各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將重慶市江津區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案提請大會審查，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年以來，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實市委六屆二次、三次全會精神，堅決貫徹落實黨中央國務院和市委市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，全面落實黨建統(tǒng)領“八張報表”“八張問題清單”“五項機制”重點任務，著力謀開局、穩(wěn)增長、擴需求、調結構、提信心、防風險，堅定高質量發(fā)展方向不動搖，經(jīng)濟恢復穩(wěn)定、結構持續(xù)優(yōu)化、動能升級加快、改革成效明顯、民生保障有力、社會大局穩(wěn)定，高質量發(fā)展態(tài)勢良好，賽馬比拼在全市獲得先進等次，現(xiàn)代化新江津建設開局良好。區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議批準的20項經(jīng)濟社會指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、規(guī)上工業(yè)增加值、批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、糧食產(chǎn)量、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重、新登記市場主體數(shù)量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、全社會研發(fā)經(jīng)費投入等13項指標，以及服務業(yè)增加值、稅收收入、農(nóng)業(yè)增加值3個子項達到或者超過預期。受全球經(jīng)濟下行、貿(mào)易環(huán)境惡化等因素影響,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、進出口總額、外商直接投資、常住人口城鎮(zhèn)化率、單位地區(qū)GDP能耗、城區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)等7項指標及工業(yè)投資子項與預期目標存在一定差距。（詳見表1）

表1江津區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標完成情況表

——落實穩(wěn)進增效。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，下更大力氣穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)市場主體。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1401.6億元，增長7%，增速高于全市0.9個百分點。其中規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，高于全市1.9個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結構占比由2022年的10∶56.6∶33.4，優(yōu)化為9.9∶56.2∶33.9，第三產(chǎn)業(yè)占比提高0.5個百分點。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資478.9億元，增長10.4%。實現(xiàn)一般公共預算收入67.96億元、增長0.5%，稅收收入增長13.3%。

——落實除險清患。增強憂患意識、堅持底線思維，有力有效防范化解經(jīng)濟金融風險。歸集資金資產(chǎn)72.7億元，“保交樓”交付總量居全市第一。超額完成政府隱性債務化解年度任務，政府綜合債務率壓減十個百分點。排查各類矛盾糾紛，化解率99.4%，社會大局平安穩(wěn)定。

——落實改革求變。以數(shù)字化變革引領全面深化改革。成立數(shù)字重慶建設專班專門負責全面統(tǒng)籌，成立區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心運行工作專班，統(tǒng)籌推進應用部署貫通、“一件事”場景上線運行、事件閉環(huán)處置。上線企業(yè)開辦、入學等63個“一件事一次辦”套餐，“自儲自用柴油全鏈條管理一件事”為首批接入城市運行和治理中心的區(qū)縣存量特色應用。園區(qū)開發(fā)區(qū)改革走在全市前列，園區(qū)開發(fā)區(qū)由8個整合為3個，重組科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集團等市場化運營公司3家。

——落實惠民有感。采取更多惠民生、暖民心舉措，堅持在高質量發(fā)展中推進共同富裕，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。聚焦解決群眾急難愁盼問題，圓滿完成25件重點民生實事和10件主題教育新增民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，全體居民人均可支配收入增長5.4%。創(chuàng)新建立街道聯(lián)席會、社區(qū)評議會、網(wǎng)格鄰里會“三會”議事體系，著力解決“公事”“共事”“家事”，走出一條基層共治自治新路徑，“三會”解決“三事”在全市推廣。

（一）全力推動助企紓困。切實改善社會預期和提振市場信心，推動經(jīng)濟整體好轉。積極擴大有效投資。持續(xù)實施“抓項目促投資”專項行動，強化用地、用能、用工要素保障，深化“三張清單”管理，全力推動項目建設。中誠信建筑勞務集團國家級建筑勞務產(chǎn)業(yè)園基地項目、重慶江津李市110KV輸變電工程等10個項目建成投用，142個區(qū)級重點建設項目完成投資308.9億元，有力帶動固定資產(chǎn)投資增長10.4%。攜手渝富集團等組建30億元聯(lián)動基金，新引進投資51億元的微鏈道愛人工智能機器人大腦生產(chǎn)及應用研發(fā)基地項目等產(chǎn)業(yè)類項目132個，協(xié)議引資1088億元，近三年新引進項目開工率達60.5%。加快恢復市場需求。大眾化、個性化、體驗式、多層次餐飲、休閑娛樂、食品家電、文化旅游、網(wǎng)絡消費等消費熱點逐步形成，帶動消費市場持續(xù)活躍。萬達廣場蓮花石坊商業(yè)街、吾悅新印象主題商街開業(yè)運行，成功培育鼎山“蓮花市集”、金科美鄰匯“鄰里市集”、愛情海“愛尚里市集”、米蘭小鎮(zhèn)“周末市集”等江津本土市集品牌，夜間經(jīng)濟提質增效，城市商業(yè)提檔升級，“蓮花市集”榮獲全市最受歡迎十佳市集。搶抓節(jié)慶假日消費熱點，舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接消費節(jié)、柏林2023嗨夏季、油溪粑節(jié)、嘉平貓山西瓜節(jié)、塘河流域川渝龍舟文化節(jié)等系列活動。發(fā)動萬達廣場、吾悅廣場等大型商業(yè)主體，舉辦各類促銷活動200余場次，帶動消費超10億元。成功舉辦不夜江津造趣生活節(jié)、江津區(qū)春季文旅節(jié)等展銷活動20余場次，有效促進消費回暖。打造“津選津品”一件代發(fā)供應鏈電商平臺，開展公益性直播帶貨，舉辦“我是江津賣貨官”直播大賽、“雙12”購物狂歡節(jié)直播帶貨活動，區(qū)鎮(zhèn)村三級電商站點體系入選全國農(nóng)村直播電商優(yōu)秀案例。2023年，實現(xiàn)社會消費品零售總額455.6億元、增長9.5%，批發(fā)業(yè)商品銷售額968.8億元、增長16.8%，零售業(yè)商品銷售額309.3億元、增長11%。專業(yè)市場集群商貿(mào)流通額突破800億元。推動市場主體恢復發(fā)展。全面落實服務工業(yè)企業(yè)專員制度，遍訪規(guī)上工業(yè)企業(yè)助企紓困，全面推廣“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，收集問題346件，全面辦結。54名知名專家教授受聘“科技副總”，助力企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新平臺28個，實現(xiàn)科技成果轉化42項，解決關鍵難題90個，創(chuàng)造經(jīng)濟效益超3億元，“科技副總”進企業(yè)獲評2023年（第六屆）全國人才工作創(chuàng)新案例最佳案例。新增減稅降費15.1億元，區(qū)財政直接補助企業(yè)5.3億元。落實促進經(jīng)濟恢復提振金融政策資金306.4億元，惠及企業(yè)3.6萬余戶。實現(xiàn)“無證明”辦理事項129項，814項行政許可全流程審批減少環(huán)節(jié)1104個、材料1484個，實現(xiàn)社會投資項目建設“全程幫辦代辦”。新增市場主體2.2萬戶，總量達13.5萬戶。實現(xiàn)更加充分就業(yè)。舉辦各類招聘活動98場，發(fā)布崗位7.8萬個，達成意向1萬余人。推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓補貼等多項政策“免申即享”和單位社保補貼、一次性吸納就業(yè)補貼2項政策“直補快辦”，兌現(xiàn)各類補貼資金1億元，穩(wěn)崗12.9萬人。開展就業(yè)技能培訓9594人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8719.8萬元。

（二）全力深化合作交流。主動服務和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈先行區(qū)建設取得階段性成果。構建江津推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“四梁八柱”，印發(fā)《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)三年行動計劃（2023年—2025年）》。與四川自貢、宜賓、內江、瀘州以及重慶永川、合川、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌等川南渝西各自貿(mào)關聯(lián)功能區(qū)簽署《川南渝西自貿(mào)協(xié)同改革聯(lián)動創(chuàng)新聯(lián)盟擴盟框架合作協(xié)議》。成功舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首屆“專精特新”創(chuàng)新賦能大賽、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展論壇、2023年度火炬科技成果直通車（江津專場）暨山地丘陵智慧農(nóng)機產(chǎn)業(yè)研討會、首屆巴蜀非遺釀造技藝旅游創(chuàng)新發(fā)展大會。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，“江津·合江”新材料產(chǎn)業(yè)園納入第一批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園，促成合江的中藍國塑、金田紙業(yè)等20余家企業(yè)合作，引入投資50億元的華健未來創(chuàng)新醫(yī)藥等四川籍重大產(chǎn)業(yè)投資項目。江瀘北線江津段建成通車，雙城經(jīng)濟圈貨運班列獲評十大協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新案例，江津-瀘州、宜賓的水上穿梭巴士開行162航次。成立川南渝西自貿(mào)協(xié)同改革聯(lián)動創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)合瀘州、永川實施100萬畝優(yōu)質糧油及稻田綜合種養(yǎng)、60萬畝花椒、50萬畝晚熟荔枝龍眼等多條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進公共服務共建共享，成立川南渝西教育共同體，成立瀘永江基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、瀘永江眩暈專科聯(lián)盟等多個醫(yī)療協(xié)同聯(lián)建機構，組建瀘永江醫(yī)保基金監(jiān)管專家?guī)欤霂鞂＜?00人。聯(lián)合瀘州、永川、榮昌共享科技領域專家399名，聯(lián)合開展瀘永江工業(yè)設計創(chuàng)新大賽，舉辦瀘永江協(xié)同創(chuàng)新成果發(fā)布活動，發(fā)布瀘永江智能成果30項，舉辦首屆“瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)初級技術經(jīng)濟人培訓”，培育技術經(jīng)濟人179人。

（三）全力加快開放引領。聚力建強西部陸海新通道重慶主樞紐，內陸開放前沿和陸港型綜合物流基地建設躍上新臺階。加快完善樞紐開放功能。建成投用小南埡海關監(jiān)管作業(yè)場所、珞璜港海關監(jiān)管作業(yè)場所、珞璜港進境糧食中轉碼頭、蘭家沱進境糧食中轉碼頭，啟動“一區(qū)兩場所”一體化海關監(jiān)管平臺建設，提升企業(yè)物流貿(mào)易便利化水平。加快西部陸海新通道江津綜保區(qū)冷鏈產(chǎn)業(yè)園建設，有序推進重慶港水運口岸擴大開放珞璜港區(qū)工作、小南埡物流中心貨區(qū)改造工程、小南埡冷鏈設施建設項目，提升樞紐承載服務能力。加快提升通道運行能級。搭建中歐、中老、中老泰、中越、中緬、成渝等10條串聯(lián)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、“一帶一路”及長江經(jīng)濟帶的國際國內通道品牌，江津區(qū)高水平建強西部陸海新通道重慶主樞紐，榮獲2023“一帶一路”建設案例獎。2023年，江津班列開行1207列，占全市開行量比重38%以上。運輸貨物超6萬標箱，運量位列全市第2位，連續(xù)3年在貨量、貨值上實現(xiàn)翻番。持續(xù)深化開放合作。搶抓RCEP發(fā)展機遇，建設重慶東盟農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心 ，加快打造中國—東盟進出口商品集采分銷基地。成功獲取老撾啤酒、吳哥啤酒中國區(qū)代理權，“一帶一路”商品展銷中心開業(yè)運營。承辦2023年陸海新通道跨歐亞供應鏈協(xié)同發(fā)展論壇暨國際貨運展洽會，東盟貨運代理協(xié)會聯(lián)合會中國（重慶）聯(lián)絡處落戶江津。加快推進樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設。引進年外貿(mào)進出口額達60億元的新加坡GKE金屬物流、荷蘭世天威物流等項目。提升開放經(jīng)濟質量。搭建重慶首個“百團千企”區(qū)縣組團，數(shù)十家本土企業(yè)赴東南亞國家開展商務推介，簽約訂單7000萬元。江津百人交易團實現(xiàn)“進博會”進口采購訂單1億元。我區(qū)有外貿(mào)實績的企業(yè)超150家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額230.1億元，穩(wěn)居全市第四。新增外商投資企業(yè)5家、外商市場主體超過120家，實際使用外資逆勢增長26.5%。

（四）全力突出科技賦能。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新基地建設實現(xiàn)新突破。全力建設創(chuàng)新平臺，新增市級以上創(chuàng)新平臺17個。標能瑞源儲能技術研究院成為我區(qū)第一家區(qū)縣級新型研發(fā)機構。大力培育創(chuàng)新主體，新培育國家高新技術企業(yè)156戶、科技型企業(yè)586戶。新增國家級“小巨人”企業(yè)5家、市級專精特新企業(yè)74家。高層次人才隊伍建設碩果累累，全區(qū)共引進高層次人才477名。構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新團隊，柔性引進中國工程院等國家級人才領銜的創(chuàng)新團隊3個。提升科技投入效能，新增支持95家科技型企業(yè)獲得知識價值信用貸款2.1億元。激發(fā)科技創(chuàng)新活力，全區(qū)有效發(fā)明專利2790件，專利密度增至20件/萬人，建成首個科技成果庫，收錄科技成果102項，全區(qū)技術合同交易額總量突破23億元，居渝西地區(qū)第一。重慶江增船舶重工有限公司參與研制的“超臨界二氧化碳循環(huán)發(fā)電關鍵技術及國際首座5MW機組示范應用”項目榮獲“2023年電力科學技術進步獎一等獎”。

（五）全力強化產(chǎn)業(yè)支撐。升級壯大3大主導產(chǎn)業(yè)集群，先進制造業(yè)基地建設取得新成效。加快構建現(xiàn)代化先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我區(qū)獲評“消費品工業(yè)‘三品’戰(zhàn)略示范城市”，江津工業(yè)園區(qū)獲評國家綠色工業(yè)園區(qū)，丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群被認定為國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，威馬農(nóng)機成功上市。2023年，實現(xiàn)工業(yè)增加值603.2億元，增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%。數(shù)字化轉型升級加快。加快團結湖數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，以工業(yè)設計中心江津分中心為載體，實現(xiàn)工業(yè)設計市區(qū)聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，促進新舊動能轉換。新增智能化改造項目85個，推動企業(yè)上云120余家。新增數(shù)字化車間15個和智能工廠1個、市級以上綠色工廠5家。大力發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值260億元、增長3.5%，先進材料產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值450億元、增長15%。實現(xiàn)規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值467.5億元、增長10.6%，規(guī)模以上數(shù)字制造業(yè)產(chǎn)值229.5億元、增長15.7%。持續(xù)推動服務業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品和服務，全區(qū)本外幣存貸款余額2735.1億元，增長13.3%。物流業(yè)發(fā)展加快，完善和潤物流園、天揚鈞達物流園、深國際等物流節(jié)點，實現(xiàn)輻射重慶全域及全國主要城市的物流服務體系。交通運輸業(yè)總體運行平穩(wěn)，公路客貨運輸周轉量24.2億噸公里，增長6.8%，水路客貨運輸周轉量58.8億噸公里。

（六）全力踐行務農(nóng)重本。實施高標準農(nóng)田改造提升、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質增效、農(nóng)民增收致富促進、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建“四項行動”，鄉(xiāng)村振興示范地建設邁出新步伐。全力做好穩(wěn)糧保供。落實好最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，完成永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置1.9萬畝，建成高標準農(nóng)田10.7萬畝。全年糧食播種面積145.3萬畝、產(chǎn)量64.4萬噸，生豬出欄82.7萬頭，蔬菜產(chǎn)量116萬噸。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值141.5億元、增長4.5%，富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值146億元、增長12.3%。打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動“一主兩輔”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，江津枳殼、江津甜橙獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建市級農(nóng)產(chǎn)品（花椒）出口示范基地2個，全國唯一的花椒SGS認證中心落戶江津。“重慶江津花椒栽培系統(tǒng)”成為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，江津花椒入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，江津青花椒種植基地上榜“全國美食地圖”，江津花椒品牌價值達64億元。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學習借鑒“千萬工程”做法，打造“津彩大院”12個，國家一級保護野生動物中華秋沙鴨到綦河（西湖段）棲息，吳灘郎家村、先鋒保坪村、永興黃莊村上榜2023年度市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建名單。江津區(qū)獲評2023年國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)，中山常樂村、四面山雙鳳村入選中國傳統(tǒng)村落。完成農(nóng)村入戶便道316公里、農(nóng)村改廁2578戶、農(nóng)村低收入群體重點對象危房改造376戶。鄉(xiāng)村建設工作獲評全市鞏固銜接典型經(jīng)驗區(qū)縣級二等獎。“積分制”“清單制”在行政村推廣率達100%，先鋒建成“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”，慈云小園村榮獲“市級鄉(xiāng)村治理示范村”。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。建成江津區(qū)互聯(lián)網(wǎng)村示范地、水稻物聯(lián)網(wǎng)示范基地、花椒智能化生產(chǎn)、智慧農(nóng)機應用場景，花椒大數(shù)據(jù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城五大平臺開始運營。建設冷藏保鮮設施信息化系統(tǒng)平臺，補足產(chǎn)地冷鏈物流設施短板，確保全區(qū)低溫處理率達到27%以上。推動農(nóng)村電商網(wǎng)點整合，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達10.2億元，增長8%。探索實施強村富民工程。通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進村民委員會與村集體經(jīng)濟組織分賬管理，探索“村村聯(lián)合”，實現(xiàn)組團發(fā)展，全區(qū)經(jīng)營性收入5萬元以下的村提前清零，平均經(jīng)營性收入達54.9萬元。

（七）全力彰顯山水特色。筑牢長江江津段生態(tài)屏障，休閑旅游勝地建設展現(xiàn)新氣象。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設美麗江津。迭代升級治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理體系，加強采砂監(jiān)管和涉河涉水案件處置，落實“兩岸青山·千里林帶”建設，繼續(xù)做好珍稀特有魚類保護工作，用心改善、守護長江岸線生態(tài)環(huán)境。發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危植物疏花水柏枝、豐都車前原生分布，培育并野外回歸，被央視新聞頻道專題報道。開展老城區(qū)環(huán)境“小而美”惠民提升行動，完成5.7萬平方米綠地品質提升。2023年，我區(qū)4個國控斷面、3個市控斷面水質均達標，城市集中式飲用水水源地水質、“萬人千噸”集中式飲用水水源地水質、16個水功能區(qū)水質的達標率均為100%。開展區(qū)域大氣環(huán)境質量聯(lián)合會商、預報預警、聯(lián)防聯(lián)控，啟動區(qū)級污染預警18次，發(fā)現(xiàn)并完成整改涉氣環(huán)境問題920余個。完成國土綠化營造林6.8萬畝，新增城市綠地70萬平方米，創(chuàng)建市級綠色示范村4個，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在53%，繪就碧水藍天青山凈水美麗畫卷。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦2023年文化旅游惠民消費季（春季）活動，拉動文旅消費超5000萬元。助力特色旅游商品打造，在2023年中國特色旅游商品大賽中，推送重慶市江記酒莊有限公司“梅見”果露酒榮獲金獎、荷花·臻情珍珠麻片禮盒榮獲“重慶好禮”旅游商品大賽金獎。推進“人文江津”系列項目、江津區(qū)四面山旅游特色小鎮(zhèn)文旅片區(qū)項目等文旅項目建設、杜市太公山景區(qū)七彩梯田步道開放、3539文創(chuàng)園正式營業(yè)。新引進銀翔·山懷等12個項目、引資33億元。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，對吳灘聶榮臻故居、中山雙峰寺、白沙王政平民居、石蟆清源宮、塘河廷重祠等進行保護修繕。將首批50個傳統(tǒng)古莊園全部納入《保護利用管理清單》，通過非遺購物節(jié)、美食節(jié)非遺節(jié)目展演等活動，展示我區(qū)非遺保護成果。夯實鄉(xiāng)村旅游基礎，大力培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，先鋒保坪村獲評“2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，新認證市級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村6個。持續(xù)擦亮“四面山水?人文江津”城市名片。成功舉辦“文旅中國·渝見四面山盛夏季”系列活動、第十八屆“趣在中山·云享長宴”中山古鎮(zhèn)千米長宴民俗文化節(jié)、第十六屆七夕東方愛情節(jié)等活動，網(wǎng)絡曝光量超1億次且持續(xù)增長。越走越美創(chuàng)演秀—2023四面山全國城市邀請大賽吸引湖北、貴州等16個省市1000余支隊伍積極響應。舉辦第十四屆地市新媒體創(chuàng)新發(fā)展大會暨“百家媒體看江津”大型采訪活動，全國160余名地市主流媒體負責人、專家齊聚四面山。圍繞體育賽事、研學基地、民宿酒店、文創(chuàng)餐飲、高山避暑等高端版塊合作洽談，推動四面山片區(qū)功能完善。創(chuàng)新建設“云端四面山”數(shù)字服務平臺，進一步升級智慧旅游系統(tǒng)。

（八）全力提升功能品質。推動城鄉(xiāng)基礎設施提檔升級和公共服務提標擴面，宜居城市建設開創(chuàng)新局面。高質量推進城市更新。促進融城通道建設，市郊鐵路江跳線與軌道交通5號線貫通運營，58個宜居城市建設項目完成投資21.7億元，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)31個、棚戶區(qū)116戶，推動3539文創(chuàng)園、元帥大道中段提檔升級、四牌坊-奎星閣-楊嗣橋等5個項目成功申報2023年市級城市更新試點示范項目。持續(xù)改善中心城區(qū)路網(wǎng)，打通幾江半島濱江二路、大同路、德感物流園片區(qū)路網(wǎng)一期等斷頭路、產(chǎn)業(yè)路，田家炳中學人行天橋建成投用，啟動龍華到白沙沿江快速干道建設，3539文創(chuàng)園片區(qū)接駁西江街更便捷群眾，重百商圈和遺愛池商圈實現(xiàn)“雙圈”聯(lián)動。全區(qū)海綿城市建設面積達28.8平方公里，占城市建成區(qū)比例50.2%。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。制定《城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革“十大行動”工作方案》，出臺城市資本上山下鄉(xiāng)十條措施。推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場化運營，完成農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易鑒證109宗，金額6078.6萬元。新培育家庭農(nóng)場86個、農(nóng)民合作社90個，新認證市級龍頭企業(yè)16家。認定農(nóng)村致富帶頭人40人，培育高素質農(nóng)民590人。首席專家制度取得階段性成果，開展試驗示范50項。公共服務高質量發(fā)展。新增文化驛站、文化培訓中心、書吧等城鄉(xiāng)公共文化服務新空間37個，現(xiàn)全區(qū)萬人擁有公共文化設施面積達1521.7平方米。加快建設青年發(fā)展型城市，推動青年發(fā)展型社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)建設，為城市增添更多的青年元素。構建更高水平的全民健身公共服務體系，中心城區(qū)已形成“一場兩館三中心”大型體育公共設施格局，全區(qū)建成投用的政府公共體育設施均向社會免費或低收費開放。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，公共體育設施人均面積增長到3.3平方米。打造篆山坪公園、繪制滸溪公園“生態(tài)景觀墻”，提質改造濱江體育公園等4個老舊公園，建設圣泉蓮花石公園等4個口袋公園，特勤消防公園獲評重慶最美口袋公園。建成21個小微停車場，新增2590個停車位，滸溪公園停車場獲重慶最美小微停車場。推動城市綠地開放共享，在云想公園、濱江公園鼎山段等6處城市綠地周邊設置便民服務攤區(qū)，補足休閑綠地和公園周邊消費配套短板 。

（九）全力創(chuàng)造高品質生活。聚焦解決群眾急難愁盼問題，織密扎牢民生保障網(wǎng)。辦好辦實民生實事。25件區(qū)級重點民生實事和主題教育新增10件民生實事全面完成。促進教育均衡發(fā)展，全區(qū)學前三年毛入園率98.3%，普惠性幼兒園覆蓋率98%。交通出行更加便利，建成農(nóng)村公路108公里，安裝臨水、臨崖、臨坎安防設施90公里。助力老年人生活質量提升，建成帥鄉(xiāng)幸福食堂20座，完成2100戶特殊困難老年人家庭適老化改造。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。貫徹落實《重慶市擴大中等收入群體提高低收入群體收入實施方案（2023—2027年）》，聚焦重點群體精準施策，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎上，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。全體居民人均可支配收入增長5.4%，其中農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.6%。社會保障體系健全。深入實施精準擴面，基本養(yǎng)老保險擴面計劃超額完成市級下達任務，養(yǎng)老保險待遇惠及全區(qū)40.9萬人。全力推廣“數(shù)字社保”場景應用，實現(xiàn)社保領待人員“無感認證”80.1萬人次。在全市率先推出征地社保補貼應用社保卡發(fā)放，率先試點開展社保卡“一卡三通”惠民活動。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率穩(wěn)定在97%以上，在全市率先開展深化“兩病”門診用藥保障試點，區(qū)中心醫(yī)院啟動DRG實際付費，基本建成15分鐘醫(yī)保服務圈。區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院，區(qū)疾控中心成功創(chuàng)建三級甲等疾控中心，4家基層衛(wèi)生院通過甲級評審。深入推進藥品耗材集中帶量采購改革，累計節(jié)約醫(yī)保基金和減輕就醫(yī)群眾負擔5.3億元。能源安全保障有力。全力推動永川至江津長輸管道、中貴線江津站至支坪輸氣線路建成投用，南川至江津長輸管道主線建設完工。整區(qū)屋頂分布式光伏試點取得新進展，建成屋頂光伏裝機5萬千瓦。開工建設大唐燃機發(fā)電項目，裝機規(guī)模107萬千瓦，推動大唐、能投風電項目前期測風工作，裝機規(guī)模40萬千瓦，成功引進眾能光儲儲能項目。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總體考慮

（一）全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，圍繞建設“五地一城”奮斗目標，緊扣“加快建強西部陸海新通道重慶主樞紐、當好渝西地區(qū)一體化高質量發(fā)展排頭兵”使命任務，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設現(xiàn)代化新江津，切實為全市大局作出更大貢獻。

（二）2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。堅持“現(xiàn)代化新江津”建設為統(tǒng)領，圍繞“五地一城”奮斗目標，按照全區(qū)“十四五”規(guī)劃擬定的發(fā)展目標、全市爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼指標評價及市對區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實績指標考核等要求，系統(tǒng)全面謀劃，抓住關鍵環(huán)節(jié)，擬定2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標共19項。體現(xiàn)發(fā)展綜合質量效益的指標8項，分別為地區(qū)生產(chǎn)總值（含農(nóng)業(yè)增加值、服務業(yè)增加值）、批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、規(guī)上工業(yè)增加值、糧食產(chǎn)量、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資（含工業(yè)投資）、一般公共預算收入（含稅收收入）；體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的指標3項，分別為戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重、新登記市場主體數(shù)量、全社會研發(fā)經(jīng)費投入；體現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的指標1項，為常住人口城鎮(zhèn)化率；體現(xiàn)綠色發(fā)展的指標2項，分別為城區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)、單位地區(qū)GDP能耗；體現(xiàn)開放發(fā)展的指標2項，分別為進出口總額、外商直接投資；體現(xiàn)共享發(fā)展的指標3項，分別為全體居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率。

表2? 江津區(qū)2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標表

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。2024年預期目標定為7%，綜合分析了外部環(huán)境、基礎條件、潛力后勁，兼顧了需要與可能，是“跳一跳、夠得著”的目標。主要基于以下考慮：一是更好服務全國、全市、渝西地區(qū)發(fā)展。江津作為全市人口大區(qū)、經(jīng)濟大區(qū)，設定7%的目標，高于全市1個百分點，體現(xiàn)江津作為、江津擔當，將為全市、渝西一體化高質量發(fā)展大局做出更多江津貢獻。二是充分考慮我區(qū)高質量發(fā)展態(tài)勢。區(qū)委區(qū)政府圍繞現(xiàn)代化江津建設，作出系列事關全局的重大部署，推出了一大批重大改革舉措，為推動三次產(chǎn)業(yè)量質齊升積蓄強大動能。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設、國家戰(zhàn)略腹地建設等國家戰(zhàn)略疊加賦能，為江津高質量發(fā)展提供了堅實支撐。三是有利于恢復和提振市場信心。提出7%的目標，是向全社會傳遞出更多積極的信號，有利于更好凝聚起全區(qū)上下團結奮斗建設現(xiàn)代化新江津的磅礴偉力。也要看到，實現(xiàn)7%的經(jīng)濟增長需要更大力度改革開放創(chuàng)新，需要付出艱苦努力。我們要準確把握經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢變化，保持定力、增強信心，把推進中國式現(xiàn)代化建設作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，千方百計實現(xiàn)既定目標。四是自身發(fā)展需要。“十四五”規(guī)劃中，預期目標為GDP年均增長6%以上。前三年年均增長6.2%，2024年增長7%，高于“十四五”規(guī)劃年均增速1個百分點，將為“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標的順利完成奠定堅實基礎。

三、2024年實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點工作

要實現(xiàn)7%的增長目標，必須牢牢把握穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，立足思全局、謀大事、抓改革、促發(fā)展，著力挖存量、優(yōu)增量，全力推動現(xiàn)代化新江津建設輕裝上陣、行穩(wěn)致遠，2024年將聚力抓好十方面工作。

（一）聚力建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈先行區(qū)。一是持續(xù)貫徹落實一規(guī)劃、一方案。印發(fā)《江津區(qū)貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要2024年重點任務分工》，確保黨中央決策部署落實落地。落實《重慶市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設行動方案（2023—2027年）》，科學謀劃“四張清單”項目。二是加快建設內聯(lián)外暢交通網(wǎng)絡。推動渝赤敘高速、合璧津高速、永津高速以及渝昆高鐵和成渝鐵路公交化改造江津段建設。三是加快推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作提質增效。縱深推進“江津?合江”產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設，印發(fā)《合江·江津（白沙）產(chǎn)業(yè)合作示范園建設方案》，建成瀘永江現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)（朱楊荔枝）產(chǎn)業(yè)園。四是加快推進公共服務共建共享。持續(xù)建設川南渝西教育共同體、公共圖書館聯(lián)盟、瀘永江基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、瀘永江眩暈專科聯(lián)盟等若干教育、文化、醫(yī)療協(xié)同聯(lián)建機構，促進公共服務同城化發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展紅利。

（二）聚力建強西部陸海新通道重慶主樞紐。堅持“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展，大力拓展“保稅+”“貿(mào)易+物流”等新業(yè)態(tài)。做大做強加工貿(mào)易、物流貿(mào)易，拓展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，積極發(fā)展跨境電商，著力引進一批現(xiàn)代物流、供應鏈管理、貨運代理領域的龍頭和知名企業(yè)。一是完善樞紐服務功能。推動樞紐港產(chǎn)業(yè)園、重慶先進機電裝備及數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園實體化運行。加快推進重慶港水運口岸擴大開放珞璜港區(qū)，啟動申請設立相應特殊商品海關指定監(jiān)管場地籌備工作。持續(xù)推進蘭家沱港改擴建工程建設，打造西南地區(qū)的公用糧油集散中轉基地和糧油交易市場。二是增強班列品牌影響力。錨定“1155”目標，加密開行西部陸海新通道江津班列，全年開行西部陸海新通道江津班列1800列，力爭運量全市占比第一。實現(xiàn)中老、中老泰班列常態(tài)化開行，培育連接新加坡的物流通道品牌，打造東南亞國際班列集結中心。三是擴大高水平對外開放。依托通道建設，加強與廣西防城港、欽州、南寧、云南磨憨、新疆等通道沿線城市在特色班列、通關便利化及展會論壇方面合作。搶抓RCEP及“一帶一路”倡議發(fā)展契機，加強與老撾、馬來西亞、泰國、新加坡等沿線國家合作，深化與阿塞拜疆蘇姆蓋特市等友好城市關系。四是努力培育外資外貿(mào)新增長點。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，支持潤通、威馬等存量大型外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)中提質，培育群光電子、敏達等中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大。鞏固“百團千企”考察成果，組織企業(yè)出海推介及擴大海外投資，推進多邊經(jīng)貿(mào)往來。積極參加進博會、西洽會、服貿(mào)會等知名展會，助力企業(yè)拓市場、搶訂單。加大外資招引力度，推進存量外資企業(yè)持續(xù)增資擴股。提升開放服務水平，優(yōu)化外商投資環(huán)境，認真落實外貿(mào)促進政策及外商投資法，建立健全外商投資全流程服務體系，開展“三送一訪”活動，實現(xiàn)重點企業(yè)全覆蓋。

（三）聚力以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。一是全面提升產(chǎn)業(yè)質量效益。實施工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構提檔升級行動，培育一批市級企業(yè)研發(fā)機構。開展工業(yè)設計與制造業(yè)深度融合系列活動，積極培育工業(yè)設計中心，開展“工業(yè)設計進企業(yè)進園區(qū)進集群”系列活動。實施品牌增值工程，推動酒水飲料、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、智能家居等消費品行業(yè)積極增品種、提品質、創(chuàng)品牌，提升糧油食品加工能力，提升醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，著力提高消費品有效供給能力和水平。二是實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動。深度融入重慶市“33618”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系，構建“3+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，落實《江津區(qū)貫徹落實“渝西跨越計劃”（2023-2027年）工作方案》，圍繞“2435”產(chǎn)業(yè)梯度培育計劃，以8條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈為重要抓手，推動特色集群不斷壯大規(guī)模，促進特色產(chǎn)業(yè)提質升級高質量發(fā)展。三是加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育一批重點項目，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。打造一批產(chǎn)業(yè)智能化項目。引導鼓勵企業(yè)進行智能化改造，新建2家以上智能工廠，3家市級以上綠色工廠，新建12家數(shù)字化車間。加快團結湖數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，推薦5家企業(yè)參評市級工業(yè)設計中心，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。四是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，聚焦“兩主四特”產(chǎn)業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料、智能裝備制造、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重較2023年提高1.5個百分點。五是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續(xù)開展“五大倍增”行動，不斷加大存量企業(yè)挖潛增效力度，提升創(chuàng)新驅動能力。優(yōu)化資源要素配置，重點保障A級企業(yè)要素需求，嚴格運用法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策倒逼低效企業(yè)轉型升級。培樹領跑者先進典型，全面提升參評企業(yè)質效，力促畝均效益再提升。

（四）聚力激發(fā)內需潛力。要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。一是著力擴大有效投資。以重點建設項目為抓手，2024年重點建設項目182個、年度計劃投資322.5億元，深化“三張清單”管理，做好要素保障，全力推動項目建設，力爭2024年固定資產(chǎn)投資增長8%。建立項目聯(lián)席機制、評審機制、考核機制等工作機制，加強項目謀劃和前期工作，分級分領域持續(xù)儲備一批既利當前、又利長遠的高質量項目，切實抓好2024年地方政府專項債券、中央預算專項、政策性開發(fā)性金融工具（基金）的項目資金爭取和定期調度工作，持續(xù)發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。提效用好增發(fā)國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府投資，提高投資精準性有效性。二是激發(fā)消費潛能。進一步加大對消費品市場的牽引作用，落實好房地產(chǎn)、新能源汽車、購物節(jié)等方面的消費支持政策。大力培育限額以上商貿(mào)企業(yè)，新增限上商貿(mào)主體50戶。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。辦好系列促銷及展會活動，貫徹落實中央、市級關于促進消費政策措施，促進汽車、家電等大宗消費。支持各大商業(yè)綜合體創(chuàng)新開展特色主題活動，推動有條件的商業(yè)充分利用店外空地開展外擺促銷活動。積極盤活閑置商業(yè)資源，引進首進江津品牌店，推動遺愛池商圈招商、居然之家智能生活館順利投用運營。研發(fā)江津尖椒雞等江津名菜成為預制菜，拓寬銷售渠道，舉辦以富硒土貨為食材的蔡家鎮(zhèn)“吃新”文化旅游節(jié)，進一步擦亮“富硒美食”名片。鞏固發(fā)展夜經(jīng)濟，加快建設蓮花市集、米蘭小鎮(zhèn)、3539文創(chuàng)園等夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。

（五）聚力深化重點領域改革。一是奮力實現(xiàn)“三攻堅一盤活”改革突破。深入推進國企改革。加快推動區(qū)屬國企功能、優(yōu)勢、體制機制重塑，建成一批核心競爭力強的現(xiàn)代新國企。全覆蓋排查所屬國企“出血點”“一企一策”制定實施風險防范化解及改革方案，有效化解國企債務風險。全面實行“戶頭、人頭”雙控，建立“兩非、兩資”預警長效機制。推進國企優(yōu)化重組，加快形成權責分明的政企關系，深入實施集團公司內部戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，壓減管理層級3級，壓減企業(yè)法人戶數(shù)46戶。深入推進園區(qū)開發(fā)區(qū)改革。精減園區(qū)開發(fā)區(qū)內設機構，完善人才流動、薪酬激勵和考核約束機制。創(chuàng)新運營公司投融資模式。加快戰(zhàn)略重構、資產(chǎn)重組、業(yè)務重塑，推動園區(qū)開發(fā)區(qū)運營公司加快向產(chǎn)業(yè)投資、資本運營公司轉型發(fā)展，提高市場化專業(yè)化運營能力。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，優(yōu)先A級企業(yè)要素保障，設置差異化的價格配給機制，推動畝均改革支持政策。強力推進集約化發(fā)展，全面推行工業(yè)項目標準地出讓，開展低效閑置工業(yè)用地清理處置，整治高耗低效企業(yè)50家，新增盤活低效土地1000畝、閑置廠房15萬平方米以上。深入推進政企分離改革。加快完成政企分離，服務回歸政府，企業(yè)市場化運行，形成責權利明確的政企關系。完成機關事業(yè)單位與所屬企業(yè)全面“脫鉤”，實現(xiàn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管全覆蓋。有效盤活國有資產(chǎn)。全面開展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、確權登記，通過“三個一批”方式盤活存量國有資產(chǎn)，讓沉睡的國有資產(chǎn)動起來、活起來、增效益，形成規(guī)范運營、保值增值的管理體系。挖掘形成特許經(jīng)營項目盡快投入市場，推動國有企業(yè)參與資產(chǎn)盤活，市場化轉型的同時從“開源端”挖掘財政收入。優(yōu)化民用醇基液體燃料業(yè)務布局。采砂（石）經(jīng)營權需進一步整合全區(qū)資源后投入市場。加快建設LNG加氣站。二是深刻數(shù)字化變革。貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，做到公共數(shù)據(jù)歸集全方位、核心業(yè)務梳理全覆蓋、“一件事”謀劃全動員，推動基層治理“141”體系走深走實，持續(xù)推進政務大廳智慧化建設，豐富全區(qū)數(shù)字政務應用場景，全力推進數(shù)字賦能現(xiàn)代化治理能力，提供群眾服務標準化規(guī)范化便利化。三是深化財政體制改革，深入實施預算績效管理，提升財政資源配置效率和使用效益。落實新一輪財稅體制改革，繼續(xù)推進綠色金融改革創(chuàng)新，鼓勵金融機構探索“銀行+保險”“銀行+擔保”等新型抵質押金融產(chǎn)品。研判和細化產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策，立足推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“穩(wěn)”“進”“立”，延續(xù)實施一批經(jīng)營性主體受惠多、產(chǎn)業(yè)激勵作用強的財稅支持政策。推動農(nóng)村動產(chǎn)抵押融資創(chuàng)新發(fā)展，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、持續(xù)發(fā)展。四是推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，推動各項改革措施、惠民政策落實到位，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革走深走實并取得突破。加快建設全國統(tǒng)一大市場，認真落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，全面規(guī)范市場準入管理，持續(xù)抓好清廉市場試點建設工作。抓好農(nóng)村改革，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

（六）聚力防范化解重點領域風險。一是積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，加快推動保交樓項目建設，實現(xiàn)全區(qū)恒大和類恒大項目全部交付銷號。加快保障性住房規(guī)劃建設，加強在建項目預售資金監(jiān)管，提升保障性住房供給品質，更好滿足工薪群體的剛性住房需求，爭取2024年公租房分配率達到95%，有效解決新市民、新青年的住房問題。二是統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展。續(xù)力打好防范化解債務風險攻堅戰(zhàn)。加強研判，做好中長期財政收支形勢分析，動態(tài)評估財政可承受能力，確保財力兜得住、可持續(xù)，堅決守牢“不爆雷”底線。通過預算安排、核銷核減、債券置換等方式，切實擔起防范化解政府隱性債務風險政治責任。嚴格管理，落實各項政府債務管理政策要求，做好新增債券資金需求申報、資金撥付、還本付息等全流程監(jiān)管，合理控制政府債務規(guī)模適應經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況，壓降政府綜合債務率。嚴控投資，持續(xù)推進低效、無效資產(chǎn)清理處置，優(yōu)化融資結構，降低融資成本，發(fā)揮資產(chǎn)效益，增強經(jīng)營性融資能力和抗風險水平，堅決遏制新增隱債，牢牢守住資金不斷鏈、債務不爆雷的底線。三是全力防范化解金融領域風險。健全金融風險監(jiān)測、預警、處置等機制，嚴厲打擊重點領域經(jīng)濟犯罪活動，防范化解非法集資等涉眾型風險。嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。落實金融監(jiān)管改革，持續(xù)實施金融領域重大風險防控專項行動，抓好重點領域金融風險防范化解，做好根治欠薪工作，著力構建和諧勞動關系。有效管控新發(fā)案件數(shù)量和規(guī)模，加快推進存量案件化解，落實地方法人銀行機構風險防控處置措施，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。

（七）聚力抓好“三農(nóng)”工作。一是夯實糧食安全“壓艙石”。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，持續(xù)加強儲備糧監(jiān)管及應急保供，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實施高標準農(nóng)田改造提質6.4萬畝，常態(tài)化做好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整改，確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在145萬畝、64萬噸以上，蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在60萬畝、117萬噸以上，水產(chǎn)品面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定6.2萬畝、3萬噸以上，堅決守牢兜住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。全力推進鄉(xiāng)村振興。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準務實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依托中試城平臺，加快花椒系列產(chǎn)品的產(chǎn)品中試和市場中試。開展柑橘機械化或半機械化生產(chǎn)應用示范，發(fā)展柑橘優(yōu)果工程3000畝。打造甘薯標準化示范基地4000畝。全力創(chuàng)建江津花椒、江津茶葉全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。推動成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)協(xié)作，開展糧油、花椒、荔枝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合作共建巴蜀魚米之鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，促進生產(chǎn)要素流動。三是打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，開展好村莊清潔行動“四季戰(zhàn)役”和“五清理一活動”。實施農(nóng)村戶廁改造1500戶以上。推進“1+2+N”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設。持續(xù)推廣運用“積分制”“清單制”“院落制”，打造各具特色巴渝和美鄉(xiāng)村“和美院落”，全面推進國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)建設，持續(xù)推進市級美麗宜居示范鎮(zhèn)建設。四是擴寬農(nóng)民增收道路。推進強村富民綜合改革，探索“村企聯(lián)合”“村村聯(lián)合”等模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，全面深化農(nóng)村“三變”改革，實現(xiàn)行政村全覆蓋，推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營性收入10萬元以上村占比達到90%。

（八）聚力推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展。一是探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。落實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革“十大行動”，按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設新要求，以宜居城市建設為依托，持續(xù)做大城市規(guī)模，力爭2024年城鎮(zhèn)化率提升1個百分點。全面落實市委要求，做好江津區(qū)國土空間三維實景地圖建設，將實景地圖下沉至區(qū)級治理中心和基層智治平臺。二是全面實施城市更新建設。加快策劃、包裝和實施城市更新項目、舊改項目建設，進一步加強全區(qū)層面的統(tǒng)籌。加快舊城改造，推進幾江三九片區(qū)、德感三線片區(qū)等城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，以及李市、油溪、吳灘等鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程,推進雙福享堂片區(qū)、江津站TOD、濱江體育公園等城市更新項目。確保3539文創(chuàng)園一期、元帥大道中段提檔升級工程完工投用，積極開展幾江大橋南橋頭向東至長風路的車行下穿道、幾江大橋南橋頭匝道提升工程、貫通大同路斷頭匝道前期工作。三是擴寬暢通融城通道。圍繞擴寬交通“大動脈”、暢通內外“微循環(huán)”，加快推進水運、公路、鐵路、橋隧建設，積極爭取上級支持，著力推動市郊鐵路江跳線過江段、支坪長江大橋、中梁山隧道、快速路七縱線等一批融城通道項目建設，進一步加快融城步伐。

（九）聚力生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。一是打造綠色低碳發(fā)展高地。發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。突出抓好重點領域降碳，深入推進碳達峰碳中和行動，提高適應氣候變化能力，鼓勵火力發(fā)電、水泥、燒結磚等行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)能置換規(guī)定，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。加快構建清潔低碳安全高效能源體系，對新建耗煤項目實行煤炭減量替代，逐步增加清潔能源輸入，大力推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，逐步深化重點領域節(jié)能行動。推動長輸油氣管道和電力重大項目建成投用，提高能源資源安全保障能力。加強綠色低碳科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)學研深度融合，鼓勵和支持在津高校和企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境領域科技攻關和技術創(chuàng)新，加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉化服務。二是加快形成綠色生活方式。將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全領域全過程，深入開展綠色生活創(chuàng)建，加強生態(tài)文明和綠色低碳宣傳教育，鼓勵綠色智能消費，營造綠色低碳生活新時尚。著力深化打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好突出水環(huán)境問題整改，鞏固保障飲用水水源水質安全，加大對空氣排放物、土壤污染源頭防控，實施限塑減廢，突出治理油煙、惡臭、噪聲等“城市病”，優(yōu)化城區(qū)綠色空間布局，推進海綿城市建設，大力實施城市更新、“兩岸青山、和美鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)風貌整體大美，建設美麗中國先行區(qū)。

（十）聚力保障和改善民生。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，持續(xù)加大民生投入，加快補齊民生短板，接續(xù)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務提升、推進義務教育階段學生“雙減”等25件重點民生實事。一是加快建設“一刻鐘便民生活圈”。以社區(qū)為試點主體，建立區(qū)、街道、社區(qū)“三級”聯(lián)創(chuàng)機制，重點對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結合部小區(qū)加強商業(yè)網(wǎng)點布局，滿足居民便利生活和日常消費需求，盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設施，建成一批智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質、商居和諧的“一刻鐘便民生活圈”。二是更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。強化就業(yè)優(yōu)先政策疊加發(fā)力，在就業(yè)政策儲備上打好提前量、留出冗余度。圍繞實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和落實就業(yè)優(yōu)先政策兩個優(yōu)先，實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人以上、職業(yè)技能培訓8000人次以上、技能人才評價1.6萬人次、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6000萬元以上、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內工作目標。完善就業(yè)服務體系，促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，著力穩(wěn)崗擴崗，建立失業(yè)風險監(jiān)測預警和快速響應工作機制，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，確保全區(qū)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，持續(xù)向好。三是織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作，貫徹落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度和基金缺口分擔機制，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。著力圍繞便捷社保、高效社保、暖心社保三個服務品牌，打響“津”彩社保品牌，持續(xù)推進全民參保提質擴面，引導靈活就業(yè)主動參保，實現(xiàn)參保符合條件的群眾應保盡保，特殊困難群體應繳盡繳，高質量實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。力爭城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保參保率穩(wěn)定在97%以上，全面落實職工醫(yī)保門診共濟保障，持續(xù)推進支付方式和藥品耗材集中帶量采購改革，切實加強醫(yī)保基金監(jiān)管和便民服務。四是加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質量發(fā)展。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法懲處用人單位在訂立、變更、解除勞動合同等方面對婦女就業(yè)的歧視行為，促使女性生育與就業(yè)形成良性互動。鼓勵社會資本發(fā)展托育服務，新增托位1200個。加強老年人力資源發(fā)掘和利用，鼓勵支持身體健康、有技術專長和創(chuàng)業(yè)意愿的老年人發(fā)揮余熱參與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文化生活、公眾事務和公益活動。完善適合老齡勞動力再就業(yè)保障和服務培訓體系，積極開發(fā)更多適合老齡勞動力就業(yè)崗位，增加他們參與靈活就業(yè)機會，讓更多老齡勞動力實現(xiàn)再就業(yè)。五是完善教育基礎設施。建成投用德感小學、雙福九小。力爭享堂小學、專門學校二期、綜保二小、江南職業(yè)學校汽車產(chǎn)教融合實訓基地等工程建成投用。六是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。推進醫(yī)療資源均衡布局，新增2家甲級鎮(zhèn)衛(wèi)生院。繼續(xù)推進“區(qū)聘鎮(zhèn)用”“鎮(zhèn)聘村用”，每年按照不低于區(qū)級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構當年招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員數(shù)量的80%統(tǒng)籌，調配“區(qū)聘鎮(zhèn)用”人員，確保下派人員到位并切實履職。加強社區(qū)醫(yī)院建設，鼓勵將轄區(qū)人口多、服務能力強的社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展成社區(qū)醫(yī)院。加快衛(wèi)生健康領域數(shù)字信息化融合發(fā)展，提升與市級平臺信息互聯(lián)互通能力，加快構建業(yè)務協(xié)同聯(lián)動、智能高效的數(shù)字健康新體系。