[ 索引號 ]	11500381762692154A/2021-00011	[ 發文字號 ]	支坪府發〔2021〕21號
[ 主題分類 ]	綜合政務	[ 體裁分類 ]	公文
[ 發布機構 ]	江津區支坪鎮	[ 有效性 ]	有效
[ 成文日期 ]	2021-03-05	[ 發布日期 ]	2021-03-12

重慶市江津區支坪鎮人民政府關于印發開展“門前三包”責任制、“五長制”工作方案的通知

發布日期： 2021-03-12 14:15:00

重慶市江津區支坪鎮人民政府

關于印發開展“門前三包”責任制、“五長制”工作方案的通知

市政辦、綜合執法大隊、規建辦、花鋪社區、津坪社區、中興社區、仁沱社區、真武場社區、白溪社區：

?根據重慶市江津區城市綜合管理工作領導小組辦公室印發《關于進一步貫徹落實“門前三包”責任制、“五長制”工作的通知》（津城綜管組辦發〔2021〕1號）等文件精神，為進一步貫徹落實“門前三包”責任制和“五長制”工作，提高支坪鎮城市綜合管理水平，引導社會組織和居民群眾參與城市管理，構建多元共治、共管、共享的城市管理模式，結合我鎮實際情況，制定《支坪鎮人民政府“門前三包”責任制、“五長制”工作方案》，經鎮政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

???重慶市江津區支坪鎮人民政府

2021年3月5日

支坪鎮人民政府“門前三包”責任制、

“五長制”工作方案

?根據重慶市江津區城市綜合管理工作領導小組辦公室印發《關于進一步貫徹落實“門前三包”責任制、“五長制”工作的通知》（津城綜管組辦發〔2021〕1號）等文件精神，結合我鎮實際情況，制定本工作方案。

一、實施范圍

?花鋪社區、津坪社區、中興社區、仁沱社區、真武場社區、白溪社區主次干道、窗口區域、背街小巷以及樓棟、臨街門店等區域，自3月份正式開展“門前三包”責任制、“五長制”工作。

二、時間安排

（一）宣傳發動（2021年3月5日至3月20日）

?各村（社區）以召開兩委會、支部會、議事代表會議、院壩會等形式，明確開展“門前三包”的主次干道、背街小巷及居民小區，確定推行“五長制”工作范圍和路段，明確“五長”的工作范圍和職責，結合本村（社區）實際情況制定具有可操作性的工作和激勵機制。

（二）、全面展示（2021年3月21日至4月30日）

?2021年3月底，摸排所轄范圍內的路段、樓棟和店鋪數量，選出“巷長、樓長、店長”報市政辦備案；各社區統計“門前三包”責任書和公示牌數量，報市政辦統一制作發放。2021年4月10日至4月30日，各社區與轄區內臨街商家門店、社會單位簽訂“門前三包”目標責任書，統一高度懸掛“門前三包”、“五長制”公示牌（本條道路“街長”、“路長”公示牌在進入道路的兩頭安裝）。

（三）、工作實施（2021年5月1日至12月31日）

?按照“全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底”的工作要求，市政辦依據《江津區“門前三包”“五長制”工作實施評價標準》不定期對各社區的工作落實情況進行考核評分。各社區根據評分情況實施激勵機制和獎懲。

（四）、長效鞏固（2022年起——長期）

?結合本轄區已經實施開展“門前三包”責任制、“五長制”工作的主次干道、背街小巷、居民小區和示范道路的情況進行自查總結，對照工作方案和激勵機制進行獎懲，長效開展“門前三包”責任制、“五長制”各項工作。

三、工作職責

（一）街長職責。

鎮黨委書記丁潤清同志任街長，人大主席丁湘城同志任副街長。負責落實區委、區政府城市綜合管理工作部署和要求。負責統籌協調、指揮調度、檢查考核、推進實施本轄區城市綜合管理各項工作。負責對城市綜合管理工作的監督檢查和考核獎懲，對突出的重點難點問題進行統籌協調解決。督促指導責任街區路長、巷長、樓長、店長開展工作。完成城市綜合管理其他目標任務。

（二）路長職責。

?主次干道、窗口地區實行路長制，由機關駐各社區領導任路長，主要負責監督責任路段的城市綜合管理工作，牽頭協調督促巷長、樓長、店長解決環境衛生、市容秩序、市政設施、園林綠化等問題。負責責任路段城市綜合管理工作具體指揮和調度，督促檢查工作開展和落實情況，確保路段城市綜合管理問題及時發現、及時處理。督促沿街商戶落實“門前三包”責任制，指導責任路段所屬社區巷長、樓長、店長履行職責。完成城市綜合管理其他目標任務。

（三）巷長職責。

背街小巷實行巷長制，實行社區書記總負責制，由社區干部分片包干擔任巷長，主要負責解決責任區域環境衛生、市容秩序、市政設施、園林綠化等問題，督促區域內樓長、店長落實具體責任。加強責任區域工作巡查，督促執法大隊隊員履行職責和落實工作。及時發現、處理、上報城市綜合管理問題，督促所轄門店商戶落實“門前三包”責任制。完成城市綜合管理其他目標任務。機關駐社區干部分片包干，負責所屬片區內相關協調工作，協助解決相關問題。

（四）樓長職責。

?居民社區樓院樓棟實行樓長制，有物業管理的由業主委員會、物管人員擔任樓長，沒有物業管理的由社區工作者、居民組長、網格員、議事代表、黨員同志、志愿者擔任樓長。主要負責宣傳、勸導、督促、協調、解決樓宇及周邊的城市綜合管理問題，落實城市綜合管理相關工作。及時發現、處理、上報城市綜合管理問題，對責任樓棟亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂倒亂扔等問題進行監督、勸導、督促整改。完成城市綜合管理其他目標任務。

（五）店長職責。

?臨街門店實行店長制，由門店經營者或企業負責人擔任店長，主要負責責任區域內環境衛生、市容秩序、市政設施、園林綠化等城市綜合管理工作，自覺接受轄區鎮街和行業部門的監督檢查。落實門前承包責任，文明誠信經營，勸導不文明行為，有義務舉報違法違規行為。完成城市綜合管理其他目標任務。

四、工作要求

（一）加強領導。各社區書記為開展“門前三包”責任制、“五長制”工作第一責任人，要把“門前三包”責任制、“五長制”作為城市管理工作中一項重要工作來抓，確實做好推廣落實，抓實目標責任，確保工作任務按時完成，迎接江津區城市管理局的檢查驗收。

（二）建立標準。各社區要按照“門前三包”責任制、“五長制”的工作要求，結合實際制定本社區工作實施細則。每個社區要明確一條道路作為開展“門前三包”責任制、“五長制”工作的示范道路，細化操作標準和實施措施，進一步完善社會單位、臨街門店的聯動聯管工作機制。

（三）強化宣傳。由市政辦牽頭，聯合鎮宣傳辦和社區采取多種宣傳形式，充分運用各種宣傳媒介，積極宣傳“門前三包”責任制和“五長制”有關法規政策，形成群策群力、自管自治，眾管眾享的濃厚氛圍。

（四）嚴肅考核。鎮“門前三包”責任制、“五長制”領導小組”制定《支坪鎮“門前三包”責任制檢查記錄》《支坪鎮城市綜合管理“五長制”巡查記錄表》，結合江津區城市綜合管理工作領導小組對鎮街的考核要求，根據《江津區“門前三包”“五長制”工作實施評價標準》對各社區進行考核打分，考核成績將作為社區年度重點工作考評依據。

（五）資料報送。各社區于3月20日前上報轄區范圍內的路段、樓棟和店鋪數量，并將選出的“巷長、樓長、店長”報市政辦備案（附件2），統計“門前三包”責任書和公示牌數量；4月份起每月23日前報送《支坪鎮“門前三包”責任制檢查記錄》、《支坪鎮城市綜合管理“五長制”巡查記錄表》。

報送方式：電子件發至QQ：1048189223，紙質件+領導簽字蓋章后交至308辦公室。聯系人：謝林，聯系電話：13594620339。

附件：1.《江津區“門前三包”“五長制”工作實施評價標準》

??????2. 支坪鎮城市綜合管理“五長制”安排表

?????3.《支坪鎮“門前三包”責任制檢查記錄》

??????4.《支坪鎮城市綜合管理“五長制”巡查記錄表》

附件1

?江津區“門前三包”“五長制”工作實施評價標準?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ??????

序號	評價內容	分值	分項	評分標準	備注
1	體制機制建設	15	1.各鎮、街道認真貫徹《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市“門前三包”責任制管理辦法（試行）的通知》和《重慶市城市綜合管理領導小組辦公室關于推行城市綜合管理“五長制”的通知》精神，結合自身實際制定工作實施方案（5分）。 2.建立鎮、街道“門前三包”“五長制”組織機構，制定工作推進計劃（5分）。 3.建立評價制度并有效執行（5分）。	1.未制定工作方案或制定方案結合自身實際不緊密的不得分；根據制定工作方案和年度工作計劃進展程度酌情給分。 2.未建立組織機構的不得分；建立組織機構履行職責不好的酌情給分。 3.未建立考評制度的不得分；根據評價標準執行情況酌情給分。
2	街道檔案建設	10	1.建立“門前三包”“五長制”示范街道檔案，以及街長、路長、巷長、樓長、店長檔案（3分）。 2.建立“門前三包”“五長制”相關登統計臺賬（3分）。 3.建立轄區示范道路綜合檔案（綜合檔案包括“門前三包”“五長制”建設計劃、推進措施、階段性工作小結等內容）（4分）。	1.未建立示范街道檔案的不得分；建立分項檔案未建立系統檔案的可酌情給分。 2.未制定相關登統計臺賬的不得分；登統計臺賬不全的酌情給分。 3.未建立本轄區“門前三包”“五長制”示范道路綜合檔案的不得分，綜合檔案內容不全面酌情給分。
3	建設內容	36	1.簽訂“門前三包”責任書。與示范道路臨街門店、商家、企事業單位簽訂責任書，指導臨街責任單位或責任人依據管理辦法要求履行“三包”職責（12分）。 2.懸掛“門前三包”責任牌。為示范道路臨街門店、商家、企事業單位懸掛責任牌，責任牌制式統一、要素齊全、美觀大方，懸掛于醒目位置，要素包含責任牌名稱、責任單位或個人、聯系電話和星級評定區域（12分）。 3.制作“五長制”責任牌。制作示范道路街長、路長、巷長、樓長責任牌（12分）。	1.已建設的示范道路內簽訂“門前三包”責任書低于80%的不得分，簽訂80%-90%的得3-6分，簽訂90%-100%的得6-12分。 2.已建設的示范道路內未懸掛“門前三包”責任牌的不得分，未以全區統一格式的、要素不齊全的酌情給分。 3.未制作“五長制”責任牌的不得分，“五長制”責任牌要素不齊全的酌情給分。
4	推進落實舉措	15	1.加強宣傳引導。運用電視、網絡、廣告牌和自媒體等方式做好政策法規、工作動態等宣傳（5分）。 2.搞好機制融合。探索運用“門前三包”“五長制”+“馬路辦公”、“五長制”+“網格化”等方式充分融合“門前三包”責任制和“五長制”機能，實現效能倍增（5分）。 3.強化督導評定。組織機構成員要加強檢查督促，做好“門前三包”星級評定和“五長”滿意度調查等工作（5分）。	1.方案中沒有宣傳措施的不得分，宣傳引導措施落實不全面的酌情給分。 2.“門前三包”責任制和“五長制”融合效果不好的不得分。 3.未開展“門前三包”星級評定和“五長”滿意度舉措的不得分。
5	強化社會監督	12	1.暢通“門前三包”“五長制”工作社會監督渠道，向社會公開監督投訴信箱、電話、網站等（6分）。 2.組織機構及時向社會及公眾通報問題處置情況并積極整改（6分）。	1.未建立監督渠道不得分，建立監督渠道運用效果不好不得分。 2.對該項工作督辦件、信訪件或新聞媒體曝光事件處理不及時不得分。
6	創新舉措	12	1.制定本轄區“門前三包”“五長制”相關政策規定，已制定的繼續推行實施（4分）。 2.運用互聯網+、物聯網、大數據等智能化手段促進工作開展（4分）。 3.“門前三包”“五長制”示范街道建設富有特色并取得實效（4分）。	1.未制定相關政策規定的不得分，原制定相關政策但結合轄區實際不緊的酌情給分。 2.未運用智能化手段的不得分。 3.“門前三包”+“五長制”示范街道建設融合效果不好不得分。
7	加減分項	加分項	1.依托區高位協調機制，建立本轄區高位協調機制（2分）。 2.示范道路建設富有成效（3分）。	1.建立本轄區高位協調機制的加3分。 2.建設任務推進快、效果好酌情加分。
7	加減分項	減分項	1.被上級政府和主管部門通報批評的。 2.發現弄虛作假的。 3.年度建設任務排名在后三位的。	1.建設任務推進中被通報批評的，每次扣2分。 2.發現弄虛作假的視情扣分。 3.年度建設任務排在后三位的分別減3分、2分、1分。

江津區“門前三包”“五長制”示范道路建設標準

項目	子項	標準	備注
門前三包	垃圾容器	責任區垃圾容器規范擺放，并保持容器干凈整潔。
	規范經營	臨街門店的經營者不得超出門、窗外墻擺賣、經營、作業或者展示商品。
	非機動車	非機動車劃線定點停放，擺放整齊。
	人行坡道	禁止各單位商戶在人行道站臥石間用混凝土、木材、鋼材等材料設立坡道。
	宣傳條幅	無違規設置的非公益性宣傳條幅橫幅。
	店招店牌	設置門面招牌實行一店一牌、一單位一牌；招牌懸掛標準；門面招牌污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應當及時維修或者更換。
	外墻立面	墻面無明顯污漬，無墻面刻畫宣傳，空調室外機懸掛規范；玻璃幕墻要定期清洗，保持整潔。
	門店櫥窗	門店櫥窗定期清洗，保持整潔。
	門前秩序	禁止在城市道路和其他公共場所的護欄、行道樹、綠化帶、電線桿、路牌等公共設施上晾曬、吊掛物品。
五長制	制定臺賬	細化工作職責，明確工作任務，分類制定“五長”工作臺賬。
	構建網絡	構建“全域覆蓋、縱向到底、橫向到邊”的“五長”管理網絡。
	融合創新	建立“門前三包”+“五長制”融合責任制度機制。
	目標任務	落實市容秩序、廣告亮化、市政設施、空間立面、環境衛生、園林綠化、停車秩序、小區樓院、管理執法等工作任務，并建有工作檔案。
	機制建設	建立聯動反應機制和其他社會管理手段聯系機制，遇有問題科學及時有效處置。
	智慧管理	將智能化、數字化措施充分融入“五長制”管理工作。

附件2

支坪鎮城市綜合管理“路長制”安排表

填報單位（蓋章） ??????????????????????????????填報時間：年月日??????????????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ??????

序號	道路名稱	責任范圍（起止點）	路長	聯系電話	備注
1
2
3
4
5

社區主要領導（簽字）： ????????????填報人：????????? 電話：

支坪鎮城市綜合管理“巷長制”安排表

填報單位（蓋章） ????????????????????????????????填報時間：年月日

??? ?????? ?????? ??????

序號	道路名稱	責任范圍（起止點）	巷長	聯系電話	備注
1
2
3
4
5

社區主要領導簽字：??????????????????填報人： ????????????????????電話：

支坪鎮城市綜合管理“樓長制”安排表

填報單位（蓋章） ???????????????????????????????填報時間：年月日?? ?????????????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ??????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ??????

序號	樓宇名稱（門牌號）	責任范圍	樓長	聯系電話	備注
1
2
3
4
5

社區主要領導（簽字）：????????????? 填報人：???????????????? 電話：

支坪鎮城市綜合管理“店長制”安排表

填報單位（蓋章） ??????????????????????????????????填報時間：??? 年?? 月?? 日?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ??????