4）群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民小組長(zhǎng)、村民代表要充分履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)賬、資金支付等過(guò)程，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要全程進(jìn)行監(jiān)管，屬地村民小組長(zhǎng)或村民代表要全程參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，村民小組長(zhǎng)還要參與項(xiàng)目驗(yàn)收并簽字確認(rèn)。
二、強(qiáng)化資金監(jiān)管
（一）嚴(yán)管資金撥付
1. 本次計(jì)劃下達(dá)后，按項(xiàng)目資金計(jì)劃的80%撥付到鎮(zhèn)街和相關(guān)部門(mén)。各鎮(zhèn)街、相關(guān)實(shí)施單位在項(xiàng)目驗(yàn)收后，按照決算金額，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局（驗(yàn)收合格和尾款撥付的函）申請(qǐng)撥付尾款。
2. 根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效撥付資金。各單位可根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，最多撥付兩次進(jìn)度款。驗(yàn)收后，業(yè)主單位項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到應(yīng)有績(jī)效的，各有關(guān)單位應(yīng)在項(xiàng)目資金中，按完成比例扣減補(bǔ)助資金。
3. 項(xiàng)目結(jié)余資金的使用。項(xiàng)目資金結(jié)余，需退回的，必須報(bào)知區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財(cái)政局，并于2022年9月30日前按原渠道退回；如需作為到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金或解決脫貧戶（監(jiān)測(cè)對(duì)象）“兩不愁三保障”穩(wěn)固提升等問(wèn)題的，必須按程序?qū)徟?/span>實(shí)施。
（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管
請(qǐng)繼續(xù)按照《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(江津府辦發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《重慶市江津區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<江津區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（津財(cái)農(nóng)〔2021〕89號(hào)）要求，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，切實(shí)做到專款專用，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，努力提高資金的使用效益。
附件：
1. 江津區(qū)2022年第一批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目計(jì)劃表
2. 江津區(qū)2022年到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配明細(xì)表
3. 江津區(qū)銜接資金項(xiàng)目公告牌（參考）
重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村振興局
重慶市江津區(qū)財(cái)政局
2021年12月29日
