重慶市江津區油溪鎮人民政府關于印發江津區油溪鎮農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案的通知

各村（社區）委員會、鎮屬各部門和相關單位：

為加強農村假冒偽劣食品治理，維護群眾健康和合法權益，規范農村食品市場秩序，促進鄉村振興戰略實施，根據區農業農村委等5部門《關于印發江津區農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案的通知》（津農委函〔2019〕230號）文件要求和全國、全市、全區農村假冒偽劣食品治理工作會議精神，經鎮政府研究決定，現將《油溪鎮農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案》印發給你們，請遵照執行。

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????（此件公開發布）

重慶市江津區油溪鎮人民政府??

2020年1月9日????????

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油溪鎮農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案

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為加強農村假冒偽劣食品問題治理，全面打擊生產經營假冒偽劣食品違法違規等行為，保障公平競爭的市場秩序，切實維護廣大人民群眾身體健康和合法權益，按照全國、全市、全區統一安排部署，結合我鎮實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神和中央部署要求，緊扣食品安全戰略和鄉村振興戰略實施，牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持打建結合、疏堵結合、嚴格落實責任，強化協同配合，突出重點治理，加強全程監管，夯實基層基礎，推進社會共治，全面打擊生產經營農村假冒偽劣食品等違法違規行為，全面規范農村食品市場秩序，促進農村食品安全水平和保障能力有效提升。

二、主要目標。通過集中開展專項整治，收繳一批假冒偽劣食品，處理一批“山寨”食品商標侵權案件，移送一批違法案件，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震懾氛圍。整治期間，對發現的問題整改率達到100%、對發現的違法行為打擊查處率達到100%、涉嫌犯罪案件依法移送率達到100%、投訴舉報受理辦理率達到100%。2020年春節前，生產經營假冒食品、“三寨”食品、食品假貨、“三無”食品、劣質食品、過期食品等突出問題得到有效改善，農村假冒偽劣食品治理取得階段性成果，確保元旦和春節期間農村食品消費安全。

三、整治重點

（一）重點治理對象和區域：各類食品生產加工小作坊、小攤販、小餐飲、食雜店等食品生產經營主體和集貿市場、食品批發市場，同時加強對學校食堂及周邊、農家樂等區域和場所的監管。

（二）重點品類：方便食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品、肉及肉制品以及民俗食品、地方特色食品等農村消費量大的食品品類。

（三）重點違法情形：食品假冒（使用不真實的廠名、廠址、商標、產品名稱、產品標識等信息）；侵權“山寨”（食品包裝標識、文字圖案等模仿其他品牌食品，誤導消費者）；食品假貨（假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為）；“三無”（無生產廠家、無生產日期、無生產許可）；劣質（以次充好、不符合國家食品安全標準等）；無證和超許可范圍從事食品生產經營行為；生產經營無標簽標識或標簽標識不規范食品；超過保質期；非法使用非食用物質，超范圍、超限量使用食品添加劑，使用無合法來源原料生產加工食品等違法行為；發布虛假違法廣告行為等。

四、主要措施

（一）迅速開展生產經營環節執法檢查行動，堅決依法收繳銷毀農村假冒偽劣食品。堅持問題導向，針對問題多發、易發的重點違法違規情形、重點品類、重點對象、重要時點，嚴密組織開展拉網式執法檢查，全面排查整治問題隱患。對發現的違法違規情形,要立即采取查封、扣押等措施,依法處理。建立監管臺賬,全面清查食品經營主體資格，查處無證無照、進假售假、超范圍經營食品行為。督促食品經營主體嚴格落實進貨查驗、索證索票和食品安全自查制度，確保所經采購銷售食品來源合法、質量可控。加強農村現場制售食品監管，依法查處不具備經營資格和經營條件違規從事食品現場制售活動的行為。督促食品批發市場、集中交易市場嚴格落實食品進貨查驗和銷貨記錄制度，如實記錄相關信息，全面履行法定義務。對基礎設施落后、設施設備不符合食品安全規定、內控管理制度不完善的市場，要限期整改督促網絡食品交易第三方平臺加強入網食品銷售主體資質審查落實管理責任。對查處的假冒偽劣食品，依法處置，及時銷毀讓群眾看到實實在在的效果。

（二）集中開展農村食品商標保護行動,堅決查處各類食品商標侵權假冒案件。依法打擊、規范違反商標法禁用條款使用商標、未注冊商標、冒充注冊商標行為。發現擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝裝潢等相同或者近似標識等制假售假行為的，要立即依法查處。強化食品注冊商標專用權保護，嚴厲打擊食品類商標侵權行為，加大商標侵權食品源頭追溯力度。充分利用現有廣告監測設施，對電視、報紙、廣播、網絡等媒體發布的食品廣告進行監測，進一步加大食品戶外廣告監督檢查力度，及時發現并依法查處各類食品虛假違法廣告。對商標侵權食品生產、銷售及商標標識印制等環節開展全鏈條打擊，做到查處一個產品、規范一個企業、帶動一個行業。

（三）集中開展農村假冒偽劣食品線索追查行動,從嚴懲治

違法犯罪分子。加大線索排查力度，對在日常監督檢查、監督抽檢、群眾投訴舉報、廣告監測等途徑收集到的違法線索，要加強信息研判，對各類違法行為實施精準打擊。對發現的涉案線索,要順藤摸瓜、追根湖源、一查到底,依法查處農村假冒偽劣食品的生產經營者和為其提供商標、廣告、認證、包裝等服務的經營者。嚴厲打擊非法添加和超范圍、超限量使用食品添加劑、使用無合法來源原料、劣質原料生產加工食品等違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。對違法生產經營單位負責人和其他直接責任人員,依法實施禁業限制。強化部門協作和行刑銜接,暢通信息共享和案件線索互移渠道,對不屬于本部門管轄范圍的,要及時將相關線索移送主管部門；對涉嫌犯罪的,要及時移送派出所。派出所要主動作為，關口前移，圍繞本次專項行動重點整治對象及品類,主動摸排涉嫌犯罪線索；對一般案件要快偵快破,及時消除影響；對大要案件要實施專案攻堅，掛牌督辦;對其他部門移送的涉嫌犯罪案件線索，及時受理，依法從嚴、從快、從重懲治農村食品違法犯罪行為。

（四）集中開展農村食品治理工作宣傳培訓行動,切實增強守法生產經營和安全消費意識。村(社區)都要設立農村假冒偽劣食品治理宣傳欄，鎮級相關部門單位要積極指導和參與農村基層黨組織建設,依托村社“兩委”,做好農村假冒偽劣食品治理工作，壓實基層責任，完善網格化監管。要采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式,在農村廣泛開展宣傳教育，做到教育培訓進村、標語橫幅上墻、明白紙入戶,把法律標準和食品安全知識傳播到村(社區)，傳播到每一個生產經營主體、每一個從業人員。積極整合優化現有宣傳資源，充分利用電視、報紙、網絡和微信公眾號等新媒體加強《食品安全法》《反不正當競爭法》《商標法》等法律法規和食品安全科普知識的宣傳普及，不斷提升農村消費者的食品安全意識、商標意識、識假辨假能力和自我保護意識,自覺抵制假冒偽劣食品。加大對食品生產經營單位及從業人員的教育培訓力度,不斷提高法律法規認知水平和誠實守信意識，引導農村食品生產者發展培育符合農村需求的質優價廉食品品牌，經營者自覺守法依規經營，讓制假售假無利可圖，最終喪失存在的土壤。加強與新聞媒體合作，注重對專項整治的宣傳報道，及時發布行動部署和成效,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子，制造社會積極參與農村假冒偽劣食品治理的良好氛圍。

（五）深入開展農村食品安全綜合治理行動，構建農村食品監管長效機制。一是充分發揮基層黨組織作用，依托村“兩委”實施網格化管理，強化農村綜合治理。加強基層執法監管能力建設,配好、用好村級食品藥品安全協管員隊伍，著力解決“最后一公里”問題。二是完善農村市場體系搞好城鄉高效配送試點，鼓勵消費品領域供應鏈龍頭企業向農村延伸服務鏈條。開展農村食品經營店規范化建設。加強對食品生產加工小作坊、小攤販的綜合治理,鼓勵支持其改進生產經營條件，在固定場所或指定的區域、時段經營，對流動經營的食品小攤販，市政管理部門要切實履行屬地管理責任，加強監管。發揮供銷系統優勢，調動系統內農民合作社、農產品加工企業的積極性、主動性，推進優質價廉食品下鄉進村。三是加強農村食品流通體系建設，規范食品儲藏運輸管理，建立食品送貨車輛備案制度。加快電子商務進農村，支持電商平臺繼續向農村市場拓展，規范運營。推進農村市場重要產品追溯體系建設,加強農村市場食品流通監測，確保食品生產源頭可追溯。四是推進信用體系建設，抓緊建立農村食品監管名錄和違法違規“黑名單”，將生產經營主體納入社會信用平臺管理，實施聯合懲戒激勵機制。充分發揮各類行業協會作用,指導行業協會切實加強行業自律，引導會員單位守法經營、誠信自律。五是完善投訴舉報機制,暢通投訴舉報渠道,在重點對象、重點區域和村委會張貼12315(工商)12365(質監)等投訴舉報電話，廣泛發動人民群眾舉報違法違規行為，鼓勵社會力量參與農村食品市場綜合治理，加強社會監督,推進社會共治。

五、實施步驟

各村（社區）、鎮屬各部門和相關單位要堅持邊整治與邊整改相結合，集中整治與日常監管相結合，監督生產經營者自查自糾與加強檢查督促相結合，集中力量和時間，認真開展專項整治行動。

（一）動員部署階段（2020年12月）。制定《江津區油溪鎮農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案》、統籌部署全鎮農村假冒偽劣食品專項整治行動有關工作，強化協作配合，迅速開展行動。

（二）集中整治階段（2020年1月-2020年12月底）

各相關部門組織力量,圍繞重點對象、重點品類、重點違法違規行為開展執法檢查、商標清理、線索追查、宣傳培訓和綜合治理行動，嚴打重懲。形成震懾、營造氛圍。切實規范農村食品生產經營行為和市場經營秩序。

（三）迎接檢查督促。迎接區農委、區食藥監分局、區工商分局、區商務局、區公安局、區科委、區供銷社組成的聯合檢查組,進行檢查督促指導，充分做好迎接國家和市級部門檢查準備。

（四）總結提升階段（2020年12月）。對專項整治行動中的好經驗、好做法進行總結推廣，推動建立長效機制。

（五）加強信息報送。各村（社區）鎮屬各部門和相關單位

要明確專人負責整治信息報送工作，于每月25日前、報送專項整治情況統計月報表，到鎮農村假冒偽劣食品專項整治行動辦公室；2020年12月25日前報送開展此項工作的總結，有關資料按雙渠道報送，即鎮屬有關職能部門和相關單位同時向鎮政府和區級對口主管部門報送，由鎮政府和區級主管部門匯總后報區農委。

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附件：江津區油溪鎮農村假冒偽劣食品專項整治情況統計表

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附件

江津區油溪鎮農村假冒偽劣食品專項整治情況統計表

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注：累計數量請填報行動開始截至填報時間的數據。假冒偽劣食品大案要案（移送司法機關的案件）要報送詳細案情。

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