市鄉村振興局出臺《重慶市堅決防止規模性返貧的具體措施》

近日，重慶市出臺《重慶市堅決防止規模性返貧的具體措施》（以下簡稱《措施》）。

《措施》分為責任落實、政策落實、工作落實3個方面，共23條硬措施。其中，在教育保障方面，提高大學生國家生源地助學貸款標準，本專科生由每年8000元提高到12000元、研究生由每年12000元提高到16000元。

一、責任落實

圍繞建立專班協調體系，夯實區縣主體責任、明晰部門主管責任等方面提出7項具體措施。

● 市、區縣、鄉鎮三級組建鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班或工作組。工作專班專人專責，建立工作臺賬，原則上每月調度1次，每季度召開1次專題會議。

● 延續并優化脫貧攻堅期內定期研究、書面述職等制度。區縣每年底向市委、市政府報告鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興工作情況，區縣委書記向市委作專項書面述職。

● 實行“五級書記遍訪”機制，繼續實行各級幫扶干部“包片+包村+包戶”制度，繼續對脫貧戶進行聯系幫扶。

● 把鞏固脫貧攻堅成果作為區縣黨委政府鄉村振興實績考核的重要內容，強化約談、督辦、問責制度。

● 要關心關愛鄉村干部，特別是為鞏固拓展脫貧攻堅成果作出突出貢獻的干部，脫貧攻堅期內因公犧牲干部的家屬，長期幫扶慰問。

● 全覆蓋開展政策業務培訓，提升干部能力。

● 開展鞏固拓展脫貧攻堅成果先進集體和先進個人評選表彰。

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二、政策落實

主要圍繞強化教育保障、基本醫療保障、住房安全保障和飲水安全保障等方面提出9項具體措施。

● 強化控輟保學，擴大教育資助范圍。提高大學生國家生源地助學貸款標準，本專科生由每年8000元提高到12000元、研究生由每年12000元提高到16000元。

● 做好脫貧人口、監測對象基本醫保資助，確保應保盡保。擴大家庭醫生簽約范圍，脫貧戶、監測戶因大病產生大額自付費用影響基本生活的，“一事一議”開展特殊救助。

● 持續開展農村低收入群體住房安全動態監測，全面摸排、應改盡改。多種形式籌措資金開展農村飲水工程運行管護。“一點一策”扶持易地搬遷集中安置點。

● 支持脫貧戶、監測戶參加政策性農業保險，市級財政補助總保費的5%。

● 因地制宜優化調整產業到戶幫扶政策，以村為單位設置鄉村振興指導員，提高脫貧人口家庭經營性收入。

● 加大就業培訓力度，延續支持就業幫扶車間等各類就業載體的優惠政策，確保脫貧人口就業規模穩中有增。

● 優化調整跨區域交通補助政策。

● 保持消費幫扶力度只增不減。

● 探索建立綜合防貧保險制度，為脫貧戶、監測戶及符合條件的農村“五無”人員打捆購買綜合防貧保險。支持脫貧戶、監測戶參加政策性農業保險（農產品收益保險除外），市級財政在市級承擔比例的基礎上，再補助總保費5%的補貼，相應減少參保戶承擔總保費的5%。

三、工作落實

圍繞落實防止返貧監測幫扶機制、強化“三保障”和飲水安全問題動態清零機制、保持財政投入強度等方面提出7項具體措施。

● 優化防返貧監測幫扶機制，監測對象認定時間原則上不超過15天，納入監測對象10個工作日內落實幫扶責任人和幫扶措施，“一人一策”精準幫扶。

● 堅持“三保障”及農村飲水安全問題月清零、月調度、月通報制度。

● 持續提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，持續為脫貧村主導產業安排發展專項資金，重點支持到人到戶產業項目。持續支持脫貧地區集體經濟薄弱村發展提升。

● 農帶農機制強、效果好的新型農業經營主體給予一定的項目資金傾斜。

● 鼓勵區縣采取“政府引導資金+社會幫扶資金”等方式整合資源。

● 加強扶貧項目資產管理，資產收益重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果。

● 加快推進“一縣一策”落地見效。以農村人居環境整治和鄉村治理為載體，自下而上做好群眾組織、教育、引導工作，不斷提高群眾滿意度認可度。