重慶市江津區油溪鎮人民政府關于印發《油溪鎮防汛抗旱應急預案（2021版）》的通知

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各村（居）、部分部門、鎮屬企事業單位：

為做好油溪鎮防汛搶險工作，確保國家和人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》和上級有關規定，結合油溪鎮實際，現將《油溪鎮防汛抗旱應急預案（2021版）》印發你們，請遵照執行。

（此件公開發布）

重慶市江津區油溪鎮人民政府??

2021年4月13日????????

油溪鎮防汛抗旱應急預案（2021年版）

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為做好油溪鎮水、旱災害防范和處置，保證救災工作高效有序進行，最大限度減少水旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據上級有關規定，結合實際，制定本預案。

一、指導思想和目標任務

全鎮防汛抗旱工作的指導思想和目標任務是：認真貫徹“以防為主，防重于搶，搶重于救”的防汛工作方針，增強水患意識，克服麻痹思想，立足于防大汛，抗大災，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。把防汛抗旱工作抓早、抓好、抓實。當險情到來時，全力以赴，排危搶險，抗災救災，把災害損失減少到最低程度。

二、防汛抗旱工作重點和措施

（一）防汛工作重點

沿江村（社區）、水利工程、山洪災害隱患點是我鎮防汛工作的重點。

（二）防汛搶險工作的措施

1.依法治河，加強河道管理，嚴格執行《江津市人民政府關于加強河道三線管理的通告》（江津府布〔2000〕8號），保護行洪通道暢通，確保防汛安全。

（1）汛前對沿江（河）場鎮、廠礦企事業單位和居住在洪水線以下的人員要盡早做好汛期的轉移安排。洪水線以下的車間、倉庫、臨時貨棚及建筑物都要提前做好搬遷的各項準備。嚴禁在洪水位以下堆放物資，尤其是有毒物品，到港物資要及時裝運，減少淹沒造成的損失。

（2）洪水在警戒水位以下時，鎮防汛抗旱指揮部辦公室原則上不發預報，沿江（河）村（社區）作好防汛準備，鎮防汛辦對個別單位預報洪水趨勢。

（3）洪水預報超過警戒水位時，鎮防汛抗旱指揮部成員參與值班，鎮防汛辦向沿江（河）村（社區）發預報，各地應做好搶險隊伍、防汛物資、撤離疏散等工作。

（4）洪水預報可能超過保證水位時，鎮防汛辦除向沿江（河）村（居）發預報外，并通過電話等通訊設備發布水情消息和洪水預報。由鎮防汛抗旱指揮部統一指揮防汛搶險工作，并組織鎮搶險組奔赴災區指導村（社區）搶險。同時，村（社區）應迅速將被淹沒區和疏散地區的道路實行局部的臨時交通管制；搶險組按規定的區域和職責進行工作；水電氣部門要堅守崗位及時處理故障；公安派出所和民兵要維護治安和交通秩序及保護國家、集體和人民生命財產安全；衛生部門負責淹沒區的消毒防疫和疏散區的衛生保障工作；經濟辦、供銷社等負責生活物資的供應。在搶險救災工作中，加強與上級防汛抗旱指揮部的聯系，取得上級的支援；當地村（社區）要在工作、生活等方面給予一切方便。

2.對水利工程要認真開展汛前、汛中和汛后的防汛安全檢查，突出病險水庫整治，消除隱患，對不能除險加固的要制定切實可行的安全度汛方案，加強監控管理，確保安全度汛。

3.實行黨政領導負責水庫工程安全責任制。汛前、汛中、汛后，責任領導和水利技術人員每年至少3至5次到實地檢查，發現問題，及時處理，發生險情后要臨場指揮，組織防汛搶險，作好下游居民搬遷工作。

4.嚴禁限制蓄水和空庫運行的水庫超蓄水，未經區水利局和區防汛辦公室批準，嚴禁扒壩泄洪。

5.對山地危巖滑坡的重點災害地段，要認真檢查，做好預防監測工作，制定和落實防御措施，保障人員安全，減少災害損失。

三、指揮體系和職責

防汛工作實行各村（社區）行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責的原則。各級防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮部和鎮人民政府領導下，統一指揮本地區防汛搶險工作。

（一）鎮防汛抗旱指揮部及其職責

指 揮 長：李 ?新 ?鎮人民政府鎮長

副指揮長：涂昌蘭 ?鎮委副書記

曾慶洋　鎮委政法委書記

劉中元 ?鎮武裝部長、鎮人民政府副鎮長

成　　員：陶廣秀 ?鎮水利服務中心主任

唐桂全　重慶廣電油溪維護中心

李成軍　油溪電信支局支局長

陳印勤　油溪中心衛生院院長

茍正清　油溪供銷社負責人

龔與菡　鎮黨政辦負責人

周 ?宇　鎮財政辦主任

謝汝川　鎮民政辦主任

唐維薇　鎮應急辦主任

　　　　　廖仙元　鎮規劃建設環保辦主任

胡天才　鎮農業服務中心主任

鎮防汛抗旱指揮部負責全鎮防汛工作的組織規劃、準備、督查，重大方案與措施的審定，發布防汛搶險救災的命令，組織指揮重大險情、災情的搶險救災工作。

（二）村（居）防汛抗旱指揮機構及其職責

村（社區）防汛抗旱指揮機構由村（社區）主要行政領導和有關部門負責人組成，其主要職責任務是：負責轄區內防汛抗旱救災工作，落實防汛指揮部交辦的任務，負責組織本地區防汛安全檢查，制定度汛方案，險情發生時組織搶險救災。

（三）有防汛任務的部門和單位的職責

汛前應當設立防汛抗旱機構，在鎮人民政府防汛抗旱指揮部的統一領導下，做好本系統本單位防汛搶險工作。

????（四）防汛指揮通訊及報警方法

當險情發生時，全鎮范圍內報警方法有：座機電話、手機通知、對講機或派專車、專人通知，還有有線廣播傳遞。各村（社區）、重要水利工程的報警方法，由各地用手機、座機、專人、專車上報。有關部門和單位要在汛前組織技術力量，對鎮重要通訊設施進行檢查、維修，確保信息暢通。

四、防汛搶險隊伍組織

各村（社區）、各部門和單位都要組織好防汛搶險隊伍，編隊造冊，每隊確定2至3名負責人，一旦發生險情，及時參加搶險救災。

（一）應急搶險救災隊：由鎮人武部負責統一組織全鎮的基層民兵力量，負責組織常備隊200人、預備隊150人的搶險隊伍，各隊確定隊長1人，副隊長2人。各村（居）的搶險突擊隊應由鎮人武部統一調度，汛情緊急時，鎮里將請求區防汛抗旱指揮部支援，支援隊伍到達時，各村（居）要配合搶險隊伍，共同搞好防汛搶險。

（二）通信保障隊：由油溪鎮電信支局負責。

（三）醫療搶險隊：由鎮衛健辦統一組織轄區醫護

人員組成醫療搶險隊，負責全鎮的搶險救災醫療工作。

（四）治安保衛組：由鎮派出所負責。

（五）物資供應組：由鎮民政辦、財政辦、經濟辦、油溪供銷社、重糧集團油溪分公司負責組織。

（六）車輛指揮組：由指揮部成員單位組成。

（七）道路、橋梁搶修隊：由鎮應急辦負責組成。

（八）災情調查統計組：由鎮水利服務中心、農業服務中心、民政辦、財政辦、社保所各派一名同志組成。

（九）救災和善后處理組：由鎮政府組織實施，鎮水利服務中心、農業服務中心、民政辦、財政辦、應急辦等部門組成。

各單位搶險救災隊伍人員確定后，其名單報送鎮防汛辦備案。

五、物資準備工作

（一）運輸工具：由應急辦、碼管站負責組織客貨車、船。

（二）指揮車：由鎮政府組織指揮部成員單位的車輛組成。

（三）編織袋、鐵鏟、安全繩、油料、救生設備、打澇工具、旱情發生時送水車輛、抽水設備等搶險物資由鎮應急辦、水利服務中心、市政監察大隊負責組織；各村（社區）也應準備一定數量，供險情時調用。

上述物資準備工作，鎮轄有關部門要具體落實，并將參與搶險的車號、車型和駕駛員姓名以及物資存放量、地點、聯系人等報區防汛辦備案。

六、幾點要求

????（一）嚴格堅持防汛值班制度。各級各部門從每年5月1日起到9月30日止都必須堅持24小時值班制度，掌握防汛動態，密切注視水、雨情變化，準確及時傳遞信息，保持上下聯系，主汛期7月至8月各單位領導要值班，以便及時處理緊急汛情，重要情況立即向責任領導匯報，有防汛任務的部門和單位要主動聯系，通報汛情，以便及時做好搶險工作。

????（二）嚴肅紀律。任何單位和個人在防汛搶險救災中，必須無條件服從命令聽指揮。對調用物資、設備、車輛、船只等，不準討價還價，對搶修防汛設施、道路等涉及的費用，任何人不得故意刁難、阻礙施工進行，否則，將視情節輕重嚴肅查處。

????（三）嚴格實行獎懲。對在抗汛搶險救災中，英勇搶險，忠于職守，指揮有方的人員，分別由區、鎮（街）和有關部門給予表彰和獎勵；對玩忽職守，臨陣退卻以及指揮失誤造成重大損失者，要根據情節分別給予黨紀政紀處分，觸犯法律的要移交司法機關追究法律責任。

????（四）制定和完善防汛抗旱搶險預案。各級各部門和單位，要結合實際，制定和完善本地區、本部門的防汛抗旱搶險預案，特別是對重點地區、單位、設施、工程等，要按照中洪水、大洪水和特大洪水要求制定相應的度汛方案，并分別對組織領導、職責分工、搶險措施、物資儲備、拆遷轉移等具體事項作出明確規定，并報送鎮防汛指揮部備案。