各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

現將《江津區教育事業發展“十四五”規劃（2021－2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

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重慶市江津區人民政府??????

2022年3月30日????

（此件公開發布）

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江津區教育事業發展“十四五”規劃

（2021－2025年）

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為推進全區教育高質量發展，按照《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市教育事業發展“十四五”規劃》和《重慶教育現代化2035》有關要求，依據《重慶市江津區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、發展環境

（一）“十三五”發展成就。

“十三五”時期，區委、區政府高度重視教育工作，堅持優先發展教育事業，堅持黨對教育工作的全面領導，堅持落實立德樹人根本任務，大力實施科教興區和人才強區戰略，以科學規劃教育布局、提高基礎教育水平、深化教育綜合改革、加強干部教師隊伍建設、提升教育信息化水平等為抓手，與教育部基礎教育課程教材發展中心共建“基礎教育課程改革實驗區”，成功創建全國義務教育發展基本均衡區、成功入選基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用示范區，開啟了加快推進教育現代化，建設教育強區，辦好人民滿意教育的歷史新征程，教育事業發展取得長足進步，為江津全面建成小康社會作出了重要貢獻。

黨對教育工作的全面領導展現新作為。習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳工作深入開展，黨對教育工作的領導體制機制不斷健全，教育系統黨的建設切實加強、科學化水平不斷提高。“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動扎實推進，學校黨組織全面從嚴治黨主體責任全面落實，教育系統意識形態工作持續鞏固。

教育整體質量實現新提升。教育普及水平顯著提高，學前三年教育毛入園率達到98.2%、九年義務教育鞏固率達到100%、高中階段教育毛入學率達到98.5%。學前教育一級園（含示范園）占比達到25.96%。全國教育管辦評分離改革試點成果獲評全國第五屆教育改革創新典型案例優秀獎。3項教學成果獲第二屆國家教育教學成果獎，10項獲重慶市教學成果獎。體育美育取得新進展，跳繩、女子沙灘排球等項目產生全國影響。社區教育走深走實，成功創建重慶市社區教育示范區，學習型社會建設穩步推進。

教育公平惠民彰顯新成效。教育脫貧攻堅戰高質量完成，建檔立卡貧困學生失學輟學問題得到歷史性解決。家庭經濟困難學生應助盡助。通過國家義務教育發展基本均衡區縣評估驗收，中小學（幼兒園）掛牌督導實現全覆蓋。學前教育普惠率達到達98.35%。弱勢群體受教育權利得到更好保障，殘疾兒童少年義務教育毛入學率達到97.5%以上。新冠肺炎疫情防控取得重大成果，校園師生零感染。

教育改革取得新突破。教育領域綜合改革不斷深化。普通高等學校考試招生綜合改革穩步推進，高職分類考試招生已成為高職招生主渠道。職業教育產教融合、校企合作不斷深化。民辦學校分類管理改革扎實開展。教育“放管服”改革深入推進，教育行政審批服務高效推行。

教育保障邁上新臺階。教育經費投入機制持續完善，全區財政一般公共預算教育經費累計達到112.59億元，年均增長2.56%，占一般公共預算支出比例達到17.78%。辦學條件明顯改善，學校寬帶網絡開通率達100%，基礎教育信息化發展綜合指數在全市名列前茅。教師隊伍規模結構不斷優化。培育享受國務院津貼1人，重慶英才計劃1人，市級骨干校長、教師，學科帶頭人及名師392人。職業院校專業課教師中，“雙師型”比例達到了85%以上。依法治教全面推進，教育制度體系不斷完善。

五年的成績來之不易，全區教育事業發展“十三五”規劃目標任務總體完成，教育面貌持續向上，教育生態持續向好，為“十四五”教育改革發展奠定了堅實基礎。

（二）“十四五”發展環境。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區貫徹落實全國教育大會精神、加快推進教育現代化的關鍵五年。教育發展的外部環境和內部條件發生新的深刻復雜變化，必須著眼長遠，立足當下，把握大勢，乘勢而上，譜寫教育高質量發展新篇章。

從國際層面看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際政治、經濟、科技、文化、安全等格局深刻調整，新冠疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球人才和科技競爭加劇，教育形態模式重塑，對學習者能力素養和教育現代化提出了前所未有的新要求。

從國家層面看，我國正處于構建新發展格局的歷史新階段，共建“一帶一路”和長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略深入推進，供給側結構性改革穩步推進，擴大內需戰略全面實施，為推進教育高質量發展賦予了全新優勢、創造了更為有利的條件。黨的十九大提出“優先發展教育事業，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”為我國教育事業發展指明了方向。加快教育現代化，是我國推進社會主義現代化、建成社會主義現代化強國的應有之義，也是建設教育強國、教育強市、教育強區和不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

從市級層面看，重慶迎來了特殊的歷史性機遇期，在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用、在推動成渝地區雙城經濟圈建設中發揮引領作用，這些都為重慶提升教育綜合實力和競爭力提供了新的更好的機遇，同時也對教育服務支撐全市經濟社會高質量發展提出了新的更高的要求。

從區級層面看，江津作為“一區兩群”主城都市區同城化發展先行區，將在“十四五”時期，率先實現與重慶中心城區同城化發展，努力建設成渝地區雙城經濟圈的重要戰略支點，推動綜合實力躍上新臺階。江津區委、區政府優先發展教育事業，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，堅持科教興區和人才強區戰略，為“十四五”期間教育改革發展提供了堅實基礎和有力保障。

面對新形勢，江津教育發展不平衡、不充分問題仍然突出。一是教育優質均衡水平相對較低。高中、初中、小學等各類教育校際間質量仍有一定差異，優質學校、品牌學校數量在同類學校中占比相對較低，對同類學校的輻射帶動作用不夠，教育國際化、智能化、特色化發展不足，全區基礎教育整體質量仍需提升。二是城鄉學校布局還不夠合理。由于城鎮化加快和外來入學人口增多等原因，近幾年江津城區初中學生成爆發式增長狀態，城區初中學位嚴重不足。三是隊伍建設有待加強。對標新時代新形勢新要求，我區教師來源和準入方式有待優化改革，編制配備還需創新和規范，結構性缺編問題凸顯，教學骨干人才培養激勵措施欠缺。四是教育治理體系治理能力仍需加強。政府的教育保障水平仍有提升空間，經費保障等職責仍待落實，教育資源配置仍不能適應新發展需求，現代學校制度建設改革創新不夠，社會參與教育治理的機制還需進一步健全。江津教育機遇與挑戰并存，必須更新教育理念，遵循教育規律和人才成長規律，把握新階段新特征新要求，負重自強，開拓進取，奮力開創建設現代化教育強區的新局面。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，按照習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入服務新發展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，以建設現代化教育強區為統領，落實立德樹人根本任務，深化教育供給側結構性改革，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，加快推進教育體系與產業體系、社會體系、科技體系等有效對接，加快推進區域教育協調發展和教育開放合作，實現江津教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全、更具特色的發展，為2035年總體實現教育現代化開好局、起好步，為推進江津高質量發展提供強大的智力支持和人才支撐。

（二）基本原則。

——堅持黨對教育工作的全面領導。完善黨對教育工作全面領導的體制機制，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，以黨的政治建設為統領，全面加強教育系統黨的建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

——堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，保障特殊群體學生受教育權利，讓每一個學生都能接受公平而有質量的教育，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。持續推進人的現代化和全面發展，促進學習者終身發展，為創造高品質生活奠定堅實基礎。

——堅持堅持新發展理念。統籌教育與經濟社會各領域發展，統籌推進各級各類教育協調發展，建立健全統籌城鄉教育發展的體制機制，堅持分區規劃，分類指導，優化教育結構，完善教育體系，合理配置教育資源，加快推進城鄉教育一體化，加快縮小城鄉和學校之間的教育差距。

——堅持深化教育改革開放。全面深化教育領域綜合改革，以教育評價改革促進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。建設現代學校制度，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，為教育事業持續健康發展提供強大動力。

——堅持系統謀劃協同推進。統籌教育與經濟社會發展，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，促進各級各類教育協調發展，推進城鄉教育協調發展、跨區域教育協同發展，統籌改革發展與安全穩定。

（三）主要目標。

1．“十四五”時期主要目標。

到2025年，全區基礎教育整體水平和核心競爭力得到大幅度提升，“人文江津·美好教育”特色內涵進一步豐富、獨特魅力進一步凸顯，建成全國義務教育優質均衡發展區、全國社區教育示范區，基本進入學習型城市、全市人力資源強區行列，教育綜合實力處于全市前列。

——構建更加完備的現代教育體系。實現學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育縱向貫通銜接、橫向溝通協調，學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育、線上學習與線下學習相互融合，公辦教育與民辦教育相互協調，學校教育與家庭教育、社會教育緊密聯系、有效互動，構建高質量的現代國民教育體系和公共教育服務體系，服務全體市民的終身學習體系。形成因地制宜的網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化的現代教育體系，建成人人、處處、時時可學的學習型社會。

——構建更加合理的規劃建設體系。學校布局規劃基本適應我區工業化、城鎮化、鄉村振興發展進程及人口流動規律，城鄉教育布局結構更加合理，優質教育資源供給能力顯著提升。堅持學前教育普及普惠發展；義務教育實現優質均衡發展，城鄉教育差距全面縮小；高中階段教育特色多樣發展；職業教育產教融合發展。“互聯網+教育”全面深入推進，數字教育資源更加開放共享，形成“互聯網+”條件下的人才培養新模式、教育服務新模式和教育治理新模式。

——構建更加優化的師資保障體系。全面實施教師教育振興行動計劃，教師師德師風、綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，培養造就一大批在全市甚至全國有影響力的教學名師、卓越教師、教育家型教師和校長。各序列教師的數量、結構進一步優化，實現區域內教師資源均衡配置。教師管理體制機制運行科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。教師政治地位、社會地位和職業地位顯著提高，尊師重教蔚然成風。

——構建更加有效的質量提升體系。教育“放管服”改革取得切實成效，教育管理體制和制度體系系統完備、科學規范、運行有效，教育管理和決策水平顯著提高，學校依法自主辦學權利得到充分保障，社會廣泛參與支持教育的體制機制更加完善。全國基礎教育課程改革實驗區卓見成效，“課程改革、教學改革”兩大質量提升工程深入實施，以學校管理和文化建設為核心的內涵發展行動取得實效，“一校一品”優質特色教育基本形成。各類教育質量標準體系和質量評估監測體系更加科學完整，智能化監測信息和結果反饋與應用制度基本形成，為學校不斷改進教學過程、優化資源配置，持續提高辦學質量提供數據支撐。

——構建更加有力的教育經費保障體系。建立更加完善的財政保障制度，保證按規定足額撥付教育經費。繼續實施園區、新建小區配套建設中小學幼兒園。支持和規范民辦教育健康發展。執行好國家各項助學惠民政策和江津資助政策，建立健全覆蓋各級各類教育的貧困學生資助體制，營造社會各界關心、資助教育氛圍。

2．2035遠景目標。

到2035年，實現教育現代化，教育總體發展水平達到全市先進水平，基本建成教育強區，推動江津成為學習型城市、人力資源強區和人才強區，為江津建成現代化強區奠定堅實基礎。建成服務全民終身學習的現代教育體系；學習者得到全面、充分、個性的發展；不同階段教育更加公平、優質；教育服務經濟社會發展的貢獻度明顯增強；教育競爭力、影響力顯著提升；形成多元參與、共建共享的現代教育治理體系。

專欄1??江津教育事業“十四五”規劃主要指標

三、主要任務

（一）推進立德樹人根本任務全面落實。

1．用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，努力將立德樹人落到實處，持續抓好師德師風建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。完善黨組織領導下的校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的思政和德育工作機制。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進學校、進課堂、進頭腦，引導教師把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。用好習近平新時代中國特色社會主義思想中小學專題教育讀本。強化教材育人功能，全面實施好國家統編教材。大力推動以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的中小學思政課課程群建設。在保持思政課必修課程設置相對穩定基礎上，結合中小學各學段特點構建形成必修課加選修課的課程體系。強化政治啟蒙和價值觀塑造，深入開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、革命傳統、總體國家安全觀等教育，推進紅巖精神傳承，引導少年兒童聽黨話、跟黨走。加強“四史”教育，充分挖掘和培育豐富的教育資源，引導學生學思踐悟，發揚紅色傳統、傳承紅色基因，推進理想信念教育常態化，建立健全愛國主義教育長效機制。

2．建立健全思政課一體化建設機制。

充分發揮思政課的關鍵課程作用，增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。設立重慶市江津區中小學思政課一體化建設指導委員會，統籌推進我區中小學思政課一體化建設。構建學段銜接、知行統一、內容完整、目標明確的中小學思政課課程體系。統籌推進思政課程與課程思政一體化建設，推動課程思政各學段各學科全覆蓋。深入推進思政課教學改革，充分運用教育信息化手段，采用案例式、探究式、體驗式、互動式等教學方式，打造思政教育一體化創新課堂，提高思政課的針對性、實踐性、時代性和實效性。建立健全思政課教師一體化備課、常態化巡講、精品化展示機制，積極探索跨學段、跨學科交流研修機制。加強中小幼德育規范化建設，推動“一校一案”落實《中小學德育指南》，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣。

3．構建大中小幼一體化思政工作新格局。

深入實施學校思想政治工作質量提升工程，大力推進“三全育人”綜合改革，加快構建大中小幼一體化思政工作體系。推動思政課實踐教學與學生社會實踐活動、志愿服務活動結合，思政小課堂和社會大課堂結合。圍繞“愛國主義”“勞動教育”“生態文明”等主題開展思政活動。在中小學深入開展“學習新思想、做好接班人”“開學第一課”等主題教育活動。開展“文明風采”等德育實踐活動。開展英雄模范、名師名家、學術帶頭人進校園活動。建立健全各類學校黨建帶團建隊建機制，構建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系，開展特色黨團主題教育活動。加強學生社團管理，積極開展形式多樣、格調高雅、健康向上的社團活動。強化一線學生工作，明確各級各類學校領導干部和教師參與學生工作的具體要求。深入開展文明校園創建，“一校一策”打造特色校園文化。

4．促進學生綜合素質全面提升。

堅持德智體美勞全面培養的育人導向。切實把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育各領域。大力推進德智體美勞五育并舉、五育融合，充分認識五育并舉的內在協調性和有機統一性，強化五育的各有側重和深度融合，促進學生全面發展、健康成長。推進美育課程教學、社會實踐和校園文化建設深度融合，推動高雅藝術進校園，著力提升學生審美和人文素養。教育引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、歷練奮斗精神。著力培養支撐學生終身發展，適應時代要求的認知能力、合作能力、創新能力、實踐能力、職業能力等關鍵能力。突出學生主體地位，保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發學生學習興趣，提高學生學習能力。增強學生文明素養、社會責任意識和實踐本領，促進學生綜合素質全面提升。

大力加強大中小學勞動教育。切實加強黨對勞動教育的領導，把勞動教育納入人才培養全過程，貫通中小學各學段，促進勞動教育與德育、智育、體育、美育的深層次融合。構建學科教學和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制，積極發揮勞動樹德、增智、強體、育美的重要作用。加強勞動教育課程建設，開設勞動教育必修課，落實國家規定的綜合實踐活動課程和通用技術課程。促進勞動課程與學科的深度融合。推動勞動教育專題活動與校本課程的融合，著力打造具備濃郁地域、學校特色的勞動活動品牌。學校要根據不同學段學生特點，有計劃組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動。建設一批實習和勞動實踐基地。積極組織學生參加農業生產、工業體驗、志愿公益等社會實踐活動，培養學生良好勞動習慣和勞動創造能力。確定孩子參加家務勞動的項目和時間，確保孩子每年能學會至少1－2項生活技能。充分發揮家庭在勞動教育中的基礎作用，學校教育的主導作用和社會教育的支持作用。將學生的勞動教育納入綜合素質評價內容，探索建立勞動教育評價體系，逐步將勞動教育情況和成效作為升學評優的重要參考。

切實加強和改進體育美育工作。堅持“健康第一”教育理念，把學校體育美育工作擺在更加突出位置，充分發揮以體育智、以體育心，以美育人、以美化人、以美培元功能。開齊開足體育課程，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，保證中小學生每天1小時校園體育活動時間，學前教育階段培養體育興趣愛好，促進運動機能協調發展。義務教育階段掌握1－2項運動技能，引導學生樹立正確健康觀。高中階段進一步發展學生運動專長，引導學生養成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。加強體育特色學校建設，形成“一校一品”“一校多品”的校園體育發展格局。落實重慶市學校體育工作督導評估辦法，把學校體育政策措施落實、學生體質健康、素質測評、支持學校體育開展情況等納入教育督導評估。建立學校體育教研活動常態化視導機制，健全學校體育工作發布、反饋和結果應用機制，落實義務教育體育質量監測體系，強化對國家學生體質健康標準落實情況的抽查復核。完善學校體育競賽制度，支持學生參加各類青少年體育賽事，支持優秀體育特長生參加體育業余訓練。實施學校美育提升行動，嚴格落實音樂、美術、書法等課程，結合地方文化開發藝術特色課程。完善學科“審美基礎+技能+審美創新”等教學方式，大力開展中華優秀文化藝術、地方傳統文化藝術、非遺文化藝術進校園活動。鼓勵學校組建特色藝術團隊，辦好中小學生藝術展演，加強中小學藝術特色學校建設。定期開展美育測評工作，測評結果納入學生綜合素質評價體系和教育教學質量評估體系。

提升青少年學生健康素養。樹立“大衛生”“大健康”理念，把健康融入所有教育政策、貫穿于教育改革發展的各項工作之中。持續推進學校衛生保健機構改革與創新，加大中小學幼兒園衛生基礎設施建設的力度，加強中小學幼兒園衛生室（保健室）和校醫、保健教師隊伍建設。深入推進醫教結合，提升學校衛生治理能力。積極推進學校衛生與健康教育特色學校和試點區建設，在近視防控、傳染病防控、健康教育、垃圾分類、校園食品安全等方面在全區樹立一批典型。大力推進大中小學健康促進行動，深化“互聯網+”健康教育，深入開展“師生健康·中國健康”主題健康教育活動，全面提高學生健康素養。加強兒童青少年近視綜合防控，實現兒童青少年總體近視率逐年下降；規范發展心理健康教育服務，加強學校心理危機管理與干預，加強人文關懷與心理疏導。

推進法治、生態文明和國防教育。加強以憲法為核心、以民法典為重點的教育普法工作和法治教育。組織開展“學憲法、講憲法”知識競賽、講座等系列活動，提升師生參與面。豐富和優化法治教育資源，加強法治教育實踐基地建設、實踐活動，增強青少年法治教育的針對性、實效性。加強校園生態文明建設，建立健全生態文明教育長效機制，提升青少年生態文明素養。創建區、市、國家級綠色學校活動。推廣使用節能、節水、環保、再生等綠色產品，有效遏制浪費水、電等現象。深化學校國防教育改革創新，加強學生軍事訓練的統籌管理和指導。將國防教育內容有機融入各級各類教育課程，推進國防教育特色示范學校建設，拓展豐富國防教育實踐活動，增強青少年學生國防觀念和憂患意識。

5．增強家庭學校社會協同育人合力。

切實提升家庭教育科學化水平。認真貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，積極引導家長發揮家庭第一課堂重要作用，引導家長言傳身教，注重傳承良好家風。探索建立家校共育機制，建立健全家校共育平臺，規范家長學校、家長委員會等建設，推動教師家訪制度化、常態化開展，增強家庭教育針對性和實效性。推進家校協同加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，搭建好家校聯系溝通平臺，針對重大教育方針實施做好家校聯動工作，健全高效的家校互動網絡，形成家校共育的強大合力，促進學生健康成長。積極組織開展公益性家庭教育指導活動，推進家庭教育服務專業化發展。加大政府購買家庭教育公共服務力度，為特殊困境家庭提供專業服務。

推進全社會協同育人體制機制建設。充分發揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人作用，全面推進圖書館、科技館、體育館等公共場館免費或優惠向學生開放。探索中小學社會實踐、特長培養、研學旅行等方面與社會力量開展合作模式，豐富校外教育內容與形式，促進校外教育與學校教育、家庭教育的有效銜接。規范校外培訓機構，切實減輕義務教育階段學生過重課業負擔和校外培訓負擔。加強正面宣傳與輿論導向，在全社會樹立科學的成才觀、教育觀，著力營造良好的教育生態。

（二）推進基礎教育公平優質發展。

1．加快學前教育普惠優質發展。

持續優化辦園布局結構，科學制定幼兒園建設規劃，建成以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體的覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務網絡。著力發展普惠性學前教育資源，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發展公辦園，積極扶持普惠性民辦園。不斷拓寬途徑擴大公辦學前教育資源供給，持續推進小區配套幼兒園舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。提升幼兒園保教水平，打造高素質善保教的幼兒教師隊伍，加強對幼兒園安全防護、收費、衛生保健、保育教育等方面的監管。大力推進創建全國學前教育普及普惠區工作。

加強幼兒園規范化建設，持續規范辦園行為。推進薄弱公辦幼兒園標準化建設，加強對薄弱園的專業引領和實踐指導，全面改善辦園條件，推進科學保教，整體提升幼兒園保教質量和辦園水平。以集團化辦學和品牌建設為依托，致力建設“美好幼教”，提高優質學前教育資源覆蓋面，充分發揮城鄉優質幼兒園的示范、帶動和輻射作用。推動幼兒園與小學科學銜接，防止和糾正“小學化”現象。

到2025年，我區幼兒園入園率達97%以上，在園幼兒普惠率達98.6%以上，公辦園在園幼兒占比達55%以上，二級及以上幼兒園達到80%以上。

2．促進義務教育優質均衡發展。

推進義務教育優質均衡區創建工作，不斷完善各學校資源配置，按標準和工作要求，制訂“一校一策”工作方案，力爭在2025年通過國家督導評估驗收。適應新型城鎮化、鄉村振興戰略和人口變化趨勢，依據國家義務教育階段學校及學位配置標準優先規劃城鄉義務教育學校布局。統籌推進城鄉義務教育一體化發展，推進義務教育薄弱環節改善與能力提升，全面縮小城鄉教育差距，辦好鄉鎮寄宿制學校與確需保留的鄉村小規模學校，加快城區學校建設，合理有序擴大城鎮學校學位供給。落實標準班額推進計劃，深入推進學校標準化建設。

制定并實施學區化管理和集團化辦學指導意見，推進學區與集團內部干部教師柔性流動、課程教學互助共進、設施場地共建共享。實施第四期中小學“領雁工程”、區縣對口幫扶等工作。

做好江津課改實驗區工作，深入推進義務教育課程改革。各校擬定學校課程計劃落實好國家義務教育新課程方案和新課程標準。推進學校課程建設，加強校本課程監管和對進校園的教輔、課外讀物等教學材料的審核把關。推進深度學習教學改進，提高課堂教學質量。創新教學方式，融合傳統與現代技術教學手段，重視和推行情境教學；探索基于學科的課程綜合化教學，積極開展研究型、項目化、合作式學習，重視差異化教學和個性化輔導。加強教學管理，各校形成教學管理特色。各學科認真落實全市課堂教學基本要求，健全學校教學管理規程，開齊開足開好國家規定課程；完善作業考試管理，統籌安排作業數量和時間，不斷提高作業設計、布置與批改質量，優化考試內容與形式；建立學有困難學生幫扶制度，健全課后服務保障機制。貫徹落實《義務教育質量評價指南》《國家義務教育質量監測方案（2021年修訂版）》，制定實施義務教育階段學生發展質量監測評估方案，建立健全義務教育質量監測評價體系和工作機制，定期開展義務教育質量監測。提升教學研究水平，形成一批重慶市級、國家級基礎教育優秀教學成果和科研成果，并加以推廣應用。

3．推進普通高中多樣化特色發展。

深化普通高中課程改革，落實國家普通高中新課程方案和各學科課程標準，注重培養支撐學生終身發展、適應時代要求的關鍵能力。繼續實施普通高中發展促進計劃，建立普通高中分類管理制度，促進普通高中特色發展、多樣發展。優化普通高中網點布局，促進普通高中優質特色發展。根據新型城鎮化規劃和人口變化趨勢，科學規劃普通高中學校布局。嚴格控制普通高中辦學規模，大力消除普通高中大班額，減少超大規模學校，擴大普通高中教育優質資源，加快推進雙福育才中學“公參民”整治，并啟動雙福育才中學高中招生。強化普通高中新課程新教材實施示范區和示范校、課程創新基地、校本教研基地、精品選修課程、優秀學生社團等項目建設，推動學校內涵式發展。

4．提升特殊教育保障水平。

實施第三期特殊教育提升計劃，鞏固殘疾兒童少年義務教育普及水平。依托區特殊教育資源中心，加強醫教結合、康教結合，提高特殊教育質量。積極推進融合發展，擴大輕度殘疾兒童普通學校隨班就讀覆蓋面，保障送教上門殘疾兒童接受義務教育的權利，確保享有“一生一案”教育服務。

5．保障困難群體受教育權利。

鞏固提升教育脫貧攻堅成果，健全義務教育保障長效機制，常態化開展義務教育階段控輟保學工作，持續保持失學輟學學生“動態清零”。完善留守兒童和困境兒童監測等機制，做好關愛和服務工作。優化簡化隨遷子女入學程序要求，切實保障進城務工人員隨遷子女平等受教育權利。

6．提高基礎教育教研工作質量。

建立目標清晰、多元并舉、體制健全、機制完備的教研工作新體系。江津教師發展中心和江津教育監測與評估中心共同建設區域教研機構標準化評估體系，促進教研機構服務教育行政決策、學校發展與教師成長能力提升。以國家級教學成果“服務課程改革的上海教研實踐范式”和“提升中小學作業設計質量的實踐研究”推廣為契機，以“校本課程建設”“課堂教學改進”“作業優化設計”“改革考試評價”為突破口，以“學校集體教研”“片區聯合教研”“區域重點教研”為落腳點，強化校（園）本教研，擴大教研范圍，推進種子學校（幼兒園）校本教研示范基地建設，以點帶面輻射推廣到全區學校。以江津教師發展中心為主導，以校本教研為根本，開展“‘四有’教學視導”活動，建立“區級－片區－學區－學校（園）”四級網絡教研，加強跨學科、多學段的綜合教研；推進跨學校、學區的聯動教研；強化區縣聯盟學校的聯合教研等，多種方式深度融合形成中小學教研新常態。突出全面育人研究，加強對課程、教學、作業和考試評價等育人關鍵環節研究，探索“區級引領－學校實施－整體推進”的新型教研模式。完善教研員準入條件與遴選配備辦法，根據國家課程方案分學科配齊專業對口的專職教研員，提高教研機構專業技術高級崗位比例，加大專題培訓力度，切實提高教研人員的專業能力和水平。

專欄2??基礎教育公平優質發展重點計劃

（三）增強職業技術教育適應性和吸引力。

1．完善現代職業技術教育體系。

推進中職教育擴容、提質，構建類型特色鮮明、縱向貫通、橫向融通的現代職業技術教育體系。強化中職教育的基礎性作用，穩定中職招生規模，力爭區內普職比例達到5：5。推進職業院校育訓結合，擴大中職與專科高職貫通培養辦學規模，促進各層次職業技術教育有效銜接。進一步推進職業教育與普通教育理念互鑒、資源共享、協調發展，系統構建大、中、小學的職普融通新機制。

2．優化職業技術教育院校專業結構。

深化職業教育改革，整體推進職業教育提質培優，打造重慶工商學校、重慶市江南職業學校2所市級高水平中等職業學校，建設市級優質中職學校2所、優質專業5個，10個產業急需和骨干特色專業（點）。完善專業動態調整機制，加快建設一批服務電子信息、汽摩等支柱產業和新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興產業的高水平專業（群），改造升級一批服務西部國際門戶樞紐的運輸類、貿易類、物流類等傳統專業（群）。

3．持續深化產教融合校企合作。

推動建立以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合發展路徑與模式，開發產業人才數據平臺，研制職業技術教育產教對接譜系圖，定期發布產業人才需求報告。充分調動職業院校主動性和積極性，深入了解企業真正需求；強化企業重要主體作用，促進企業深度參與職業技術教育，推動校企合作融入產業升級發展新格局。校企共建高水平產教融合實訓基地2個，實體化運作重慶工商職教集團和重慶市江南農民就業創業培訓集團，共同探索中國特色學徒制。推進“1+X”證書制度試點工作，支持校企共同開發實施職業技能等級證書。到2025年，統籌推進產教融合的體制機制初步形成，行業企業參與辦學程度逐步提高。

4．提升技術技能人才培養質量。

實施中職教育質量提升計劃，加快建設高水平、高層次的技術技能人才培養體系，吸引更多青少年接受職業技能教育，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。完善人才培養質量標準體系，建立專業教學標準與職業標準聯動開發機制。實施中職學生公共基礎課程、專業技能核心課程統一學業水平測試。建立健全人才培養過程與畢業生跟蹤調查反饋機制。全面實施“三教”改革。激活教師教學改革活力，建設一批教師教學創新團隊，提高教師“雙師”素質。選好用好國家統編教材，鼓勵使用國家規劃教材，支持編寫校本特色專業教材。深入推進“課堂革命”，改革創新教學教法，引領課堂接近真實的工作環境、生產一線和實際操作過程。加強實踐性教學，積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式，建好用好各類實訓基地，注重學生工匠精神和精益求精習慣的養成，讓學生在實際勞動中增長才智、提升技能。完善以學習者為中心的專業和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價。鼓勵教師團隊對接職業標準和工作過程，探索分工協作的模塊化教學組織方式。積極培育一批體現重慶職教特色的高質量教學改革成果。

5．鞏固提高職業技術教育基礎能力。

大力改善辦學條件，落實市教委建立的職業院校辦學條件監測與評價制度。實施職業院校“雙導師”特聘計劃，擴大“雙千雙師”交流計劃，實施“雙師型”教師分類分級認證。支持校企共建示范性教師企業實踐流動站。建立職業教育“名師工作室”“名校長工作室”。實施職業教育信息化2.0建設行動，提升職業院校信息化治理能力，統籌建設一體化和智能化教學、管理與服務平臺。落實市級在線開放課程標準，在線精品開放課程和智能云教材。建設市級示范性虛擬仿真實訓基地2個，信息化標桿學2所。

專欄3??職業教育提質增效重點計劃

（四）提升服務高等教育高質量發展的能力。

1．擴大高等教育開放合作。

積極服務西部（重慶）科學城江津片區和環重慶交通大學創新生態圈建設，繼續引進市內外名校來津辦學或合作辦學，加快高校與地方開放辦學協同創新。全面落實與西南大學在實施鄉村振興戰略等方面合作。提升高校院所研發能力。圍繞交通運輸工程、智能制造、通信技術、航空航天、土木工程等領域，支持區內高校院所申報建設市級、國家級重點實驗室，推動現有市級和國家級實驗室、工程技術研究中心提檔升級。支持重慶交通大學籌備建設國家山區綜合智能交通技術創新中心，提升交通土建工程材料國地聯合工程實驗室能級。支持重慶交通大學“雙一流”建設，鼓勵重慶能源職業學院等高職院校申報重慶市一流專業學科。

2．提升服務支撐經濟社會高質量發展能力。

協助區就業局大力開展崗前培訓、入崗培訓、提升培訓，積極組織全區創業創新大賽，創業示范評選，創業沙龍等活動，濃厚高校畢業生在津創業就業氛圍。協助高校科技創新聯盟征集我區企業科技資源需求，并協調企業與高校開展項目對接，促進區內科研成果的轉化和嫁接。配合相關部門為在津高校和在津企業牽線搭橋，收集各在津高校的專業設置和人才需求，分別向雙方提供需求及聯系等信息，調整供需結構，助推學校的人才培養和企業的產業結構發展。

（五）完善服務全民終身學習的教育體系。

1．建立健全終身學習制度體系。

建立完善終身教育信息統計制度，規范終身學習服務機構的辦學行為。不斷健全繼續教育制度，建立以政府投入為主體，市場、行業、社會組織、學習者等主體共同分擔的終身學習經費籌措及保障機制。

2．構建完善終身學習服務支持體系。

建設覆蓋全區的終身學習網絡、教育資源共享和公共服務平臺。完善區、鎮（街）、社區（村）三級終身教育網絡，辦好全區終身學習網。強化社區教育學院職責和能力建設，構建覆蓋城鄉的社區教育網絡體系。加強嬰幼兒早期教育、老年教育、特殊群體教育和家庭教育等系列課程資源開發。加快建設終身教育體驗式學習基地、游學基地、非遺文化工作室，打造一批示范性繼續教育、社區教育、老年教育、職工培訓基地。搭建學習者人人皆學、處處能學、時時可學的智能化公共學習平臺，提供可供選擇、方便獲取、內容豐富的終身教育服務。

3．大力發展多元化、多樣化的高質量終身教育。

健全政府統籌、行業指導、企業自主的職工培訓制度。面向新生代農民工、新型農業經營主體和服務主體、下崗失業人員、未就業大學生、退役軍人等特定群體，努力依托當地職業學校和培訓機構，廣泛開展訂單定崗定向培訓。依托區社區教育學院及重慶工商學校、重慶江南職業學校、區老年大學三個分院，搭建老年教育資源共享和服務平臺，開發以需求為導向，符合老年人身心特征的課程體系和活動項目，探索“康養學游”一體化融合發展新模式。支持和規范發展民辦教育，支持發展繼續教育、特殊教育、老年教育，加強社區教育機構基礎能力建設。整合教育信息化資源，大力發展“互聯網+教育”，加強數字化課程研發，提高勞動年齡人口平均受教育年限。

（六）打造高素質專業化創新型教師隊伍。

1．強化師德師風建設。

著力提升教師思想政治素質和師德師風建設水平。加強教師理想信念教育，常態化開展師德教育，創新開展師德師風培訓，全面加強教師隊伍思想政治工作。健全師德建設長效機制，把師德師風建設作為提升新時代教師素質、辦好人民滿意教育的首要任務，堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，貫徹落實《新時代教師職業行為十項準則》，建立師德師風監督檢查機制，落實師德師風負面清單，強化學校師德建設主體責任意識。在教育教學中提升師德素養，持續開展優秀教師選樹宣傳，強化教師的法治和紀律教育，大力提升教師職業道德素養。嚴格考核評價，落實師德第一標準；嚴格違規懲處，治理師德突出問題，將師德師風建設要求貫穿教師管理全過程。發揮“名班主任工作室”示范作用，加強德育工作教師隊伍建設。

2．推進教師教育高質量發展。

建設高素質善保教的幼兒園教師隊伍。實施卓越幼兒教師培養計劃；培養一批初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師；全面落實幼兒教師全員培訓制度，構建高校、教師發展機構、教師專業發展示范園協同培訓體系；組建學前教育“名師工作室”，加大對幼兒園名師的培育孵化。建設高素質專業化的中小學教師隊伍。創新培訓模式，拓寬培訓渠道，增強培訓績效，加強教師自主選學、分層培訓、智能研修、培訓學分管理等模式和機制創新，切實提升培訓的針對性和有效性，推進“互聯網+教師專業發展”建設；完善激勵機制，落實人才待遇政策；選樹一批教師專業發展示范學校；建立教師外出跟崗培訓機制，適時開展海外研修訪學。建設高素質雙師型的職業學校教師隊伍。繼續實施職業學校教師素質提升計劃；推動職業學校與優質企業合作建設雙師型教師培養培訓基地，建立職業學校教師和行業企業、科研機構技術技能人才的雙向流動機制；積極參與市雙千雙師交流計劃。

3．提高教師專業能力。

加大教育人才引進力度，做好高層次人才引進，落實好人才政策，建立健全人才引進工作機制，加大農村小學全科教師、學前教育公費師范生培養力度。面向全國公開選聘優秀教師，適時面向全國公開選聘優秀校長。積極推進教師教育創新實驗區和基礎教育課程改革實驗區建設，繼續實施名師名校長名班主任培育計劃，全面提升教師專業素質能力，提升學科骨干人才數量質量，職業學校“雙師型”教師占專業課教師比例達到85%以上，區級以上骨干教師達到1800人以上。加強教研機構建設，爭創江津區教師進修學院，建立培訓、教科研、電教為一體的教師培訓機制，完善教師終身學習制度。實施教師素質提升計劃，全力推進國培、市培、區培、校本四級教師培訓工程，構建高校、教師發展中心、中小學協同培訓機制。按照不低于本區教師工資總額的1.5%預算教師繼續教育經常性經費。逐步推行新入職教師到區內教師專業發展示范學校進行為期一年的跟崗培訓。

4．優化教師隊伍管理。

健全優化教師招聘機制，嚴格教師準入制度。將幼兒園、小學、初中教師學歷提升至本科及以上（學前教育公費師范生除外），有條件的城區重點高中教師學歷提升至研究生（國家公費師范生除外）。探索建立招聘高水平綜合性大學優秀畢業生進入中小學教師隊伍的機制。深化教師資格定期注冊制度改革。優化編制結構，創新和規范中小學教師編制配備；執行好城鄉統一的中小學教職工編制標準，建立健全中小學教職工編制動態調整機制。爭取政府購買服務，力爭按標準配齊學前教育教師。結合教育事業單位績效考核辦法，有序盤活超編單位編制。健全教育事業單位聘用考核機制，加強聘后管理。探索中小學校長職級制改革，推動中小學校長分類考核評價改革。推行義務教育教師“區管校聘”管理改革。健全完善中小學教師校長交流輪崗制度，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。

5．提高教師地位待遇。

完善中小學教師待遇保障機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于全區公務員平均工資收入水平。建立中小學教師績效工資動態調整機制，完善中小學教師績效考核和內部分配辦法。大力提升鄉村教師待遇，全面落實鄉村振興行動計劃、鄉村教師支持計劃，動態調整鄉村教師崗位生活補助，加強鄉村教師周轉宿舍建設和管理，按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍。暢通鄉村教師專業發展通道，開展“鄉村名師工作室”建設，做好鄉村學校從教30年、20年、10年教師榮譽證書頒發工作。提升教師社會地位，建立健全教師激勵機制。大力宣傳“教書育人楷模”和“最美教師”等，加大優秀教師激勵力度。做好市級教學成果獎、名師獎和特級教師、優秀教師等評選推薦工作。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動。落實教師對學校重大決策和重要事項的知情權、

參與權、表達權和監督權。依法維護教師職業尊嚴和合法權益。關心教師身心健康，做好健康體檢、重大疾病幫扶工作。切實減輕中小學教師負擔，讓教師安心從教。

專欄4??教師隊伍建設重點計劃

（七）提高智慧教育創新發展能力。

1．發展智慧教育新基建。

落實《重慶市智慧校園建設基本指南（試行）》標準，充分運用新一代智能技術，推動智慧教育創新發展，構建網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化的教育體系，擴大優質教育資源開放共享，豐富高質量教育服務供給，促進育人過程智慧化、教學管理智能化、教育服務精準化。創建重慶市級智慧校園示范校12所，探索運用物聯網、虛擬現實、人臉識別等技術，構建智慧教室、智慧實驗室和虛擬仿真實訓室等智能教學應用場景。完成教育城域網與學校帶寬升級改造，支持校園有線、無線、物聯網“三網”融合發展。以創建義務教育優質均衡發展區為抓手，大力推進教育裝備配備標準化、現代化，實現義務教育階段學校硬件設施“校校達標”“項項達標”。

2．融合教育教學新技術。

推動智能技術深度融入教育教學全過程，促進教學內容、教學形式、學習方式、學習評價等變革，實現教學模式轉變。充分有效利用國家、重慶市教育資源公共服務平臺，豐富智慧課程內容，開設中小學編程教育、跨學科學習（STEAM教育）和創客教育等，培養學生創新思維。創新教育教學模式，加快網絡學習空間建設，實現“人人有空間、人人用空間、人人享空間”，形成線上線下教學有機融合的自主、合作、探究的學習方式。推進“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”建設與應用，著力破解農村學校教師結構性缺編問題，有效發揮優質教育資源輻射帶動作用。

3．推進管理服務智能化。

持續深化教育管理信息系統建設與應用，打通教育管理環節，推動實現學生入學、轉學、培養、評估、畢業等核心業務全程網上辦理。拓展提升“騰訊智慧校園”系統功能，與教育資源平臺和教育管理平臺深度融合，實現數據融通匯聚和功能優化升級。加強大數據應用研究，運用人工智能等技術促進管理流程、結構、職能等重構再造，開展學生學情診斷、教學質量監測、教育評估評價和教育決策咨詢等方面的創新應用，提升教育管理精準化和科學決策水平。

專欄5??智慧教育發展重點計劃

（八）促進教育區域協調發展。

1．優化教育資源空間布局。

結合我區區域發展戰略規劃，進一步優化教育資源布局，加大教育投入和投入力度，加強學校基本建設工作。一是持續推進學校標準化建設。按照補短板、強弱項的要求，利用城區老舊小區改造提升項目，實施老舊小區范圍內的學校改造；利用義務教育薄弱環節改善與能力提升項目對薄弱學校的辦學條件進一步改善，持續推進農村學校建設，推動資源配置向鄉村傾斜，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。二是有序推進義務教育優質均衡發展，優化教育資源配置。加快城區、新興人口聚集區鎮街公辦學校配建，有序擴大學位供給。三是通過新建或擴建中學，實施重點高完中學校高初中剝離。四是加強現代職業教育基礎設施能力和實訓基地建設，推進重慶工商職教集團和重慶市江南農民就業創業培訓集團示范建設。五是加快公辦幼兒園建設，新建、

擴建一批公辦幼兒園，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。五是推進中小學校“廁所革命”，全面消除廁所安全隱患，全面提升廁所管理水平和衛生狀況。

專欄6??“十四五”期間重點教育項目

2．鞏固發展教育扶貧和鄉村教育振興成果。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅守“兩不愁三保障”的底線，確保學生不失學、輟學。不斷完善教育扶貧脫貧長效機制，著力構建鄉村教育振興深入推進機制。落實國家鄉村教育振興計劃。實施農民職業技能提升行動，支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。發揮高校學科優勢和科技優勢，加快鄉村振興急需緊缺人才培養，培育鄉村發展新動能。鼓勵和支持鄉村學校挖掘和利用鄉土文化資源，推動學校融入鄉村振興發展。

3．全面加強語言文字工作。

提升江津區國家通用語言文字普及水平和質量。以規范使用國家通用語言文字為工作重點，完善語言文字工作機制，抓好普通話水平測試工作，推動語言文字與人工智能、大數據、云計算等信息技術的深度融合。積極開展“推普周”“中華誦”等系列活動。促進城鄉語言文字工作協調發展，傳承中華優秀語言文化，科學保護本地方言，助推江津區社會經濟發展。提升工作體制機制，提升語言文字服務能力。

（九）加強跨區域教育協同發展與交流合作。

1．推進成渝地區雙城經濟圈教育協同發展。

積極推進《成渝地區雙城經濟圈教育協同發展行動計劃》落地，建立毗鄰地區“市縣級”對應的教育管理部門交流溝通與合作機制。統籌推進江津與瀘州、永川、榮昌等川南渝西地區教育協同發展，主動參與川南渝西教育協同發展試驗區、瀘永江融合發展示范區建設。協調落實江津與瀘州、雅安滎經、都江堰等地簽訂的教育合作協議，推動教育合作常態化。樹立成渝“一盤棋”思想，協同推進基礎教育普惠共享、職業教育融合發展、高等教育創新發展、社會教育規范發展。持續加強“成渝協同”重大教育改革試驗項目建設，形成可推廣運用的協同發展成果。積極參與成渝地區各類教育協同發展聯盟與智庫建設。

2．積極推進長江教育創新帶先行區建設。

利用現有基礎，探索構建長江中下游沿線地區跨區域教育合作機制，促進區域間教育相互融通、對口協作和共建共享。持續做好江津與開州教育結對幫扶工作。采取走出去，引進來方式，推進跨區域合作培養優秀教師，探索建立中小幼教師定期訪學機制。深化江津與南京師范大學干部培訓、與南通師范學院的名師培養等合作交流。抓住基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用江津示范區建設機遇，積極引進推廣上海市優質基礎教育資源，學習借鑒先進教育發展與治理經驗。

3．持續鞏固和發展跨區域教育交流合作。

加快我區教育“融城”步伐，高起點、高標準發展西部（重慶）科學城江津園區教育。協調爭取市內重點高校到西部（重慶）科學城江津片區設立分校或分院，引進中心城區優質中小學與科學城學校聯盟集團化辦學，向我區注入“名校”優質資源。貫徹落實我市與川、黔、滇、藏等周邊省份教育交流合作相關政策，重點推進我區與四川瀘州、貴州遵義、云南昭通等地區的職業教育合作。加強與京津冀、粵港澳大灣區等區域教育交流，健全與教育部課程教材發展中心（課程教材研究所）、北京師范大學等單位的資源共享和學術交流機制。廣泛學習借鑒先進地區教育改革經驗，總結推廣具有內陸特色、江津特點的教育改革發展成果，提升江津教育在全市乃至全國的輻射影響力。

（十）深化教育重點領域綜合改革。

1．深化新時代教育評價改革。

構建科學教育評價體系，完善教育評估監測機制。推進黨委和政府教育工作評價改革，完善黨委政府、區級有關部門和單位履行教育職責評價，堅決糾正片面追求升學率行為。推進學校評價改革，落實立德樹人根本任務，完善中小幼學校評價。推進教師評價改革，堅持把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績和一線學生工作，規范人才稱號工作。推進學生評價改革，樹立科學成才觀念，嚴格學業標準，完善德智體美勞評價體系。推進社會選人用人評價改革，建立以品德和能力為導向，以崗位需求為目標的人才使用機制，推動全區黨政機關、事業單位、國有企業帶頭樹立正確用人導向，落實平等就業要求。

2．積極穩妥推進考試招生制度改革。

完善初高中學業水平考試，堅持全面考核，促進學生完成國家規定的各門課程學習，引導初高中學校關注學生發展核心素養，深入實施素質教育。完善學生綜合素質檔案建設和使用辦法，建立客觀、真實、準確記錄信息的監督機制。以立德樹人為鮮明導向，突出關鍵能力考查，構建引導全面發展的考試內容體系。探索建立中等職業學校學業水平考試制度。

嚴格規范中小學考試招生秩序。鞏固義務教育均衡發展成果，推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴格落實教育部關于中小學招生“十嚴禁”，將規范中小學招生工作制度化、常態化。嚴格落實義務教育民辦學校與公辦學校同步招生政策。進一步落實優質普通高中招生指標到初中政策，公辦、民辦普通高中按審批機關統一標準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。

3．支持和規范民辦教育健康發展。

深化民辦學校分類管理改革。結合民辦學校的分立、合并以及學校舉辦者、名稱、層次、類別等重要事項變更等工作穩妥推進，力爭到2022年9月全面完成民辦學校分類管理改革工作。推進民辦學校辦學許可證管理工作，結合分類管理，完成對民辦學校許可證的填寫和換發。推進民辦學校完善內部治理體系。支持和規范社會力量依法辦學。積極扶持普惠性民辦幼兒園發展。持續規范民辦學校辦學行為，制定民辦學校辦學行為規范管理文件及民辦學校年檢評估細則并逐年細化，嚴格監管民辦學校財務和資產行為。依據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》要求，建立健全教育、市場監管、公安、衛生健康等部門聯動綜合治理體系，對校外培訓機構進行分類管理，持續規范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

4．深化教育領域“放管服”改革。

深化落實教育部門行政審批制度改革，規范審批程序和工作流程。健全教育基本服務制度，完善規范化、便捷化、高效化的教育服務工作機制。進一步擴大和落實學校辦學自主權，明確向各級各類學校放權事項，促進學校依據章程自主管理，按照法律法規、教育規律和新時代教育評價導向辦學。加強事中事后監管，深化“雙隨機、一公開”監管改革，著力推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”，落實聯合懲戒制度。規范運用柔性執法手段。優化教育咨詢決策程序，全面推進教育決策的科學化、民主化。加強教育科研機構建設，強化服務教育決策和教育改革發展實踐，提高教育科學研究水平。創新教育質量評價和監管方式，加快推進具有區域影響力的教育評估機構建設。

5．推進教育治理能力現代化。

不斷提高依法治教能力，落實黨政主要負責人推進法治工作第一責任人的職責，構建系統完備的學校規章制度體系。堅持和完善學校領導體制和治理體系，完善學校法人治理結構。建立健全依法行政激勵監督機制，將依法行政和依法治教工作列入年度教育工作計劃中，將法治宣傳、依法治理與評優評先結合起來，進一步推進依法治教的規范化、制度化。落實學校法律顧問制度，通過一校一聘、多校聯聘、法律顧問團等模式，提高依法治校的能力與水平。完善健全教育執法機構，落實人員編制，充實執法人員，抓好執法培訓，加強教育執法力度。開展聯合執法，加強執法監督指導，推進執法規范化。進一步健全行政規范性文件合法性審查機制，細化具體措施，確保責任到位，并及時做好文件發布后的事后備案工作，確保行政規范性文件合法有效。對事關教育全局的重要事項、群眾普遍關注的有關教育事項的重大決策要充分聽取各方意見，實行決策前預公開和實施過程的動態公開。建好用好各級青少年法治教育實踐基地。

全面推進學校按照法律法規、規章制度、學校章程與教育規律辦學，積極構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。加快推進學校章程建設，推動構建有中國特色的學校法人制度，完善學校內部治理結構，規范和優化學校決策和執行機制。建立健全職業學校理事會、中小學家長委員會等制度，加強教職工代表大會和學生代表大會建設，提升學校治理水平，激發辦學活力。深入推進校務公開，完善學校內部監督和社會監督制度，提高學校自我監管能力。積極支持學校與家庭、科研機構、企事業單位、社區等開展合作，創新學校管理方式。優化并規范集團化辦學、網絡學校等新辦學形態的管理。進一步推進規范有序管理學生學籍學歷。

四、保障措施

（一）加強黨對教育工作的全面領導。

堅持把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程。完善黨對教育工作全面領導的體制機制。深入貫徹落實黨中央重大教育決策部署，配齊配強專業工作隊伍，協調解決教育改革發展重大問題。貫徹落實中小學校黨組織領導的校長負責制，加強黨對中小學校的全面領導。進一步健全各級各類學校黨的組織體系，推進黨組織標準化規范化建設，促進學校黨建工作提質增效。全面落實意識形態工作主體責任，嚴格意識形態陣地管理。堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，完善巡督機制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正良好政治生態。

（二）完善教育經費投入保障機制。

健全教育投入保障體系，持續推進教育投入穩定增長。確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人均一般公共預算教育支出逐年只增不減。優化教育投入結構，加大薄弱、重點領域和關鍵環節財政投入。健全重大項目經費籌集和政府保障、引導機制。完善非義務教育成本分擔機制，建立與財政撥款、學生資助水平等相適應的非義務教育收費標準動態調整機制，多渠道籌措教育經費。優化教育經費監管方式，強化教育經費監管責任，完善全覆蓋、全過程、全方位的教育經費監管體系。全面實施預算績效管理，提高教育經費使用效益。

（三）充分發揮教育督導作用。

深化教育督導體制機制改革，完善教育督導機構設置，優化管理體制，完善運行機制，建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制，全面落實督政、督學、評估監測職能，強化結果運用，推動教育優先發展。按照“校校達標、項項達標”的總體要求，積極創建全國義務教育優質均衡發展區縣，讓學校促進學生全面發展的理念更鮮明、標準化建設程度更高、教師隊伍更強、教育質量更好、人民群眾更滿意。落實政府保障，改善辦園條件，健全管理制度，提升保教質量，提高普及普惠程度。按照講政治、敢擔當、懂教育的要求選聘督學，配齊建強各級督學隊伍，加強督導責任區建設。建立健全教育部門統一負責的教育評估監測機制，評估監測覆蓋各級各類教育，引導學校遵循教育規律，促進教育教學質量整體提升。

（四）維護教育系統安全穩定。

建立健全教育系統風險防控機制，強化專項研判。落實意識形態工作責任制，切實增強政治意識、政權意識、陣地意識，把握教育改革發展正確方向。筑牢網絡安全屏障，牢牢掌握網絡意識形態主導權。切實加強對國家課程落實的監督和地方校本課程建設的監管，著力完善課堂教學及學術活動意識形態管理。切實加強中小學幼兒園校園安全穩定工作。持續做好涉校涉生非正常死亡防控工作。推進“平安示范學校”創建。建立完善校園意外傷害事故風險管理機制，有效應對教育突發安全事故。探索完善環校園安全帶防控體系建設。探索構建“互聯網+安全防范”體系，提升校園風險主動發現和預警能力。持續關注和防范教育系統群體性事件的發生，及時化解影響校園及周邊安全的突出矛盾及典型敏感事件。

（五）構建規劃統籌落實機制。

各部門要根據有關職責分工，把本規劃作為項目審批和資金安排的重要依據，制定規劃實施的具體方案、年度計劃，明確責任主體、實施時間表和路線圖。加大教育統籌力度，充分發揮區級重大規劃戰略、重大改革舉措、重大工程項目的支撐引領作用，有效激發各鎮街、各部門、各單位的主體活力。構建教育規劃實施評估指標體系，建立健全年度評估、中期評估、總結評估、專項評估相結合的評估機制，強化評估結果的運用，確保規劃目標任務順利完成。加強規劃編制、實施、評估、監督考核全過程的輿論宣傳，及時報道規劃實施新機制新做法，充分反映新進展新成效，形成全社會理解、支持、參與、推動教育改革發展的良好輿論氛圍。