重慶市江津區油溪鎮人民政府關于印發《油溪鎮試行食用農產品合格證制度實施方案》的通知

?各村（居）委員會、鎮屬相關單位：

??? 為了貫徹落實《中共重慶市委、重慶市人民政府關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》相關部署要求，推動落實食用農產品生產經營者主體責任，根據江津區農業農村委員會、江津區市場監督管理局《關于印發〈江津區試行食用農產品合格證制度實施方案〉的通知》（津農業農村委發〔2020〕27號）文件精神，結合我鎮實際，制定了《油溪鎮試行食用農產品合格證制度實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

?（此件公開發布）

重慶市江津區油溪鎮人民政府????

2020年5月12日??????????

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油溪鎮試行食用農產品合格證制度實施方案

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為了落實食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場農產品質量安全主體責任，根據農業農村部在全國試行食用農產品合格證制度的統一部署，依照《江津區試行食用農產品合格證制度實施方案》和《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》規定，決定在全鎮范圍內試行食用農產品合格證制度。特制訂以下實施方案。

一、實施目標

為深入貫徹落實習近平總書記關于農產品質量和食品安全“四個最嚴”指示精神，按照《創新體制機制推進農業綠色發展的意見》和《重慶市質量興農戰略實施方案（2020—2022年）》的要求，在全鎮范圍內試行合格證制度，逐步實現合格證制度與市場準入有機銜接，全面提升農產品質量安全治理能力和水平，推動食用農產品生產經營主體樹立質量安全意識，自覺嚴格執行禁限用藥物規定、農藥安全間隔期和獸藥休藥期規定。2020年底，全鎮范圍內試行主體開具使用合格證覆蓋率達到30%；2021年底達到70%；2022年底，全鎮范圍內開具使用合格證的試行主體基本實現全覆蓋。

二、基本原則

1.??堅持“四統一”整體推進。在全區范圍統一試行，統一基本樣式，統一試行品類，統一監督管理。融入全國范圍內的通查通識。

2.??堅持重點突出、穩步實施。在試行主體上，選擇農產品市場供給率高、商品化程度高的種植養殖生產者，如：“綠色食品企業、無公害農產品企業、富硒農產品和農業產業化重點龍頭企業。在試行品類上，選擇消費量大、風險隱患高的主要農產品率先試行。

3. 堅持部門協作、形成合力。鎮農業服務中心負責督促指導食用農產品生產者開具出具合格證，并加強與市場監管部門配合協作，實現合格證制度與市場準入有效銜接。

三、試行合格證制度的主要內容

食用農產品合格證，是指食用農產品生產者根據國家法律法規、農產品質量安全國家強制性標準，在嚴格執行現有的農產品質量安全控制要求的基礎上，對其所銷售的食用農產品自行開具并出具的質量安全合格承諾證。試行合格證制度的主要內容包括：

1.??試行范圍：全鎮范圍內從事食用農產品（僅限于蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品）生產企業、農民專業合作社、家庭農場列入試行范圍，其農產品上市時要出具合格證。鼓勵小農戶參與試行。

2.??基本樣式：統一合格證基本樣式（見附件1）。內容至少應載明：食用農產品名稱、數量（重量）、種植養殖生產者信息（名稱、產地、聯系方式）、開具日期、承諾聲明。若開展了自檢或委托檢測的，可在合格證上勾選。合格證的大小、尺寸、材質由生產主體自定。生產主體也可根據自身需要，增加合格證信息，如合格證編號、品牌信息、統一社會信用代碼、防偽標識等。獲得綠色食品、無公害農產品認定認證及富硒農產品授權用標企業主體仍需開具合格證。

3.??承諾內容：農產品生產者應當履行《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規規定的義務。因此，在基本樣式中已載明：“我承諾，生產中未使用禁限用農藥獸藥、非法添加物，遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定，本批次產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家標準。”種植養殖生產者應當對產品質量以及合格證的真實性負責。

4.??開具方式：種植養殖生產者自行開具，一式兩聯，一聯出具給交易對象，一聯留存一年備查。鼓勵有條件的主體運用“信息化”技術，采用合格證智能設備開具合格證。

5.??開具單元：有包裝的食用農產品應以包裝為單元開具，張貼或懸掛或印刷在包裝材料表面，或置于包裝容器內。散裝食用農產品應以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。

6.??市場查驗：集中交易市場開辦者、食用農產品經營者和加工企業等經營主體應當主動依法查驗入場銷售或收（采）購的食用農產品合格證，并留存查驗記錄。

四、實施步驟

1.??完善主體名錄（2020年3月）。鎮農業服務中心牽頭建立完善《油溪鎮食用農產品合格證制度試行種植養殖生產主體名錄》，上報區農業農村委，納入重慶市農產品質量安全追溯管理平臺和重慶市農業綜合行政執法監管數據庫實行電子化動態管理，并與市場監管部門信息共享。

2.??開展宣傳引導（2020年4—5月）。各村（居）要開展多形式、多渠道的宣傳，要在生產基地、加工企業、農村主要路口設立宣傳欄、宣傳展板、張貼相關宣傳畫，充分發揮社會監督作用，營造全社會共同落實合格證制度的共治氛圍。

3.??組織實施培訓。組織開展合格證制度全員培訓，將合格證制度納入農民教育培訓、農業技術培訓、執法人員培訓、“農業品牌”業務培訓等重要和必訓內容。2020年7月底前生產者正確開具合格證，確保合格證填寫規范、信息完整、真實有效，也要指導生產者主動出具合格證，讓農產品合格上市、帶證銷售。

五、多措推動

1.??探索多種模式。結合自身實際，我鎮采取合格證+品牌”模式：將合格證與“農業品牌”相結合，率先在“三品一標”、富硒產品、農業產業化重點龍頭企業中試行，逐步帶動其他規模主體和中小散戶。鼓勵已經注冊各類追溯管理平臺的企業產品附帶電子合格證、追溯二維碼，率先實施“一品一碼”追溯管理。

2.??實施激勵機制。將合格證制度執行情況與“農業品牌”申報、農業項目補貼、GAP認證、示范創建等掛鉤，作為生產主體申報農業品牌、GAP認證、示范創建、參加展示展銷等的前置條件。推行了食用農產品合格證的主體，在農業項目補助方面享受政策傾斜。

3.??做好層層建檔。為了全面掌握食用農產品合格證試行工作開展情況。鎮對本轄區內的試行生產主體建立“一企一檔”，載明食用農產品銷售情況和合格證試行情況。并適時核查，做到數據真實、情況清楚。

六、職責分工

1.??農業服務中心：一是負責開展多種形式的宣傳。二是負責對農產品質量安全“三前”（種養殖環節到批發、種養殖環節到零售市場、種養殖環節到生產加工前）合格證運行情況進行指導、監管和執法檢查，推動食用農產品帶證上網、帶碼上線、帶標上市，確保與市場準入有效對接。三是負責建立合格證推行情況匯總檔案，并適時核查。

2.??市場監管所：一是負責開展多種形式宣傳。二是負責對進入批發市場、超市、綜合農貿市場等的食用農產品進行監管和執法檢查，將食用農產品合格證納入進貨查驗索證索票監管檢查，確保與產地準出有效對接。

3.??各村（居）：一是負責開展多種形式宣傳。二是負責對農產品質量村級協管員和本轄區內食用農產品試行生產主體進行指導、檢查。三是負責對本轄區內試行生產主體建立“一企一檔”。

七、保障措施

1.??加強組織領導。合格證制度是農產品質量安全管理的一項重大制度創新。各村（居）要細化職責分工，做到責任到人，確保各項工作措施落到實處。

2.??加強保障支持。鎮農業服務中心要將食用農產品合格證制度試行工作作為農產品質量安全工作的重點內容，加強工作力量，配齊快速檢測設備和技術人員，為合格證監管查驗工作提供技術支撐。

3.??加強績效考核。合格證制度試行工作已經納入區經濟社會發展實績考核相關指標體系，鎮農業服務中心也將試行合格證制度工作推進情況納入農產品質量安全相關考核指標，對村（居）嚴格實施年度考核。

4.??加強信息報送。各村（居）請于每月底上報本轄區合格證試行進度，即“試行合格證制度月進度統計表”（附件2）到鎮農業服務中心。鎮農業服務中心聯系人：黃莉，13883252449。

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附件：1.??重慶市食用農產品合格證基本樣式

2.??鎮試行合格證制度月進度統計表

3.??鎮試行合格證制度工作聯系人員名單

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附件1

重慶市食用農產品合格證基本樣式

重慶市食用農產品合格證

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食用農產品名稱：

數量（重量）：

生產者蓋章或簽名：

聯系方式：

產地： ????????區（縣） ???鎮（街道） ???村

開具日期： ???年 ??月 ??日

我承諾對產品質量安全以及合格證真實性負責：

不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物，遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定，銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準。

□自檢合格

□委托檢測合格

□內部質量控制合格

□自我承諾合格

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附件2

油溪鎮試行合格證制度**月進度統計表

（數據截至：???? 年???? 月末）

村（居）　　　　　　填報人：　　　　　　　　　　　手機：　　　　　　填報日期：

注：1.請勿修改此表格式；2.每月底日前上報當地上月合格證試行進度；3.⑴=⑵+⑶+⑷；⑸=⑹+⑺+⑻；⑼=⑽+⑾+⑿；⒀=⑼/⑴100

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附件3

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油溪鎮試行合格證制度工作聯系人員名單

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????? ?????? 村（居）：??? ???????? 聯系人：????????????? 聯系電話：