各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

現將《重慶市江津區文化和旅游發展“十四五”規劃》印發給你們。請認真組織實施。

重慶市江津區人民政府????

2022年7月19日　　　　

（此件公開發布）

重慶市江津區文化和旅游發展

“十四五”規劃

2022年7月

目 錄

《重慶市江津區文化和旅游發展“十四五”規劃》，是學習習近平總書記關于文化和旅游發展的系列講話精神，貫徹重慶市委市政府指示和規劃安排，落實區委區政府建設“五地一城”，即建設科技創新基地、內陸開放前沿和陸港型綜合物流基地、先進制造業基地、鄉村振興示范地、休閑旅游勝地、宜居城市的工作要求，梳理《重慶市江津區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中的文化和旅游維度，參照文化和旅游部《巴蜀文化旅游走廊建設規劃》《“十四五”文化和旅游發展規劃》和《重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃（2021－2025年）》及區級相關專項規劃和要求的基礎上編制而成。規劃明確了江津區文化和旅游的發展目標、任務及具體工作舉措，是江津區未來五年內文化和旅游發展的行動指南。

第一章 “十三五”成就

“十三五”時期江津區文化和旅游發展成效顯著，為“十四五”期間應對深刻復雜變化的環境，推動文化和旅游高質量發展奠定了堅實基礎。國家層面、市級層面發展戰略為江津區文化和旅游發展創造了有利條件，與此同時，世界正經歷的百年未有之大變局也為江津區文化和旅游發展帶來前所未有的挑戰。

第一節 發展基礎

江津有得天獨厚的自然生態和豐富多彩的文化資源，全區有旅游資源558個，有四面山、駱騋山、云霧坪、滾子坪、臨峰山等森林資源，長江、綦河、塘河、筍溪河等水體資源；1500余年建縣史，歷史文化遺產豐富，有石門大佛寺摩崖造像、會龍莊、奎星閣、雙峰寺、石佛寺遺址等文物古跡；江津燒酒釀造技藝、白沙鬧元宵習俗、塘河婚俗、李市旱碼頭山歌等大批非物質文化遺產；聶榮臻故居、陳獨秀舊居、白沙抗戰遺址群等革命文物和抗戰文物資源；聶榮臻、江淵、鐘云舫、吳芳吉等一大批歷史名人，3539廠、2383廠、晉江廠、青江廠等大量三線建設遺址。目前，江津是重慶首個市級歷史文化名城，有中國歷史文化名鎮5個，市級歷史文化名鎮1個，市級歷史文化名村2個，中國傳統村落5個，市級傳統村落1個，市級歷史文化街區1個，市級傳統風貌區2個，市級歷史建筑29處，全國重點文物保護單位2個，重慶市級文物保護單位26處（單體41個），市級非遺代表性名錄26個。

“十三五”時期，江津區文化和旅游發展成效顯著。成功創建國家公共文化服務體系示范區和重慶市首個歷史文化名城；“五館三中心”建成開館；區文化館、圖書館獲評國家一級館；石佛寺遺址入圍全國“十大”考古新發現終評，駱崍山廣播電視發射臺被中央宣傳部、文化和旅游部、國家廣播電視總局評為基層廣播電視傳輸覆蓋機構先進集體；聶帥故里、石筍山、會龍莊、中山古鎮成功創建國家4A級旅游景區，國家A級旅游景區達到15個；先鋒鎮保坪村被評為第三批全國鄉村旅游重點村；成功舉辦第六屆中國詩歌節、國際博物館日等全國性文旅活動；文藝創作小品《盲》、舞蹈《鐵甲鐵甲》等一批優秀文藝作品榮獲國家級獎項。全區游客接待量從2016年的1465.7萬人次增長至2019年的2224.5萬人次，年增長率為12.9%；旅游綜合收入從2016年的90.9億元增長至166.6億元，年增長率達到20.8%。2020年，由于受新冠肺炎疫情等的影響，我區游客接待量和旅游綜合收入下滑，全區累計接待1284.2萬人次，同比下降42.27%，旅游綜合收入75.629億元，同比下降54.60%。這些成就的取得，為“十四五”期間推動文化和旅游高質量發展奠定了堅實基礎。

第二節 機遇和挑戰

“十四五”時期，江津的文化和旅游發展迎來新的機遇。從國家層面看，成渝地區雙城經濟圈建設向縱深推進，巴蜀文化旅游走廊建設加快推進，有利于江津與瀘州、宜賓、自貢等地的文旅一體化發展，在文旅資源開發、品牌打造、市場拓展、基礎設施和公共服務共建共享等方面，將實現倍增效應?！耙粠б宦贰背h及長江經濟帶建設、西部陸海貿易新通道建設、新時代西部大開發形成新格局等國家區域戰略將向縱深推進，有利于江津區文化和旅游拓展發展空間，更好地利用國際國內“兩個市場”“兩種資源”，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局；有利于從供給側加快傳統和新基礎設施建設，提升文化和旅游基礎設施水平，促進智慧文旅建設，推進文旅與科技融合，催生文旅新產品新業態，提升文旅供給質量和效率；有利于從需求端打通生產、流通、消費、分配環節，釋放消費潛力，提振文旅消費市場；有利于持續推進投資、貿易、人員往來便利化、營商環境改善等參與國際循環，引進外部資本和技術，促進入境旅游發展。從市級層面看，內陸開放高地建設向縱深推進，一批中國（重慶）新加坡互聯互通示范項目將落地建成，中西部國際交往中心、國際人文交流城市建設持續推進，長江上游生態屏障建設、山清水秀的美麗之地建設以及科學城、樞紐港、智慧園等重點片區的打造，江津區將搭上同城化發展先行區的快車，迎來新的機遇。

“十四五”時期，江津經濟社會發展面臨新的挑戰。從外部環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，給文化旅游發展和文旅消費市場帶來新的挑戰，給旅游市場拓展帶來壓力和困難。全國各地高度重視文化和旅游產業發展，文化旅游市場面臨從“供給側”向“需求側”改革的發展趨勢，文化和旅游發展面臨激烈競爭。從我區自身要素審視，文化和旅游公共服務效能不夠高，公共文化資源城鄉區域配置不均衡，數字文化新業態發展相對滯后，優質公共文化產品和服務供給不足；文化產業主體數量少、產業規模小、質量效益不高，缺乏領軍企業和人才支撐，文化市場體系不夠完善；旅游資源深度開發不夠，精品旅游景區、度假區數量不足，市場主體發育滯后，新產品新業態發展不充分；旅游產業質量不夠高、總量不夠大，創新能力、集聚輻射能力不夠強，基礎設施和公共服務存在短板；文旅融合發展還處于探索階段，融合的體制機制不健全，還需向業態融合、品牌融合、市場融合、服務融合、交流推廣融合等廣度和深度推進。

第二章 總體要求

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是江津創建全國文明城區、創建全域旅游示范區和國家級旅游度假區、爭創國家歷史文化名城，建設旅游休閑城市、重慶主城都市區“后花園”關鍵性五年，也是高質量建設同城化發展先行區，協同打造巴蜀文化旅游走廊、渝川黔旅游“金三角”關鍵性的五年。

第一節 指導思想

以社會主義核心價值觀為引領，以高質量發展、高品質生活為主題，以深化供給側結構性改革推動需求側改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民對美好生活的新期待和增強人民精神力量為訴求，打造文旅融合發展新標桿，加快江津同城化發展先行區建設步伐，著力打造全國知名、重慶一流的休閑旅游勝地。

堅持高質量發展。按照文化和旅游部等三部委印發的《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，以及《國家公共文化服務體系示范區創新發展管理辦法》的通知要求，堅持品質發展、均衡發展、開放發展和融合發展，突出公共文化服務體制機制改革創新，實現公共文化服務理念時代化、服務設施現代化、服務保障制度化、運行管理科學化、產品供給高效化、服務效能示范化，引領文化和旅游公共服務高質量發展。

堅持融合發展。堅持“以文塑旅，以旅彰文”，宜融則融，能融盡融，推動文化資源旅游化、旅游資源文化化、文化和旅游資源同時雙向對象化，促進文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平融合發展，推進文化旅游產業高質量發展和公共文化旅游服務高效能運轉。推進文旅基礎設施全域互聯互通，共建共享，建立和完善管理機制，提高全域文旅治理能力。

堅持全域發展。按照全景化、差異化、互補聯動的全域旅游發展要求，推進文化和旅游資源全域整合，推進文化和旅游發展模式由單一景區（項目）開發建設向文旅綜合目的地和全域化、全景化統籌發展轉變。推進產城景深度融合，全產業鏈打造，全要素配套設計旅游線路產品。

堅持品牌打造。立足“民俗、生態、文化”資源特色，發揮歷史文化名城品牌效應，堅持“品牌引領、活動助推、全域建設、特色發展”，實施“文旅+”“+文旅”戰略，推動文化旅游深度融合，擦亮“四面山水·人文江津”城市名片，建設休閑旅游勝地，實現文化旅游高質量發展。

第二節 發展目標

到2025年，文化強區建設取得重大進展，文化軟實力大幅度提升，文化和旅游深度融合成效顯著，休閑旅游勝地建設取得階段性成果。

——社會文明程度得到新提高。社會主義先進文化繁榮發展，社會主義核心價值觀深入人心，社會主義精神文明和物質文明協調發展，國家公共文化服務體系示范區建設成效得以鞏固和提升，全國文明城區創建成功，文化強區建設深入推進，文化軟實力顯著增強，社會文明程度明顯提高，爭創國家歷史文化名城。

——文化事業發展取得新進步。公共文化服務水平和效能不斷提升，優化城鄉文化資源配置，推動公共文化設施提檔升級，豐富公共文化服務供給方式與內容，推動公共文化服務可持續發展。到“十四五”期末，每萬人擁有圖書館、文化館、博物館、美術館、綜合性文化服務中心等公共文化設施面積達到900平方米，培育一批特色文藝精品，打造一批特色文化活動品牌，完成融媒體中心標準化建設，廣播電視人口綜合覆蓋率達到99.5%以上，市級以上文物保護單位保存完好率和利用率達100%；區級以上文物保護單位“四有”工作完成率達100%；全區每萬人擁有博物館數量達到全國平均水平，新增一批國家等級博物館，市級以上非物質文化遺產名錄項目新增5個以上，區級以上非物質文化遺產名錄項目新增15個以上。

——文旅產業發展取得新成效。文化和旅游實現深度融合，實施“文化+”“旅游+”和“+旅游”戰略，促進文旅產業轉型升級和跨界融合發展，文旅產品和業態更加豐富，產業布局更加完善，產業體系初具規模。到2025年，全區4A級以上旅游景區達到8個，新增國家級旅游度假區1個；等級景區智慧化率100%；旅游接待達到2600萬人次，旅游綜合收入達到150億元，文化旅游產業增加值占地區生產總值比重達到5%。

——綜合執法效能進一步增強。文化和旅游市場綜合執法改革深入推進，權責明確、監督有效、保障有力的文化和旅游市場綜合執法管理體制更加完善，分工負責、相互支持、密切配合的文化和旅游市場綜合執法工作機制更加健全。

第三章 提高市民文明程度

利用公共文化服務陣地，豐富服務內容，優化服務方式，面向廣大群眾尤其是青少年，加強社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動全區人民自覺形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范，助力全國文明城區成功創建。

第一節 加強理想信念教育

培育踐行社會主義核心價值觀。深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持理想信念教育常態化、制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。

傳承弘揚優秀傳統文化。實施紅色基因傳承工程，深化“講好聶帥故事”品牌活動，繼續創新打造“聶帥故事進校園”全國愛國主義特色宣教品牌，建設全國一流愛國主義教育示范基地；深入挖掘整理江津紅色故事、“三線精神”，賡續紅色傳承。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育，加強家庭、家教、家風建設。

第二節 提升群眾文明素養

實施文明創建工程。加強新時代文明實踐中心建設，培養全區人民科學、文明、健康的生活方式，引導群眾自覺破除封建迷信、抵制陳規陋習；發揮文化的教化功能，通過文藝作品、文化體驗、公共服務等，培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風；開展精神文明創建活動，全力創建全國文明城區，深化文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建；廣泛開展弘揚時代新風行動和各行各業先進典型培樹評選活動。健全文化和旅游志愿服務體系，推進志愿服務特色化發展；加強現代傳媒體系建設。鞏固壯大主流輿論陣地，實施網絡內容建設工程，豐富網絡文化內涵，推出優秀網絡原創作品，大力發展網絡文藝；加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化。

第四章 創新發展現代公共文化服務

鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，堅持深化改革創新，推進公共文化服務高質量發展，實現公共文化服務與中心城區同水平發展，創新發展城鄉均衡、網絡健全、便捷高效、特色鮮明、惠及民眾的現代公共文化服務體系。到“十四五”期末，每萬人擁有公共文化設施面積達到900平方米、綜合性文化服務中心300平方米、文化廣場500平方米、公共圖書機構人均藏書量1.12冊，公共數字文化服務覆蓋率100%。

第一節 健全公共文化服務設施網絡

開展公共文化服務標準化建設。落實國家及重慶市基本公共文化服務標準，按照高質量發展要求，完善江津區公共文化服務實施標準，確保內容無缺項、人群全覆蓋、標準不攀高、財力有保障、服務可持續。進一步完善江津區公共圖書館、文化館、基層綜合性文化服務中心等建設和服務標準規范。加強標準化建設指導，全面提升公共文化服務標準化水平。

推進公共文化設施提檔升級。推進城鄉公共文化服務一體建設，加快江津區文化藝術中心、天下第一長聯閣（暫定名）、江津區規劃展覽館等重大公共文化設施建設；謀劃打造“人文江津”系列項目；區文化館、圖書館達一級館標準，區博物館達三級館及以上標準；推進基層公共文化設施提檔升級，依托鄉村公共文化服務延伸工程，拓寬“鎮級總分站、村級總分點”服務半徑，建立基層綜合文化服務分點、分中心；配合鄉村文化振興工程，建設一批群眾文化小舞臺；加強基層綜合文化服務中心的標準化建設，推動鎮（街）、村（社區）公共文化設施功能整合、提升綜合服務效能。強化文明實踐功能，推進與新時代文明實踐中心融合發展。

創新培育公共文化服務空間。合理布局公共文化設施，鞏固和深化區“文圖總分館”制建設，拓展延伸功能多元的公共文化空間，鼓勵政府引導、社會參與等多種方式建設文化驛站、城市書吧、鄉村圖書館等新型公共文化空間10個以上。積極推進社區文化“嵌入式”服務，將文化創意融入社區生活場景。結合城市閑置空間、城市園林、老舊小區、老舊廠區等改造，創新打造一批新型公共文化空間。

專欄 健全公共文化服務設施網絡

第二節 豐富公共文化產品供給

全力開展公共文化服務品牌塑造活動。充分挖掘江津歷史文化資源，大力培育詩聯文化、革命文化、古鎮文化等地方文化特色。提煉特色文化品牌項目，持續開展“活力江津·魅力之城”“江津春晚”“東方愛情節”“白沙鬧元宵”“中山千米長宴”“中國（白沙）影視工業電影周”等特色品牌活動。深化和拓展“一鎮一品”特色文旅品牌活動，培育花卉苗木藝術節、晚熟柑橘采果節、富硒采茶節、戲劇嘉年華等一批鄉村文化旅游品牌。

廣泛開展全民閱讀活動。銜接市級“重慶讀書月”“百本好書送你讀”“閱讀之星”等品牌讀書活動；依托“尋找最美讀書聲”“帥鄉小講堂”等活動品牌加大閱讀引領，培育一批全民閱讀推廣項目；持續開展讀書月活動，加強優質閱讀內容供給，采用走出去和引進來相結合方式，推動校園閱讀和家庭親子閱讀；保障老年群體、視障群體、農民工等特殊群體基本閱讀權益；依托電子書數字資源、點讀設備、線上講座和展覽等提高數字化閱讀質量和水平，組織引導社會各方力量共同參與和加強全民閱讀宣傳推廣。

深入開展全民藝術普及工作。設立江津區全民藝術月活動，創新開展“文旅輕騎·鄉戀幾水”“文潤津邑”等品牌活動；常態化開展送文化服務，積極推進講座、培訓、展演等活動進校園、進景區、進農家、進社區、進企業；開展鄉村春晚、廣場舞、群眾大家唱等活動，豐富群眾文化精神生活；積極開展群眾文藝創作和推廣活動，推動群眾文藝精品創作，重點扶持鄉村振興等主題創作，推出一批富有江津特色的文藝精品。推進非遺與旅游融合，突顯非遺社會教育功能，助力鄉村振興和文旅發展。提升江津區全民文化藝術鑒賞能力，推進全民藝術知識普及、欣賞普及、技能普及和活動普及。

專欄 豐富公共文化產品供給

第三節 提升公共文化服務效能

推動公共文化服務數字化。推進數據資源整合和開放共享，推進數字圖書館、數字文化館和數字博物館建設，實現川渝公共圖書館圖書借閱“一卡通”（社?？ǎ?；推動文化藝術資源數字化、信息化、網絡化，發展一批數字文化演藝產品，結合文化演藝、文學、音樂等活動，發展云展覽、云閱讀、云視聽，推動公共文化服務走上“云端”、進入“指尖”。利用數字化服務平臺，做好線上線下統籌發展，將文化下鄉、免費培訓預約、品牌活動、慕課等與數字化有機結合，面向社會開放在線報名、學習、預約、配送等特色功能，吸引廣大基層群眾參與文化活動。加強公共文化“沉浸式”“互動式”服務；推進“互聯網+群文活動”，培育數字文化服務品牌。

提升公共文化服務實效性。繼續實施公共圖書館、文化館、博物館、基層綜合文化服務中心免費開放，做好錯時、延時服務。推動有條件的公共文化機構盤活文化資源，利用“文津堂”等文創工作室對江津區非遺文化、傳統文化等進行研究轉化，制作富有江津地方特色的文創產品。做好公共文化服務宣傳推廣，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。利用互聯網、電視、手機等終端獲取群眾文化需求，推送公共文化服務，實現“百姓點單、政府配送”一鍵搞定；推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館、非遺館等建立“館際聯盟”聯動機制，加強功能融合，提高綜合效益，形成發展合力。

保障特殊群體的基本文化權益。堅持公共文化服務均等化，將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象，保障其基本文化權益。公共圖書館開展老年人群體數字技能和文化藝術培訓，支持盲人圖書館等特殊文化服務；公共文化服務機構為殘疾人提供無障礙設施；推進解決老年人“數字鴻溝”問題，開展數字技能和文化藝術培訓，讓更多老人享有更優質的晚年文化生活；將農民工納入常住地公共文化服務體系，以公共文化機構、社區和用工企業為實施主體，滿足農民工群體尤其是新生代農民工的基本公共文化需求。

專欄 提升公共文化服務效能

第四節 提高廣播電視服務水平

堅持正確導向和社會效益優先，大力推動傳統廣電媒體與新媒體深度融合，實現廣播電視媒體與互聯網從簡單相“加”邁向深度相“融”的根本性轉變。發揮廣播電視優勢，在構建輿論引導新格局中發揮主導作用，探索建立廣播電視發展新平臺。

完善應急廣播系統。分批實施應急廣播系統村級前端建設，逐步實現全區應急廣播系統村級前端全覆蓋；完成應急廣播6個補點站新建、1個補點站改建項目，有線、無線信號均無法覆蓋的區域布局4G/5G廣播終端，最大限度提升應急廣播覆蓋率；按照《江津區應急廣播運行管理暫行辦法》，結合實際做好應急廣播系統和終端維護；加強與應急、氣象、水利、林業、規資等部門應急信息的對接，向城鄉居民提供災害預警應急廣播和政務信息發布、政策宣講服務。

優化廣播電視監測管理。支持區融媒體中心實施區縣融媒體監測管理系統的建設工程，根據重慶市統一部署開展區廣播電視監測中心的升級改造，將重點網絡視聽節目制作播出單位納入監測管理范疇，構筑廣播電視和網絡視聽節目內容播出安全和傳輸安全的防火墻。

提升智慧廣電公共服務水平。以“智慧廣電+社會公共服務+城市管理”為重點，創新廣播電視公共服務內容和業務承載形式，通過大數據、云計算、5G技術、人工智能、區塊鏈等新興技術應用，提升智慧廣電綜合信息服務水平、社會管理服務能力，基本實現廣播電視公共服務“戶戶通”向人人通、移動通、終端通的轉型升級；依托智慧化、網絡化、數字化技術手段，提升廣播電視有線、無線、衛星、融媒體等技術系統的智慧化運行維護水平，有效減輕運行維護壓力。

提升輿論引導水平和傳播效能。實施全區融媒體輿論引導能力創新工程，支持江津區融媒體中心開展融媒體引導傳播機制創新改革試點。堅持移動優先原則，推進媒體深度融合，著力辦好江津新聞·綜合廣播，打破傳統收聽地域界限，倡導線上線下通聯互動，為受眾呈現精彩視聽全新體驗；著力辦好江津新聞·綜合頻道，使其成為體現新聞輿論導向的重要航標，溝通民情民意的情感橋梁，打造區委、區政府中心工作的宣傳主陣地。

塑造廣播電視和網絡視聽精品。進一步強化“內容為王”的發展理念，切實加強融媒體內容的生產能力和創新能力，加強融媒體節目形態的開發研究，提升內容生產的資源整合能力，提高節目研發水平和生產水平，打造一批內容精品和品牌節目，積極參加全國、全市廣播電視節目創新創優和優秀節目評選，展現江津區現代全媒體核心競爭力。

專欄 提高廣播電視服務水平

第五章 加強文化遺產保護傳承與利用

加強歷史文化遺產遺跡的整體保護和利用，切實把江津厚重的歷史文化元素融入城鎮鄉村、城鄉生活，增強歷史文化名城、名鎮、名村的歷史記憶和文化傳承。提升中心城區建筑設計藝術品質，培育江津獨特的城市文化和人文精神，彰顯市級歷史文化名城的歷史底蘊和文化魅力。

第一節 加強物質文化遺產的保護利用

緊扣高質量發展主題，貫徹落實上級“十四五”規劃內容和精神，圍繞革命文物、石窟寺保護利用與考古、長江文化、三峽文物、文旅融合等重點方向，推動文物事業持續向好發展。

加強考古發掘與研究。啟動江津境內長江流域、綦河流域考古調查和試掘工作，加強石器時代至宋代時期的遺跡遺物的梳理和研究，做好考古發掘資料、文物保護檔案資料的整理和成果出版工作，加強革命文物、文獻、檔案史料和口述史征集，挖掘革命文物深刻價值內涵。加強重點不可移動文物、館藏文物研究，深入挖掘全區文物的歷史價值、文化價值、審美價值、科技價值和時代價值，全面闡釋江津歷史脈絡、內涵意蘊、鮮明特色、核心價值，加強江津古城池厚重歷史和變遷情況研究工作以及成果在城市文化景觀建設中的運用。

強化文化遺產資源管理。加強普查成果梳理認定和保存利用，完善文物資源管理制度，統籌指導相關領域文物資源普查與信息公布。加強革命文物資源調查管理，實施重點革命文物保護修繕工程，落實館藏革命文物保護措施。健全不可移動文物資源管理機制，強化不可移動文物保護管理措施，加大日常監測、保養維護等預防性保護力度，加強安防消防防雷等安全設施建設，規范、優化文物安防系統，全面完善文物安全防范設施。

促進歷史文化資源保護利用。做好歷史文化名城、名鎮、名村及傳統村落、街區、傳統風貌區、歷史建筑、重點文物保護單位等歷史文化遺產保護；實施重點不可移動文物保護修繕和預防性保護項目，實現市級以上文物保護單位重大險情排除率100%，區級文物保護單位保存狀況良好，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保存狀況持續改善；全面落實文物安全直接責任人公示公告制度，構建文物安全防范工作納入立體化社會治安防控體系框架，健全文物安全防范體系，強化人防物防技防手段，堅持群防群治，加強巡邏防控，完善聯合執法巡查制度，積極推進文化遺產保護領域公益訴訟，定期開展專項整治行動，嚴厲打擊損壞、損毀文物本體及其歷史環境風貌等違法犯罪行為，完善打擊文物犯罪聯合長效機制。

專欄 加強物質文化遺產的保護利用

第二節 加強非物質文化遺產的傳承與利用

加強非遺調查、記錄和保存。開展非遺普查，研究啟動第四次非遺資源普查工作，全面摸清江津區非遺資源種類、數量、分布狀況、保護現狀。完善非遺記錄體系，運用文字、圖像、音頻、視頻等方式，對重點非遺代表性項目和代表性傳承人實施記錄。加強非遺檔案和數據庫建設，加大對非遺有關文字、圖片、音頻、視頻以及實物資料的搜集、整理和數字化處理，充分運用非遺調查記錄成果，充實完善非遺檔案和數據庫體系。

推進三級名錄體系建設。進一步推進國家、市、區三級非遺代表性項目名錄體系建設，到2025年力爭實現國家級非遺代表性項目零的突破。市級、區級非遺代表性項目總量分別突破30項、90項。

完善非遺代表性項目制度建設。開展代表性項目保護績效評估，逐步探索形成代表性項目保護評估機制和退出機制。強化保護單位職責，探索制定代表性項目保護工作基本規范，確定保護責任單位的工作職責，落實屬地管理責任和保護措施。

健全非遺代表性傳承人保護傳承體系。擬研究制定《重慶市江津區非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人管理辦法》加強非遺代表性傳承人的認定和管理，全面開展代表性傳承人績效評估，完善代表性傳承人退出機制。加強非遺傳承人群培訓，支持非遺傳承人走進課堂，開展授徒、傳藝、交流等活動，壯大非遺傳承人隊伍。

推進非遺保護傳承與旅游融合發展，加強非遺的宣傳與展示。繼續開展“非遺三進”工作，開展豐富多彩的宣傳展示活動。積極組織非遺項目、非遺傳承人、民間藝術表演隊伍參加市級及以上非遺主題的宣傳展示活動。充分挖掘非遺文化多樣性，開發參與性、體驗性強的文旅產品。舉辦“首屆巴蜀釀造技藝文旅創新發展大會”，讓非遺旅游在推動雙城經濟圈發展中發揮重要作用。推進非遺保護與鄉村振興融合。利用非遺資源，加強保護傳承，將非遺資源轉換成特色產業或旅游項目，實現非遺生產性保護。

專欄 加強非物質文化遺產的傳承與利用

第三節 推進博物館體系建設

加大博物館建設力度。充分釋放革命文物、石窟寺遺址、名人故居、傳統鄉土建筑等江津特色文物資源的價值，做好文物資源的串聯和展示，逐步連點成線，打造區域性特色博物館、展覽館群，實現與其周邊可看可覽的自然生態、現代優質文旅資源的有機聯動，使江津區博物館體系更完善。支持行業和非國有博物館發展，填補博物館門類空白。通過公建民營、民辦公助等形式，鼓勵扶持非國有博物館發展。

加強數字博物館建設。依托現代信息技術手段，推動智慧博物館建設，打造全區博物館網絡矩陣。強化云數據中心、業務管理平臺和公共服務窗口建設，提升智慧博物館文化展示、展品保護、博物館運營服務能力。

專欄 推進博物館體系建設

第六章 推進文化產業和旅游產業融合發展

堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一，健全現代文化旅游產業體系和市場體系，發展“文化+旅游”“文化旅游+農業”“文化旅游+科技”等衍生業態，實現市場體系化、產品數字化、產業集聚化。

第一節 推動文化和旅游融合發展

豐富旅游產品文化內涵。深度挖掘古鎮文化、詩聯文化、抗戰文化、名人文化、愛情文化、長壽文化等文化資源，充分利用歷史文化名城、名鎮、名村、街區，以及石門大佛、聶帥故居等重點文物資源優勢，深入挖掘整理本地文化特色、文化符號、文化故事融入景區景點，推出兼具品質與內涵的旅游產品，在旅游線路設計、展陳展示、講解體驗、規劃設計、文化景觀、標志標識、室內裝飾、設施器具等方面進一步增強文化內涵。推進景區與文創企業、博物館、非遺傳承人等合作，運用現代高新技術創新演藝形式和內容，創新開發文化特色鮮明、體驗感強的文化旅游演藝、體驗活動，推出一批具有“江津氣質”的旅游紀念品。

以旅游促進文化傳播。發揮旅游傳播廣泛、流動性大的特性，運用旅游的宣傳手段、宣傳媒介、宣傳對象等方式弘揚傳統文化，傳播地域特色文化。景區景點深度挖掘地域文化特色，通過導游解說、宣傳展示、主題活動等途徑，講好江津真實故事；創新性傳承塘河婚俗、永興吆喝、清源宮廟會、白沙鬧元宵、蔡家吃新等鄉風民俗，創造性轉化江津燒酒釀造技藝、江津米花糖制作技藝、江津醬油與醋釀造技藝等非遺技藝。推動博物館、美術館、圖書館、劇院、規劃展覽館、非物質文化遺產展示場所等場所，完善游覽線路、標志標識、停車場、旅游廁所等旅游設施，提升購物、游覽、講解、票務等旅游服務，打造文化旅游目的地，促進文化場所品質提升和文化資源、文化形象傳播。

推動“文化旅游+”發展。促進文化旅游與城市提升、鄉村振興緊密結合，建立文化旅游產業與農業、工業、教育、科技、商業、交通、林業、體育等產業的融合發展聯動機制，加強資源性融合、生產性融合、服務性融合。促進“文化旅游+農業”的融合，大力實施鄉村振興戰略，借助實施鄉村振興示范創建工程，著力打好“鄉村牌”，促進江津鄉村旅游產品、業態、服務等迭代升級，推動一批農文旅融合項目發展，著力打造以農業產業為基礎的農文旅融合發展的美麗鄉村。促進“文化旅游+工業”的融合，利用工業園區、工業展示區、工業歷史遺跡等發展工業旅游，加強企業文化、加工技藝、歷史沿革挖掘利用，推進工業旅游升級，策劃建設一批工文旅融合項目，打造工業旅游線路。促進“文化旅游+教育”的融合，鼓勵發展以弘揚社會主義核心價值觀為主線的紅色旅游，開發研學旅游產品、拓展訓練產品。促進“文化旅游+科技”的融合，利用互聯網、大數據、5G技術等，推進文化旅游和科技在景區開發、沉浸展覽、在線逛展、云演出、智慧旅游等方面融合應用。

專欄 推動文化和旅游融合發展

第二節 激發文化和旅游消費潛力

貫徹《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發〔2019〕41號）文件精神，進一步激發全區文化和旅游消費潛力，提升文化和旅游消費質量水平，增強居民消費意愿，以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。

加快文化創意產品開發。整合全區文化文物資源和文化市場資源，創新開發一批文化創意產品，重點推進區域傳統風物、館藏文物、非遺資源等系列IP開發，打造系列原創性的文創產品。持續開展“四面山水?人文江津”－江津區文化創意產品設計大賽，支持文博單位、文創企業參加國內外各種文博會、文創展會，支持博物館、文化館入選全國文化文物單位文化創意產品開發試點單位。

推出一批旅游商品。充分利用新技術、新材料，加快功能創新、工藝創新、工效創新，推進一批文化IP向學習用品類、服飾類、藝術品類旅游商品轉化；基于江津花椒、江津白酒、江津米花糖、江津芝麻桿等地域特色物產，開發系列即食輕質食品類旅游產品；深挖各地人文歷史、民間故事、鄉風民俗，基于四面山傳統烘籠竹編、白沙風箏制作技藝、巴渝土陶傳統制作技藝等技藝類非物質文化遺產，開發一批兼具傳承性、藝術性、紀念性、實用性的特色旅游工藝品。力爭到2025年，培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，打造系列特色旅游商品品牌。

打造一批旅游民宿產品。在符合相關規范以及政策條款的基礎上，挖掘江津本地文化旅游資源，加快利用現有資源提升一批、利用存量閑置房屋發展一批、新建一批優質旅游民宿。支持具備良好基礎的存量住宿接待單位，強化文化內涵，提升基礎配套設施，規范管理服務水平，引導發展成為旅游民宿產品。有效依托“名人文化、愛情文化、長壽文化、古鎮文化、詩聯文化、抗戰文化”等文化資源，實施旅游民宿特色化建設，加強旅游民宿品牌建設和培育。推動旅游民宿在四面山片區和現代農業園片區集聚發展，打造四面山林海民宿集聚區、鶴山田園民宿集聚區。

推動文化旅游消費升級。培育新型消費業主體，結合濱江新城、幾江半島、雙福三大片區商圈建設，老舊步行街改造，吾悅廣場、萬達廣場等商業綜合體建成，支持發展一批藝術表演、閱讀分享、觀影體驗等特色文旅市場主體入駐。提高消費便捷程度，依托大數據信息化，推進5G信號、Wi-Fi信號在文化旅游消費場所覆蓋，為游客提供智能化服務。布局完善游客集散中心、旅游驛站等設施，改善沿線道路交通條件和文化旅游消費環境。提檔升級景區景點，以打造一批A級旅游景區為抓手，規范化、標準化建設一批文化旅游、鄉村旅游景區。持續舉辦文化旅游惠民消費季活動，推出惠民措施，刺激文化旅游消費。

培養壯大文化旅游消費新業態。圍繞舉辦“品質津貨直播節”、產地直購直播等主題活動，發展文旅產品在線直播消費；支持在商業中心、旅游景區、文化場（館）和重要集散中心等，布局銷售文創產品、旅游商品、紀念品的無人貨柜，發展非接觸型消費；拓展“云上文旅館”“云展覽”“云休閑”新空間，發展“云體驗”消費；支持區文化館、區博物館、有條件的市場主體，利用非遺剪紙、館藏文物、旅游景區等資源，發展文創產品、特色旅游線路的定制消費；推出周末休閑度假地、文博體驗地、特色文旅活動、美食品鑒地、小住特色民宿、鄉村好去處、文創集市活動等周末消費新生態；加強文明旅游引導，推廣旅游餐飲節約行動，倡導消費者樹立文明、健康、安全的綠色消費；圍繞“潮味、潮享、潮樂、潮玩、潮購”，鼓勵文化旅游場所延遲夜間開放時間，豐富夜間活動，發展夜間消費。

專欄 激發文化和旅游消費潛力

第三節 推進文旅產業集聚區建設

培育引進文旅市場主體。加強政策引導，貫徹落實國家、市級文化建設發展的有關政策，使用好促進文化和旅游業高質量發展激勵政策，加大對文化旅游企業的扶持力度，促進文旅企業做大做強。積極布局打造文創空間、孵化平臺，發揮仁能文化創意產業園、錦鶴江城文創街區等平臺優勢，加強招商引資，培育孵化中小微特色文旅企業。優化文旅市場主體發展環境，促進民營文化旅游企業健康發展，依法保障民營企業及企業家合法權益。

推進文旅產業集聚發展。以文化創意、影視、度假、康養、休閑等產業為重點，推進鶴山坪農業公園、魯能美麗鄉村、金色黃莊等片區鄉村旅游項目，四面山旅游度假區打造、石筍山景區綜合開發、駱騋山康養項目等度假康養項目，江小白酒莊、重慶影視城（江津白沙）、白沙文博城、奎星廣場文化創意產業街區等文旅項目，進一步完善文化旅游服務設施，發揮產業集群效應，延長文化旅游產業鏈，實現集群式發展。推進歷史文化名鎮、名村及傳統村落、街區等挖掘民俗資源、傳統技藝、特色美食，豐富文化旅游業態，形成產業化發展。打造市級夜間文化和旅游消費集聚區，加強對文化產業園（基地）的政策扶持、統籌規劃，對符合規劃的產業園區（基地），在基礎設施建設、土地使用等方面給予支持。

專欄 推進文旅產業集聚區建設

第四節 加強文化旅游市場管理

縱深推進“放管服”改革。繼續放寬準入限制，有序下放審批權限。深入推進文化娛樂、上網服務等領域“證照分離”改革。落實“減證便民”要求，穩步推進旅行社領域實行告知承諾制度。完善文化和旅游市場信息化監管平臺功能，推動涉企事項“一網通辦”，實現政務服務“掌上辦”“指尖辦”“就近辦”。依據文化和旅游市場政務服務“好差評”系統，持續落實好評激勵機制和差評處理督導機制。

大力促進市場公平競爭。根據公平競爭審查制度，嚴格落實文化和旅游市場準入退出機制。堅決反壟斷和防止資本無序擴張，引導互聯網平臺企業良性競爭。開展“不合理低價游”綜合治理行動，維護公平競爭的市場環境。

加大文旅市場行政執法工作力度。強化文化、文物、新聞出版、廣播電視、電影、旅游六大市場領域的行政執法工作。實行行政執法事項清單管理制度，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，依法及時動態調整，切實防止執法擾民。嚴格實行執法人員資格管理制度，確保100%持證上崗和全面落實行政執法“三項制度”、行政裁量權基準制度。統一執法服裝、執法標志、執法文書、執法證件，加強隊容風紀管理，嚴格廉政紀律。全面落實綜合執法責任制，健全“盡職照單免責、失職照章問責”履職責任制度，加強執法監督，健全考核機制。堅持問題導向，分領域梳理群眾反映強烈的突出問題，組織開展“體檢式”暗訪評估和專項整治行動，加大重大案件辦案力度，從嚴查處含有違禁內容的文化產品和服務等違法違規經營行為。

穩步推進文旅市場行政執法規范化工作，深入推動開展“雙隨機、一公開”。實行抽查事項清單管理，建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，及時、準確、規范公開抽查事項、抽查計劃、抽查結果，實現陽光監管，杜絕任性執法。區分重點檢查事項和一般檢查事項，對人員密集、流動頻繁、事故易發的實體場所類經營單位的重點檢查事項，抽查比例不設上限，抓早抓小、抓細抓常；對非實體場所類經營單位的一般檢查事項，提高抽查頻次，避免重復檢查和執法擾民。推動雙隨機抽查結果部門間共享交換和互認互用。

穩步推進跨部門聯合執法工作，健全綜合執法運行機制。進一步完善文化旅游市場綜合執法運行機制，建立健全跨區域跨部門執法協作聯動機制，暢通線索通報反饋和信息共享渠道，形成邊界清晰的執法職責體系，實現行業監管責任與綜合執法責任依法區分、有效銜接，推動相關領域綜合監管機制創新發展并形成合力，提升綜合執法效能。

第七章 實施一批文化旅游重點工程

圍繞文化和旅游融合發展，建設富有文化底蘊的旅游景區和度假區，打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區，發展紅色旅游和鄉村旅游。

第一節 建設休閑旅游勝地

堅持以四面山康養休閑、綦河畫廊鄉村休閑、白沙影視體驗休閑為抓手和引擎，協調發展工業旅游、鄉村旅游、都市旅游，將江津建設成為全國知名、重慶一流的休閑旅游勝地，滿足人民群眾日益增加的休閑旅游需求，提升江津文化旅游吸引力。

升級發展康養旅游休閑型產品。推動文旅康養業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。把旅游產業和“大健康”產業深度融合，形成以四面山景區為核心資源，四面山旅游度假區、清溪溝、大圓洞等為補充各具特色的生態康養度假產品。把生態與人文優勢轉化為發展優勢，充分挖掘富硒之地的長壽文化、生態文化、民俗文化等獨特文化優勢，建設具有地方文化特色的康養旅游產業項目；建設江南文化康養城（幾江、鼎山、支坪片區），包括城市更新改造、老舊小區改造、老城區停車場建設、城市公共道路停車泊位智能化改造，鼎支市政主干道、其他市政基礎設施等配套設施建設。建設好四面山旅游度假區、江津國醫小鎮，加快基礎設施完善和休閑度假產品打造，打造生態文化康養、人文文化養心等康養品牌，促進康養旅游產業快速發展。

全面發展鄉村旅游休閑型產品。依托富硒農業產業優勢，利用龍登山、駱騋山、太公山、貓山等山體資源，綦河、塘河等水體資源，以及水果、花卉、水產等種植養殖產業基礎，結合生態環境治理與鄉村振興，大力發展觀光農業、休閑農業、創意農業，打造鄉村旅游示范點，建設以農業產業為基礎的農旅融合發展的美麗鄉村。推動魯能美麗鄉村、金色黃莊、鶴山坪生態農業公園三大片區鄉村旅游集聚發展，貓山櫻博園、清溪溝生態藝術公園等鄉村旅游項目協調發展，打造太公山花木節、晚熟柑橘采果節、黃莊菜花節、獼猴桃采果節等多項鄉村旅游節慶活動。

整合發展影視體驗休閑型產品。利用白沙影視基地的發展基礎，整合塘河的古鎮資源、莊園資源，以及朱楊老火車站、老街等資源，逐步形成以白沙古鎮、塘河古鎮、黑石山、朱楊老街、石龍門莊園等抗戰風、民國風為特色的影視取景集群，帶動發展朱楊板橋老街、橫梁老街、塘河古鎮影視產業。結合影視產業發展，大力發展影視旅游體驗游，以影視為主題，推出觀光游客參與影視拍攝、影視原景地游覽、影視角色扮演、經典場景重演、“影視+劇本殺”等影視體驗休閑產品，完善旅游景區產品體系，推動文化旅游資源發掘利用。

探索發展工業旅游休閑型產品。盤活用好社會主義建設時期以來的工業遺址，大力支持際華3539文創園、2383熱火文創園等利用老舊廠房發展文化創意產業；盤活夏壩晉江廠遺址，大力招商引資推動沉浸式文旅項目落地；擦亮江津非遺釀造金字招牌，以驢溪酒廠非遺釀造技藝展示為樣板，大力推動江津燒酒、醬油、麩醋、糧油等行業的重點企業打造工業旅游示范，提升旅游服務能力和基礎設施，推出工業旅游路線及產品。策劃一批工文旅融合項目，帶動周邊休閑旅游產品升級，形成“游購娛”一體化發展的工業旅游綜合體。

培育發展都市旅游休閑型產品。依托聶榮臻元帥陳列館、江津科技館等A級旅游景區，江公享堂、南京內學院、奎星閣、石佛寺遺址等歷史文化資源，20公里濱江帶、幾水長江、鼎山公園等造就優良的環境基礎，做美“一江兩岸”都市旅游。推動人文江津系列項目、石佛寺遺址公園等項目建設，彰顯“人文江津”魅力，提升都市休閑氛圍；進一步培育打造“彩虹天梯”、米蘭小鎮等休閑網紅打卡點，推出都市休閑路線，打造具有文化氣質的濱江旅游化帶；發展網紅書吧、藝術空間、水吧、咖啡吧等都市休閑業態，完善都市休閑公園、濱江廣場、觀景臺等休閑設施配套，提升都市休閑功能。

第二節 創建全域旅游示范區

大力發展森林游、古鎮游、鄉村游、紅色游、地方特色文化游、長壽文化游、工業游、康養游、體育游、科普游、研學游、探險游、三線建設文化游等項目，積極創建市級全域旅游示范區，打造重慶品牌都市休閑度假旅游區。加快創建國家級旅游度假區，推進大圓洞、黑石山、滾子坪、石筍山、駱騋山、清溪溝、臨峰山等森林旅游發展，森林生態與休閑度假、康復療養、旅居養老等融合發展，中山、塘河、白沙、石蟆、吳灘等中國歷史文化名鎮和真武場市級歷史文化街區、相府路傳統風貌區提檔升級，現代農業園區鄉村游、綦河鄉村游、石門油溪鄉村游、貓山茶文化旅游、中壩島鄉村游等鄉村旅游發展，建成中咀美食街、杜市花卉小鎮等文旅項目。

完善旅游要素體系，延伸旅游產業鏈，做大旅游價值鏈。推進旅游酒店“增星”、民宿提檔升級，支持社會資本，支持城市工商資本到農村獨立開發建設或與村集體經濟組織、農民家庭合作開發建設休閑農莊等精品民宿。培育一批骨干型旅行社，推進中小旅行社特色發展，充分發揮旅行社導引作用，支持旅行社策劃推送本地精品線路產品。進一步完善購物環境，重點支持旅游景區配套建設購物廣場或特色商業街區。支持度假區、景區及周邊配套建設大眾娛樂設施以及主題樂園、專題實景演出場地等主題娛樂設施建設，發展體驗性、參與性、互動性文旅業態。

提升和完善景區配套設施。進一步深化廁所革命，新建和改擴建示范旅游廁所10個以上，加快停車場建設，大力增加停車場充電設施。提升和完善旅游交通體系。按照“快旅慢游、舒適便捷、安全高效”的要求，利用重慶至江津原成渝鐵路改造、軌道交通5號線跳蹬至江津段建設，推動打造江津與主城都市區“1小時通勤圈”，爭取把沿途景區納入停車站點設置，完善沿線旅游設施。不斷提升旅游景區高速公路通達性。加快國省道改造升級，深化實施“城景通”“景景通”工程，提升旅游道路等級和通暢水平，打通“斷頭路”，增加連接性，加快農村“四好路”建設，提升農村旅游村、旅游點道路通暢水平。加快建設旅游主題高速公路服務區，依托重點旅游道路，打造一批自駕游“旅游風景道”。支持新建和改擴建旅游集散中心，支持各景區新建和提升一批游客接待中心。

第三節 建設巴蜀文化旅游走廊

依托“瀘永江融合發展示范區”建設契機，推動打造巴蜀文化旅游走廊，以大四面山旅游片區為重點，打造好集古鎮觀光和農業小鎮體驗之旅、人文風情體驗之旅、名人文化和農耕體驗之旅、綦河生態畫廊體驗之旅、城市旅游地于一體的精品旅游線路。

圍繞一個“雙核城”、兩個“金三角”，形成影視文化特色旅游、消費品工業旅游、康養生態游的特色文旅產業生態鏈，一個“雙核城”指以重慶影視城（江津白沙）、成都影視城（郫都區）為核心的西南影視雙核城共建項目。依托清香型白酒品牌代表“江小白”，與四川瀘州老窖、宜賓五糧液、貴州遵義茅臺習酒等國內知名白酒品牌代表打造中國名牌白酒“金三角”。以宜賓五糧液－瀘州老窯－江津白酒釀酒文化，推出沿長江酒文化工業旅游品牌；推動四面山風景名勝區、大圓洞國家森林公園與赤水風景名勝區、福寶國家森林公園抱團發展，協同建設中國康養旅游“金三角”，全力打造巴蜀文化旅游走廊的重要節點和目的地。

第四節 推進精品旅游線路提檔升級

繪好山清水秀美麗江津，將江津作為一個大景區進行打造，著力建設以大四面山生態游（津南線）為重點，一江兩岸都市游（津中線）、古鎮民俗文化游（津西線）、原鄉人文風情游（津北線）、綦河畫廊鄉村游（津東線）協同發展的五條精品旅游線路，抓好線路上的項目布局、業態完善，以及基礎配套設施提檔升級。

津南線以四面山、四屏、中山為主，做好大四面山景區文章，引進參與性娛樂項目，辦好七夕東方愛情節、千米長宴、吃新文化旅游節等活動。繼續推進四面山旅游度假區建設，推動青堰村雙碉樓、茶鹽古道等文化遺址修復，增強度假區文旅元素。實施景區提檔升級，完成景區內旅游公路和旅游步道等級升級、游客接待中心、生態停車場、標識標牌燈飾工程等基礎設施。

津中線以聶榮臻元帥陳列館、陳獨秀舊居陳列館、江公享堂、奎星樓、鶴山坪生態農業公園為打造重點。實施“濱江愛情文化長廊項目”，打造網紅打卡點。繼續推進文旅資源的開發、建設、保護與利用。

津西線重點突出白沙文博城、重慶影視城（江津白沙）、江記酒莊、聚奎中學、塘河古鎮、石蟆古鎮、金色黃莊、中壩島等文化旅游資源，辦好中國（白沙）影視工業電影周、鬧元宵等活動，持續開展民俗文化旅游活動，完善相關設施建設，營造旅游“興奮點”。推進重點精品文化資源保護修繕工程。

津北線突出吳灘聶帥故里、朱楊石筍山、石門大佛、油溪菩提園、大坡村等文化旅游資源，舉辦好農民豐收節，打造津北品牌活動。持續開展特色文化旅游活動，促進特色農家樂、特色莊園、餐飲企業、旅游民宿上檔升級，推進特色文化資源保護利用。

津東線以綦河畫廊、駱騋山、太公山、龍登山、真武老街為重點，辦好采摘、垂釣、賞花等鄉村旅游活動，開展“江津太公山花木旅游文化節暨花朝節”“重慶江津（夏壩）三線文化旅游節”“舞動西湖群眾文化藝術節”“廣興戲劇嘉年華暨北渡魚美食節”等品牌活動，進一步深化廣興清乾隆老街80年代特色街區建設及“廣興話劇”打造、杜市花卉小鎮建設。

第八章 保障措施

以江津區“十四五”規劃綱要為統攝，加強組織協調，強化政策引導，加快人才隊伍建設，建立健全規劃實施機制，確保規劃確定的發展目標和各項任務順利完成，全面推進文化治理體系和治理能力現代化。

第一節 強化組織保障

加強組織領導。堅持黨對文化和旅游工作的全面領導，構建以文化和旅游主管部門為基礎，多部門聯動、分工明確的大文旅組織體系、協調體系、保障體系、調查監控體系等，推進政策制定、規劃實施、資源開發、市場開拓、品牌建設等方面的統籌與協調，形成黨委領導、政府主導、市場主體、社會參與的工作格局。

推進文化旅游體制機制改革。推進文化事業體制改革，完善“區管鎮（街）用”的選人用人機制，在“總分館制”建設、法人治理結構等方面探索出新的路子。推進“放管服”改革，規范審批事項，嚴格履行審批程序。推進文旅市場綜合執法改革，探索文旅行政執法的方式和程序，實施市場主體分類管理，推進市場監管跨部門“雙隨機一公開”全覆蓋。

第二節 強化要素保障

土地保障。堅持規劃引領，以世界眼光、國際標準、同城目標、江津特色，對標重慶中心城區建設標準，統籌經濟、生活、生態、安全需要，依據國土空間規劃編制實施成片開發方案。進一步完善土地供給政策，按照“多規合一”，統籌文化旅游產業發展空間，在年度土地供應中合理安排公共文化和旅游基礎設施、文化和旅游產業發展等新增建設用地，確保文化旅游項目空間落地。加大城市升級過程中整理出的存量土地向文化和旅游發展用地傾斜力度，依法依規探索實行混合用地方式。以集體經營性建設用地入市為契機，鼓勵盤活農村閑置房屋、閑置集體建設用地等存量資產資源，通過自辦或以土地使用權入股、聯營等方式發展旅游民宿、鄉村文化樂園、自駕車旅居車營地等文化旅游業態。堅持集約發展，精心謀劃城市“一江兩岸”等重點軸帶，系統規劃“三城并行”等重點片區，突出山水城市、田園城市、市級歷史文化名城等山水人文特質，控制高層建筑，強化水岸線、天際線等管控，塑造顯山露水、錯落有致、疏密有度、彰顯文脈、產城景融合的城市空間形態，塑造“鼎山幾水、都市田園、立體城市”風貌，營造“望山見水有鄉愁”城市意境。

人才保障。實施領軍人才及中青年拔尖人才培養工程，實施“江津文化藝術領軍人才計劃”“江津文旅英才計劃”等重點人才工程項目，支持和鼓勵各類專家創建“大師工作室”“專家工作室”等。加強中青年拔尖人才培養，實施“廣電青年創新人才”“舞臺藝術之星”“金牌導游”“文化創意人才”等人才工程和項目，支持和鼓勵中青年人才學習深造，申報國家及省部級項目，支持有條件的中青年參與國家及市級人才評定，創建創新團隊，擔任學術帶頭人及后備人選。加快培養跨界復合型緊缺人才，適應智能化、大數據發展趨勢，圍繞文化和旅游新產品新業態發展需求，培養文化與旅游、文化與科技、旅游與科技融合發展所需的跨界復合型人才，重點培養數字閱讀、影音動漫、數字技術、人機交互、文化創意等人才。加大高層次人才引進力度，瞄準行業領軍人才、中青年拔尖人才、市場緊缺的跨界復合型人才、創新團隊及高學歷、高職稱人才，從創業支持政策、個人所得稅政策、安居政策、家屬及子女就業上學政策、直系親屬安置政策等方面，進一步優化和細化，形成文化和旅游人才優惠政策集成，對高端人才實施“一人一策，特事特辦”政策。建立和完善三級人才培訓機制，圍繞文化事業、文化產業和旅游業發展需要，多形式、多渠道開展社會主義核心價值觀、職業道德修養、政策法規、行業標準、項目規劃、經營管理、創意策劃、宣傳推廣、工藝制作、服務技能等培訓，通過專項培訓、舉辦研修班等方式，重點推進數字文化、智慧旅游發展急需的跨界復合型人才培訓。開展區內外文化旅游系統人才交流合作，建立和完善區內外文化旅游干部互送交流、人才評價、專業技術職稱互認、人力資源共享等機制。推進校校合作、校地合作、校企合作，支持和鼓勵有關院校與文旅管理部門、行業、企業、文化單位、科研院所聯合開展文化和旅游相關課題研究、項目設計、資源開發、成果轉化等；支持和鼓勵品牌文化和旅游企業，在文化單位、文化產業園區、旅游景區和度假區建設一批文化旅游實習實訓實踐基地。

財政保障。建立和完善投融資機制，充分發揮財政資金的引導作用。加大財政對文化事業發展的投入力度，確保重大文化設施和文化項目建設、城鄉基層公共文化設施補短板強功能、公共文化服務數字化建設解難紓困等資金需求。加大財政對文化旅游產業發展的支持力度，探索成立區級文化旅游產業發展資金，推進文化旅游新產品新業態發展。

第三節 強化監督保障

建立、完善和落實考核機制，保障規劃順利實施。圍繞本規劃制定的總體目標和重點任務，把文化和旅游發展工作納入相關職能部門及地方經濟社會發展綜合目標責任體系進行考核，細化工作職責與任務分解，確保工作部署到位、規劃落實到位、任務分解到位、實際措施到位。加強規劃實施的動態監測和跟蹤分析。

推進文化市場綜合執法改革，突出抓好文化和旅游市場監管聯合執法，努力保持文化和旅游市場環境健康穩定。

抓好文旅行業綜合安全監管，全面壓實企業主體、景區主管部門和相關部門監管責任。進一步完善投訴協調處理機制，持續開展文旅市場常態化排查，及時有效處理旅游糾紛和投訴，確保投訴受理不打折扣、處理及時高效，防止重特大涉文、涉旅事故發生，確保安全形勢持續穩定。

制定文旅系統突發事件應急預案，督導文化場館、景區等場所建立突發事件應急反應機制。

推進全區文明旅游建設，開展志愿服務，開展優秀企業評選，營造良好的文旅市場環境。堅持一手抓執法監管，一手抓服務引導，建立以信用監管為核心的新型監管制度，加強在線旅游市場不合理低價游等領域執法監管。