重慶市江津區先鋒鎮人民政府 關于印發《先鋒鎮2021年產業到戶獎補實施方案》的通知

重慶市江津區先鋒鎮人民政府

關于印發《先鋒鎮2021年產業到戶獎補實施方案》的通知

各村（居）民委員會：

經研究，現將《先鋒鎮2021年產業到戶獎補實施方案》印發給你們，請你們按照實施方案要求，認真貫徹執行。

重慶市江津區先鋒鎮人民政府

2021年9月26日

先鋒鎮2021年產業到戶獎補實施方案

按照《重慶市江津區鄉村振興局 重慶市江津區財政局關于下達2021年第三批財政銜接推進鄉村振興補助資金項目計劃的通知》（津鄉振發〔2021〕2號）文件精神，參照《重慶市江津區扶貧開發辦公室 重慶市江津區農業農村委員會 重慶市江津區財 政局關于印發江津區產業扶貧到戶獎補實施方案》的通知（津扶辦〔2020〕33號）要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

緊緊圍繞脫貧戶和監測對象穩定增收的核心，以農業產業幫扶為主線，建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激勵機制，改進財政資金支持方式，采取以獎代補方式，引導我鎮脫貧戶和監測對象積極投身生產發展中來，促進短期產業長期滾動發展，長效產業強化管理持續發展，最終幫助他們獲得長期、持續的收入來源，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

二、扶持對象

產業到戶獎補資金扶持對象需同時具備以下條件：一是在全國防返貧監測信息系統內的脫貧戶和監測對象；二是擁有產業發展意愿且具備產業發展能力；三是經村民民主評議無異議；四是發展產業增收效益較好。

三、獎補資金

（一）資金預算。產業獎補資金由區財政統籌安排解決，今年下達我鎮產業獎補資金為7萬元。

（二）獎補標準。按照2020年區扶貧辦印發的《江津區產業扶貧到戶獎補標準參考表》（附件1），根據每戶產業發展規模，計算脫貧戶和監測對象應得產業獎補資金。每戶所得產業獎補資金不得超過3000元。

脫貧戶和監測對象流轉土地用于自己發展產業的，納入獎補范圍；脫貧戶和監測對象將土地流轉給他人或新型經營主體的，不納入獎補范圍。

（三）使用范圍。脫貧戶和監測對象將產業到戶獎補資金應用于產業再發展。幫扶責任人要加強對脫貧戶和監測對象獎補資金使用的引導和指導。

對在產業發展過程中，脫貧戶和監測對象仍有資金需求的，可按《重慶市江津區人民政府辦公室關于印發江津區扶貧小額信貸工作方案的通知》（江津府辦發〔2018〕114號）文件規定申請扶貧小額信貸。

四、實施程序及要求

各村（居）要明確產業到戶獎補項目的責任領導和責任人，負責產業到戶獎補項目的順利實施，并確保脫貧戶和監測對象產業發展內容的真實性、統計規模的準確性，以及獎補資金使用的合理性。

（一）實施程序：

各鎮、村幫扶責任人入戶摸排→脫貧戶（監測對象）申請→行政村初核→村民代表會議表決→村級公示→鎮街審核→項目實施→項目驗收（村100%自查驗收、鎮街100%全面復核驗收、區級抽查）→發放獎補資金。

各村（居）要壓實責任、周密安排、認真部署。要組織幫扶責任人深入脫貧戶和監測對象家中開展摸排，用好產業幫扶政策，幫助確定產業項目。組織好村民代表會議，對脫貧戶和監測對象申報情況合理性、真實性進行表決。鎮農業服務中心工作人員、產業幫扶指導員、駐村工作隊等相關人員加強對脫貧戶和監測對象產業發展技術的指導、產業發展情況的監督，加強產業扶貧項目發展過程中的檢查、督促，確保脫貧戶和監測對象按申報內容完成項目實施。組織好相關人員對各村獎補項目完成情況開展檢查驗收。完善驗收資料和撥款資料，并于11月30日前撥款到戶。項目實施各環節參考表冊見附件2-5。 ?

項目實施過程中，各村（居）要嚴格實施公告公示制，并設立舉報箱以及監督電話（鎮紀檢監察室電話和區扶貧辦電話），接受群眾監督。

（二）實施要求

1.壓實責任。先鋒鎮為產業扶貧到戶資金獎補項目的責任主體，各村（居）為實施主體，幫扶責任人、產業扶貧指導員負有指導、監督責任。

2.精準摸排。以幫扶責任人為主體，深入村、組、戶開展調查，務必摸清、摸準、摸實脫貧戶和監測對象家庭成員勞動力、資源、技能、意愿等基本情況，確保產業獎補切合實際、成效可見、方向不偏。

3.注重實效。各村（居）要用心在脫貧戶和監測對象自身產業長遠發展上“想點子”“找路子”“謀法子”，著力引導獎補資金“精準滴灌”到產業發展的全過程，真正提升產業發展和到戶資金獎補的實效。

4.強化監管。嚴格按照扶貧項目資金管理辦法，接受區鄉村振興局對項目實施情況的監管和區財政局對資金使用和資金績效的監管。鎮紀檢監察室應加強監督，對因規模驗收不實、資金獎補不公和虛造冒領、擠占貪污等行為，應嚴肅查處。

區鄉村振興局監督舉報電話：47535677

鎮紀檢監察室監督舉報電話：47612470

附件：1. 產業扶貧到戶獎補標準參考表

2. 產業到戶獎補項目實施參考程序

3. 脫貧戶（監測對象）產業到戶獎補資金申請書

4. 脫貧戶（監測對象）產業到戶獎補資金花名冊

5. 產業到戶獎補項目驗收表

附件1

江津區產業扶貧到戶獎補標準參考表

注：1.本表補助標準均為新種養殖項目，往年種養殖的不納入獎補范圍。

2.其他農業項目獎補標準由各鎮街自行研究決定。

3.享受過專項扶貧資金補助的項目，不再重復享受獎補政策。

附件2

產業扶貧到戶獎補項目實施參考程序

1.入戶摸排登記。組織鎮、村幫扶責任人深入貧困戶家中開展摸排，幫助其確定產業項目，指導填寫《江津區建卡貧困戶產業扶貧到戶獎補資金申請書》（附件2），經農戶和幫扶責任人確認簽字后，報村（社區）匯總。

2.村級初核

（1）村級初核。鎮街駐村領導、駐村工作隊、村兩委對申報貧困戶進行逐一核實，包括申報項目的真實性、可行性，形成初核名單。

（2）村級民主評議。召開村民代表會議，組織申報貧困戶所在社村民代表、村（社區）兩委委員、黨員代表、駐村干部等進行民主評議，對初核名單進行表決。參與評議人員至少30人以上。申報產業發展獎補資金的貧困戶不參與民主評議。

（3）村級公示。民主評議結果應告知貧困戶本人，并在村政務公開欄醒目位置對民主評議通過的申報名單進行為期3天的公示。公示內容包括申報產業類別、規模、獎補標準、獎補額度等信息。公示期間，設立舉報箱以及監督電話（鎮〔街道〕紀〔工〕委和區扶貧辦電話），接受群眾監督。村級公示無異議后，報鎮（街道）審核。

3.鎮街復核。鎮街組織復核，并對獎補標準、獎補對象等內容進行研究審核。審核結果在鎮域范圍內進行為期3天的公示。

4.項目實施監管。鎮街農業服務中心工作人員、產業扶貧指導員、駐村工作隊、幫扶責任人等要加強對貧困戶產業發展技術的指導、產業發展情況的監督，加強產業扶貧項目發展過程中的檢查、督促，確保貧困戶按申報內容完成項目實施。

5.項目驗收。貧困戶產業項目實施完成后，各村對項目完成情況開展100%初驗。鎮街組織相關人員對每村項目完成情況開展100%復核驗收。

驗收情況要做好記錄，參與驗收人員要簽字。驗收不合格的，要責成限期整改；整改不合格的，不予納入獎補范圍。按照“誰簽字，誰負責”的原則，驗收人員對項目的真實性、準確性負責。

驗收內容包括核準種植面積、密度、技術、規模要求及管護情況，貧困戶種植后沒有進行管護的不得安排產業扶貧到戶獎補資金。貧困戶養牛、養羊、養豬、養雞（鴨）等在購進種苗3個月后進行驗收，驗收要查清養殖品種、數量是否符合養殖要求。

驗收合格后，驗收結果分別在鎮、村兩級公告欄公示3天。公示結果無異議后，獎補資金于10月30日前撥款到戶。撥款申請資料應包括村撥款申請（原件）、貧困戶申請、最終獎補名單、村和鎮驗收表。每戶貧困戶扶貧產業照片應作為照片檔案存檔。

附件3

江津區脫貧戶和監測對象產業到戶獎補資金

申請書

（參考模板）

村（社區）委會：

本人，身份證號，是先鋒鎮村脫貧戶（監測戶），2021年擬發展農業產業（頭、只、畝）。現根據產業到戶獎補政策，申請到戶獎補資金。

申請人（簽字）：

年 ???月 ???日

本人承諾：對發展的種植作物按時管護（對養殖的畜禽按時出售）。

幫扶責任人：（簽字）：

附件4

______鎮（街道）脫貧戶和監測對象產業到戶獎補資金花名冊

（摸底和發放名單格式）

填報單位：

注：此表僅為填報模板，請各鎮（街）按照模板樣式填報Excel表格。

填報人：分管領導：主要領導：填報人聯系電話：填報日期：

附件5

江津區產業到戶獎補項目驗收表

時間： ???年 ?月 ?日